[精編]《安全管理論文》之中國重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度的形成和發(fā)展

1、此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識。中國重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度的形成和發(fā)展 中國重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度的形成和發(fā)展 【摘要】本文介紹了近年來中國重大工業(yè)火災(zāi)、爆炸、中毒事故簡況，論述了中國重大危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)與控制技術(shù)的研究和應(yīng)用進(jìn)展以及現(xiàn)有法律、法規(guī)對重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理要求，提出了建立基于重大危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)與控制和重大事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的重大事故預(yù)防控制體系等方面的建議?！娟P(guān)鍵詞】事故預(yù)防；安全管

2、理；風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；重大危險(xiǎn)源監(jiān)控1．引言近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工礦企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中火災(zāi)、爆炸、中毒等類重特大事故頻繁發(fā)生，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001 年至 2003 年我國工礦企業(yè)平均每年發(fā)生一次死亡 3-9 人的重大事故 600 起左右，約死亡 2500 人，其中 50%以上是火災(zāi)、爆炸，中毒（含窒息）事故；一次死亡 10 人以上的特大事故 65 起，平均每年死亡1300 余人，其中火災(zāi)、爆炸，中毒事故占 70%，如表 1 所示。工礦企業(yè)生

3、產(chǎn)活動(dòng)中的重、特大火災(zāi)、爆炸、中毒事故，盡管其起因和危險(xiǎn)程度不盡相同，但它們有一些共同特征：是失控的偶然事件，會造成大量人員傷亡，或是造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境損害，或者幾者兼而有之；發(fā)生事故的根源是工礦企業(yè)內(nèi)設(shè)備、設(shè)施、場所中存在易燃、易爆、有毒物質(zhì)或危險(xiǎn)物品。如 1984年 12 月 3 日，印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠發(fā)生甲基異氰酸鹽泄漏的惡性中毒事故，2500 多人中毒死亡，20 余萬人嚴(yán)重受傷且大多數(shù)人雙目失明，67 萬人受到殘留毒氣的

4、影響。1986 年 4 月 26 日，切爾諾貝利核電站爆炸事故，31 人死亡，13.5 萬人緊急疏散，累計(jì)受害人員達(dá) 900 萬人。2003 年 12 月 23 日，位于重慶市開縣高橋鎮(zhèn)的中石油川東鉆探公司發(fā)生特大井噴事故，造成 243 人死亡，6 萬多人緊急疏散。2004 年 4 月 16 日，重慶天原化工廠氯氣泄漏爆炸事故造成 9 人死亡，15 萬人緊急疏散。事實(shí)表明，造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴(yán)重程度既與危險(xiǎn)物品的固有此資料由網(wǎng)絡(luò)

5、收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識。20 世紀(jì)和 90 年代初，我國開始了重大危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)與控制技術(shù)研究，國家“八五”科技攻關(guān)計(jì)劃中列入了“重大危險(xiǎn)源評價(jià)和宏觀控制技術(shù)研究”課題，“九五”科技攻關(guān)計(jì)劃中列入了“礦山重大危險(xiǎn)源辨識評價(jià)技術(shù)”課題，“十五”科技攻關(guān)計(jì)劃中研究了“重大危險(xiǎn)源安全規(guī)劃與應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)” 。通過科技攻關(guān)和試點(diǎn)研究，提出了一套適合中國國情的重大事故預(yù)防體系思想和重大危險(xiǎn)源辨識、

6、評價(jià)、控制技術(shù)（如圖 1 所示） 。 《易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源辨識評價(jià)技術(shù)》獲得國家“八五”科技攻關(guān)重大成果獎(jiǎng)，原勞動(dòng)部科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，被科技部列入國家級科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃（項(xiàng)目編號 99050207A） ；易燃、易爆重大危險(xiǎn)源（罐區(qū)）監(jiān)控及預(yù)警技術(shù)研究獲原國家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)；礦山重大危險(xiǎn)源辨識評價(jià)技術(shù)、港口重大危險(xiǎn)源控制研究、重大危險(xiǎn)源普查技術(shù)等研究項(xiàng)目分別獲國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第一屆安全生產(chǎn)科技成果獎(jiǎng)。為將科研

7、成果應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)際，提高我國重大工業(yè)事故預(yù)防和控制技術(shù)水平，1997 年原勞動(dòng)部在北京、上海、天津、深圳、青島、成都等六城市開展了重大危險(xiǎn)源普查、監(jiān)控試點(diǎn)工作，列入普查范圍的重大危險(xiǎn)源類別包括貯罐區(qū)（貯罐） 、庫區(qū)（庫） 、生產(chǎn)場所、危險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物、壓力管道、鍋爐、壓力容器等 7大類，普查結(jié)果如表 2 所示。共計(jì)普查出重大危險(xiǎn)源 10230 個(gè)。1998 年原國家經(jīng)貿(mào)委在安全生產(chǎn)專項(xiàng)技術(shù)措施項(xiàng)目中，列入了“南京化學(xué)工業(yè)集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)

8、源普查辨識示范工程”項(xiàng)目，普查范圍包括了易燃、易爆、有毒物質(zhì)的儲罐區(qū)（儲罐） ；易燃、易爆、有毒物質(zhì)的庫區(qū)（庫） ；具有火災(zāi)、爆炸、中毒危險(xiǎn)的生產(chǎn)場所；工業(yè)危險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物；壓力容器；鍋爐；射線源；危險(xiǎn)道口；危險(xiǎn)品碼頭，變配電所等 11 類。2001 年國家科技基礎(chǔ)性工作專項(xiàng)資金項(xiàng)目《城市工業(yè)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫一期開發(fā)研究》中，北京、上海、汕頭、南寧、無錫等五城市重大危險(xiǎn)源普查結(jié)果如表 3 所示，共計(jì) 8 大類重大危險(xiǎn)源 4519 個(gè)。在