綠色建筑推廣的障礙與對(duì)策

1、[ 內(nèi)容提要]目前， 能源和環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻， 開發(fā)綠色建筑可以有效的緩解上述問(wèn)題。 文章分析了綠色建筑的特征、 推廣中的障礙， 進(jìn)而提出了綠色建筑發(fā)展的對(duì)策和建議， 希望對(duì)綠色建筑的推廣有所裨益。[ 關(guān)鍵詞]綠色建筑 可持續(xù)發(fā)展 對(duì)象綠色建筑 （G r e e nB u i l d i n g ） 就是在保證建筑物使用功能和室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量的前提下，在全生命周期內(nèi)節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材） 、環(huán)境友好的建筑。綠色建筑的產(chǎn)生和發(fā)展

2、， 是將 “綠色” 思想引入建筑領(lǐng)域的結(jié)果，這是國(guó)際建筑界對(duì)人類可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略所采取的積極回應(yīng)，也必將成為未來(lái)建筑的主導(dǎo)趨勢(shì)。綠色建筑也被稱為可持續(xù)建筑，國(guó)際上對(duì)于它的定義經(jīng)歷了一個(gè)認(rèn)識(shí)不斷深化的過(guò)程，從早期更側(cè)重于建筑的環(huán)保性與節(jié)能性，到逐步認(rèn)識(shí)舒適與健康的價(jià)值， 并最終發(fā)展成為一個(gè)包含自然、 社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等諸多指標(biāo)的綜合概念。 綠色建筑的特征包括 ： 規(guī)劃選址合理、 節(jié)約資源與減少污染、 建筑的彈性設(shè)計(jì)、 創(chuàng)造舒適的環(huán)境等。一.

3、 綠色建筑推廣進(jìn)程中的障礙（一）政策法規(guī)不健全，完全依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)由于我國(guó)綠色建筑的起步晚，許多政策法規(guī)不健全，而且并沒有針對(duì)綠色建筑的政策傾斜，完全依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)和民間的自發(fā)組織，而我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與歐美國(guó)家相比不完善，而且這些自發(fā)性組織也不強(qiáng)大，同時(shí)綠色建筑初期投入比普通建筑高，這樣勢(shì)必影響到綠色建筑在我國(guó)的發(fā)展。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善并不能完全解決問(wèn)題，世界上也沒有一個(gè)國(guó)家是完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)固然在提高資源配置效率上

4、有許多優(yōu)勢(shì)，但在對(duì)待所謂經(jīng)濟(jì)的外部性問(wèn)題時(shí)， 卻往往效率很低， 尤其是在環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)方面單純寄希望于市場(chǎng)機(jī)制， 并不可行， 而政府以怎樣的形式介入市場(chǎng)的調(diào)節(jié)則與政治制度密切相關(guān)。（二）消費(fèi)者對(duì)綠色建筑知之甚少， 綠色建筑消費(fèi)需求不旺廣大消費(fèi)者對(duì)綠色建筑的認(rèn)識(shí)不足，是影響綠色建筑發(fā)展一個(gè)很重要的因素。 除少數(shù)專家， 研究人員認(rèn)識(shí)和了解綠色建筑，絕大多數(shù)人并沒有意識(shí)， 對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)， 綠色建筑就是多點(diǎn)綠化。 這樣的話， 讓人們?cè)黾?/p>

5、投資去接受綠色建筑， 顯然會(huì)阻力重重。 所以，普及綠色建筑的知識(shí)就顯得很重要， 只有開發(fā)商、 民眾、 政府都認(rèn)識(shí)到綠色建筑的重要性及其投資回報(bào)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，綠色建筑的發(fā)展才會(huì)更加順利。（三）綠色成本使初期投入大，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益目前并不明顯市場(chǎng)行為的目標(biāo)更多時(shí)候是追逐短期利潤(rùn)，即使明知長(zhǎng)遠(yuǎn)的綠色收益潛力很大， 但是出于投資風(fēng)險(xiǎn)考慮， 投資人對(duì)綠色建筑的積極性不高。以房地產(chǎn)開發(fā)商為例，一些以投資為目標(biāo)的主體并不關(guān)心建筑項(xiàng)目的外部成本，環(huán)境和生態(tài)

6、效益已經(jīng)超越了他們的考慮范圍。他們追求的只是短期經(jīng)濟(jì)利綠色建筑推廣的障礙與對(duì)策任宇平產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì) DEVELOPMENT RESEARCH47 發(fā)展研究 /2 0 0 7 年 第 1 0 期思路， 進(jìn)行綠色開發(fā)、 管理、 營(yíng)銷、 服務(wù)等。（三） 建立有效的激勵(lì)機(jī)制建立有效的激勵(lì)機(jī)制，可以考慮運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用， 制訂優(yōu)惠政策，減免稅收等。比如對(duì)高性能的建筑物少收稅，對(duì)一般建筑物適當(dāng)多收取費(fèi)用， 此間的比率應(yīng)該經(jīng)過(guò)審慎的計(jì)算。從而進(jìn)一步減

7、少綠色建筑的運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用， 優(yōu)化其市場(chǎng)價(jià)值， 引導(dǎo)消費(fèi)者的購(gòu)買決策，進(jìn)而推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展。筆者認(rèn)為，在制定綠色建筑的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)政策時(shí)，必須從兩個(gè)方面來(lái)考慮： 一是消除非綠色建筑的不經(jīng)濟(jì)性；二是發(fā)揮綠色建筑的經(jīng)濟(jì)性。要解決這兩個(gè)問(wèn)題，我們提出的綠色建筑激勵(lì)政策也分為兩類： 一是補(bǔ)貼政策； 二是稅收政策。1 . 補(bǔ)貼政策。 （1 ） 是對(duì)綠色建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼，由于生產(chǎn)綠色建筑產(chǎn)品存在外部性對(duì)綠色建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者設(shè)計(jì)一個(gè)合適的補(bǔ)貼，

