東師行政管理學(xué)

1、1.請分析行政管理學(xué)產(chǎn)生的歷史背景。答:行政管理學(xué)于 19 世紀(jì)末萌芽到 20 世紀(jì)初誕生于美國,是有歷史必然性的。首先,政府職能由政治統(tǒng)治擴大到對經(jīng)濟和社會事務(wù)的管理,由消極放任“守夜人”變成積極干預(yù)社會生活的“行政國家” 。其次,行政職能加強和行政活動范圍擴大,使行政機構(gòu)迅速增加,行政人員隊伍日益壯大;而“功績制”的實施和“政治中立”原則的確立,更促使行政成為“非政治化”的管理領(lǐng)域。再次,行政機構(gòu)臃腫所造成的龐大的財政開支和效率極低

2、的官僚作風(fēng),妨礙了資本主義商品經(jīng)濟的發(fā)展。最后,美國政治學(xué)和法學(xué)等領(lǐng)域,有一批重量級學(xué)者,在醞釀和創(chuàng)立行政管理學(xué)的早期,起了決定性的積極作用。2.什么是行政職能?行政職能具有哪些特點?答:行政職能,亦稱政府職能,是行政機關(guān)在管理活動中的基本職責(zé)和功能作用,主要涉及管什么、怎么管、發(fā)揮什么作用的問題。行政職能具有政治性與社會性、執(zhí)行性與創(chuàng)造性、多樣性與系統(tǒng)性、相對穩(wěn)定性與動態(tài)性的特點。3.談?wù)勀銓π姓芾砀拍畹睦斫?。一，人際關(guān)系不同。在國

3、家行政管理系統(tǒng)中，從國務(wù)院總理至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦事員，他們之間雖有上級和下級、領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別，但都具有國家公務(wù)員的平等身份。而在企業(yè)中，特別是私營企業(yè)、股份制企業(yè)、外資企業(yè)中，廠長、經(jīng)理、董事長等領(lǐng)導(dǎo)層和職工之間除上級和下級、領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系外，還有雇主和雇員、老板和工人之間的關(guān)系，他們之間的權(quán)利和義務(wù)是不相同的。其二，行為性質(zhì)不同。人事行政中的錄用、考核、獎懲、職務(wù)任免升降辭退、退休、工資福利等均屬政府行為，而企業(yè)中的這些人事行為則

4、是企業(yè)行為。（3）法律規(guī)范不同。人事行政是法制化管理。國家制定并不斷完備有關(guān)國家公務(wù)員的法規(guī)體系，為人事行政提供法律依據(jù)；人事行政必須依法管理。國家公務(wù)員的職位分類、錄用、考核、獎懲、職務(wù)任免和升降、培訓(xùn)、交流、回避、工資福利、辭職辭退、退休、申訴控告等人事行為都必須根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定，任何領(lǐng)導(dǎo)者都無權(quán)隨意更改，也不能以領(lǐng)導(dǎo)者的個人好惡為轉(zhuǎn)移。但企業(yè)單位在不違背國家有關(guān)法規(guī)（如企業(yè)法、勞動法等）的條件下，對本單位的人事行為有較大的自主權(quán)