第四章 公共政策案例分析案例_解決方案_計劃解決方案_實用文檔

1、第四章 第四章 公共政策案例 公共政策案例一、教學(xué)目標(biāo)與用途公共政策案例是公共政策的直觀化和具體化的客觀描述，是解釋和說明公共政策的可操作的實際形態(tài)。通過本章案例學(xué)習(xí)，學(xué)生重點掌握公共政策的核心要素、公共政策系統(tǒng)、公共政策過程等基礎(chǔ)知識，能夠運用多元分析工具對公共政策案例進(jìn)行診斷，作出客觀評價并提出解決問題的方法。二、涉及知識點（一）公共政策的核心要素 （二）公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成 （三）公共政策過程 （四）公共政策分析方法三、案例教學(xué)重

2、點1.事實分析：是什么？在什么時間、地點？程度如何？事實的產(chǎn)生可能會改變問題所要達(dá)到的價值。2.價值分析：原因是什么？為了誰？應(yīng)優(yōu)先考慮什么？價值問題是能否解決的主要檢驗標(biāo)準(zhǔn)。3.規(guī)范分析：應(yīng)該是什么？應(yīng)該怎樣做？政策執(zhí)行的結(jié)果是要達(dá)到所謀求的價值與利益。4.可行性分析：能否行得通？公眾是否允許這樣做？需要確定客觀現(xiàn)實中得能力與可能。5.利益分析：利益如何分配？利益究竟分配給誰？這是政策分析的歸宿。案例 案例 1 我國重大節(jié)假日高速公

3、路免費政策及其反思 我國重大節(jié)假日高速公路免費政策及其反思【引言】隨著中國高速公路免費通行政策破冰啟程，2012 年中秋國慶長假期間，8 天的高速公路免費大餐史無前例。眾多私家車車主高漲的出行興致令內(nèi)地交通直面“秋運”大考。從“新政”實施情況看，可謂喜憂參半。喜的是， “買路成本”大為降低；憂的是，“時間成本”急劇增加。全國各地相當(dāng)多的高速公路成為“停車場” ，做操、遛狗、踢毽子……網(wǎng)友戲稱之為被迫上演全民健身運動。高速變“龜速” ，已

4、開始引發(fā)公眾對高速公路免費大餐的新一輪討論?！景咐繛榇龠M(jìn)國土資源開發(fā)，優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，保障人民群眾安全便捷出行，推動經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展，我國近年來加快了公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步定程度上誘發(fā)了本來不存在于道路路網(wǎng)的交通量，同時也吸引了其他不收費道路網(wǎng)上的交通量。既然政策明確規(guī)定了免費的時間段，那么就不能避免符合免費條件的 7 座及以下小型客車的駕乘人員，為了節(jié)省通行費用，在免費通行時間到來之前在高速公路緊急停車帶或收費廣場等待或是在

5、免費開始后才出行，以及在免費通行將結(jié)束的時段趕時間而超速行駛或是本不在免費時段內(nèi)出行而調(diào)整時間在該時間段通行高速公路。駕乘人員以上的行為都將增加免費時段內(nèi)高速公路的交通量，引起交通擁堵甚至交通事故。據(jù)交通運輸部統(tǒng)計，截至 2012 年 10 月 1 日 15 時，全國共有北京、天津、河北、山西、遼寧、山東、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、廣東、湖北、湖南、貴州、陜西等 16 個省（市）共計 24 條高速局部路段發(fā)生交通事故，加之車流量普遍

6、增大，造成局部路段車輛通行緩慢。其中，高速公路網(wǎng)運行壓力最大的是京滬高速北京、天津、江蘇、上海段，大廣高速北京段，京港澳高速北京、河北、湖北、廣東段，京哈高速北京、河北段，連霍高速陜西、湖南段，滬昆高速上海、浙江段。堵車情況回放：浙江：高速路超飽和運行 浙江：高速路超飽和運行 新手太多事故不斷 新手太多事故不斷十一期間，浙江各條高速公路通行流量大幅攀升，杭金衢、杭寧、滬杭甬等繁忙路段超飽和運行，出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象。從 10 月 1 日 7

7、時開始，大批車輛涌上高速。 “我們原來估計假日期間車流量的增幅大約為 20％，可現(xiàn)在看來，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止，繁忙路段甚至超過了 50％。 ”浙江高速警官江山說。由于車流量大，加上不少司機(jī)是新手或很少上高速公路，高速各路段一直都有事故發(fā)生，以追尾、剮擦為主。中午時分，僅金華市區(qū)出口就有 40 余輛車等候處理。由于擁堵情況嚴(yán)重，部分高速路口已經(jīng)開始進(jìn)行限流和關(guān)閉措施。廣西：高速路變“龜速路” 廣西：高速路變“龜速路” 出城車流堵在市區(qū) 出城車流堵

8、在市區(qū)廣西各高速公路車流量劇增，部分車輛集中路段進(jìn)入緩慢通行狀態(tài)，南寧繼 9 月 29 日晚遭遇進(jìn)城車流大擁堵之后出現(xiàn)出城車流擁堵。泉南高速公路沿線以小型客車和大型客車為主，3 個車道全被占滿。由于車流量大，泉南高速部分路段已經(jīng)變成了低速公路，在車輛集中路段，常出現(xiàn)走走停停狀態(tài)，30 公里的高速公路行車耗時 50 分鐘。 “據(jù)初步估算，中秋國慶黃金周期間，廣西高速公路的交通流量將比去年同期上升 45％—50％。 ”在泉南高速公路現(xiàn)場指揮