8、可以調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的積極性，增加生產(chǎn)力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 （2 ） 是對(duì)綠色建筑產(chǎn)品的消費(fèi)者 （即用戶） 進(jìn)行補(bǔ)貼。 這種補(bǔ)貼其實(shí)是對(duì)綠色建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者進(jìn)行間接的補(bǔ)貼。2 . 稅收政策。有兩種不同的稅收政策 ： 一種是稅收優(yōu)惠政策 ； 一種是強(qiáng)制性稅收政策。對(duì)綠色建筑給予稅收優(yōu)惠政策實(shí)際上是降低了綠色建筑產(chǎn)品生產(chǎn)者的成本， 從理論上來(lái)說(shuō)， 稅收優(yōu)惠政策與綠色建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼是相同的。但是減免稅收不需要政府拿出大量資金來(lái)進(jìn)行補(bǔ)貼，只是減

9、少一部分中央或地方的收入，因而比綠色建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼易于實(shí)施。另一種實(shí)施政策是強(qiáng)制性稅收政策。即對(duì)非綠色建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)、 高強(qiáng)度的收費(fèi)政策。 如環(huán)境法規(guī)對(duì)于建筑主要是針對(duì)其污染而言。常見的環(huán)境法規(guī)包含 “綠色稅” 和 “誰(shuí)污染誰(shuí)賠償”原則等。（四）發(fā)展綠色建筑科研、教育和從業(yè)資格認(rèn)證體系1 . 大力發(fā)展綠色建筑相關(guān)技術(shù)研究以及新型、 綠色建材的研發(fā)工作。 以科技創(chuàng)新為支撐， 組織科技攻關(guān)， 重大技術(shù)裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、

10、鼓勵(lì)新型能源和可再生能源以及新材料、新產(chǎn)品的開發(fā)、 推廣應(yīng)用。 引進(jìn)、 消化、 吸收國(guó)際先進(jìn)理念和技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力， 發(fā)展適合國(guó)情、 具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的適用技術(shù)。2 . 綠色建筑技術(shù)教育的開展。政府的教育計(jì)劃產(chǎn)生的效果是十分顯著的。 建議在大學(xué)建筑教育課程中， 增加綠色建筑課程。 同時(shí)， 由政府出面， 組織一些綠色建筑專家和研究人員針對(duì)廣大的建筑從業(yè)者定期開設(shè)綠色建筑培訓(xùn)等。3 . 從業(yè)資格認(rèn)證。在建筑師資格認(rèn)證評(píng)審中適當(dāng)增加對(duì)綠

11、色建筑知識(shí)的考核，提倡建筑師改變以往的思維操作模式， 開發(fā)新的技術(shù)處理途徑， 與各行業(yè)密切配合，拓展綠色建筑設(shè)計(jì)的技能， 培養(yǎng)良好的道德觀念， 在理想和現(xiàn)實(shí)中建立相互的平衡。（五）完善綠色建筑標(biāo)簽制度，加強(qiáng)綠色建筑評(píng)估的實(shí)施和監(jiān)管力度運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)環(huán)境評(píng)估和綠色標(biāo)簽制度， 通過(guò)評(píng)估達(dá)到 “綠色” 標(biāo)準(zhǔn)的建筑物可以取得綠色建筑標(biāo)簽，這是業(yè)主或開發(fā)商享受政府優(yōu)惠政策的重要條件。 同時(shí)， 讓業(yè)主在購(gòu)買、 租賃或使用建筑時(shí)， 關(guān)注綠色建筑標(biāo)簽

12、。人們?cè)谫?gòu)買冰箱或空調(diào)時(shí)，并不僅僅關(guān)心初始價(jià)格，而且關(guān)心它使用時(shí)單位時(shí)間耗電量， 而在價(jià)值產(chǎn)品上， 人們往往只關(guān)心它的初始費(fèi)用，忽視使用費(fèi)用，這就要求政府加大綠色建筑的宣傳力度， 只有那些購(gòu)買、 租賃和設(shè)計(jì)建筑的人們優(yōu)先考慮了綠色建筑標(biāo)簽體制，綠色建筑的蓬勃發(fā)展才有可能實(shí)現(xiàn)。 近年來(lái)， 我國(guó)相繼出臺(tái)了一些綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，反映了我國(guó)在推進(jìn)綠色建筑發(fā)展方面作出的不懈努力。但是， 僅僅出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要加大標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度，建立一套

13、有效的綠色建筑開發(fā)與管理模式是至關(guān)重要的。參考文獻(xiàn):( 1 ) 董靚，綠色建筑學(xué)研究（1 ）〔Ｊ〕建筑科學(xué) 2 0 0 7 . （4 ）( 2 ) 韓衛(wèi)萍， 將綠色建筑理念自然融入設(shè)計(jì)〔Ｊ〕建筑科學(xué) 2 0 0 7 . （6 ）( 3 ) 王清勤， 中國(guó)建筑之 “綠色” 內(nèi)涵〔Ｊ〕中國(guó)房地產(chǎn)信息 2 0 0 7 . （3 ）( 4 ) 秦佑國(guó)， 關(guān)于建立中國(guó)綠色建筑的評(píng)估體問(wèn)題， [ J ] 中國(guó)房地產(chǎn)信息2 0 0 7 . ( 3 )