華東政法大學《公共管理學》考研復習重點筆記

1、專業(yè)課復習資料（最新版） 專業(yè)課復習資料（最新版）封面（3）與私人管理相比，公共部門尤其是政府管理更強調責任。（4）就人事管理方面而言，公共組織尤其是政府中的人事管理系統(tǒng)比私人組織中的人事管理系統(tǒng)要復雜和嚴格得多。（5）公共管理有明顯的政治性和公共性。4．“治理”與“善治”。 4．“治理”與“善治”。①治理泛指任何一種活動的協(xié)調方式，有最小國家的治理，公司治理，新公共管理，善治，社會——控制系統(tǒng)及自組織網(wǎng)絡六種用法。②90 年代后，世界

2、銀行提出“善治”口號，合法，法治，負責，透明，有效的政府成為善治的基本要素。5．公共管理學范式的興起 5．公共管理學范式的興起。作為相對獨立的學科，公共部門管理尤其是政府管理研究形成為 19 世紀末 20 世紀初，研究方向于 1887 年威爾遜的《行政的研究》一文確立，相對獨立的學術框架建立于 20 世紀二三十年代，以1926 年懷特《公共行政學研究導輪》及 1927 年成洛比《公共行政原理》的出版為標志。三次重大范式變換，傳統(tǒng)的公共行

3、政學——公共政策分析——公共管理學。6．公共管理范式的出現(xiàn)： 6．公共管理范式的出現(xiàn)：兩種途徑——“政策途徑”（P-途徑）；“商業(yè)途徑”（B-途徑）（1）①“P-途徑”來自于公共政策學院，以政策研究方向，重視定量分析方法，尤其是經(jīng)濟學分析手段。把政策執(zhí)行研究的焦點集中在政府的項目，公共組織和私在所有不重要的方面是相同的。②“B-途徑”強調將工商管理和經(jīng)濟學的概念，理論和方法應用于公共部門管理的研究中，并仍關注組織結構與過程。（2）共同點

4、：以組織外部定向（關心行政機構以外的東西），強調政治因素在管理中的作用；重視規(guī)范研究并關心改善管理績效，主張從經(jīng)驗中學習尤其是偏愛案例分析法。（3）各有所長：①P 重新認識政策分析對于公共管理的重要性，學習實踐者的經(jīng)驗，重視吸取經(jīng)驗教訓并加以傳播，促進政治執(zhí)行官與資深管理者的對話。②B 強調的研究和理論取向，應用和融合不同學科的理論，方法和技術，分成一種以公管與私管相比較為基礎的綜合框架，重視戰(zhàn)略管理，關心過程，強調公，私的相似性，很少

5、區(qū)別。7．雪城大學（1991 年 9 月 20 號——21 號）第一次美國的公共管理學術研討會是公共管理新范式誕生的象征性標志。8．公共管理學的研究對象：7．雪城大學（1991 年 9 月 20 號——21 號）第一次美國的公共管理學術研討會是公共管理新范式誕生的象征性標志。8．公共管理學的研究對象：公共管理。即其要研究作為公共事務管理主體的公共組織，特別是政府組織的結構，功能及其與環(huán)境的關系，研究公共管理活動的過程及其環(huán)節(jié)（組織，決策

6、，溝通，協(xié)調，監(jiān)控， 評論等） ； 研究如何應用各種科學知識及方法解決， 公共事物的管理問題。 ——公共管理活動，公共管理實踐。9．公共管理學的學科特征——與傳統(tǒng)公共行政學的區(qū)別 9．公共管理學的學科特征——與傳統(tǒng)公共行政學的區(qū)別（1）研究對象與范圍。傳—局限于政府行政機關特別是官僚機構的研究公—擴大到其他政府機關（立。司）和非營利組織或第三部門甚至私人部門的公共的方面。（2）公更具跨學科，綜合性的特點。傳—建立在政治學基礎上，公—不同