2017電大《城市管理學(xué)》考試小抄【電大完整版小抄】

1、城市管理學(xué)復(fù)習(xí)資料(電大考試小抄)一、填空1、從城市的形成過程中我們可以看到，城市最初是一種具有防御和商品交換功能的人類定居點(diǎn)。2、城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚。3、隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，城市人口逐漸增加，大城市逐漸增多，迅速膨脹的城市人口甚至使城市無法滿足城市人口對城市功能的需要，出現(xiàn)了所謂城市病的問題。 4、工業(yè)化導(dǎo)致的城市化發(fā)展，使市政的概念逐漸突出并獨(dú)立出來。 5、古代城市的市政

2、與“鄉(xiāng)政”并沒有嚴(yán)格的區(qū)別，是一種城鄉(xiāng)合治的體制。1、一般認(rèn)為，市政管理的主體是城市政府，也包含一定的城市公共團(tuán)體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。2、中國共產(chǎn)黨是我國城市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者。 3、我國的非政府組織，主要包括社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位兩種形式。4、城市政治民主化，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)要素，也是市政管理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志之一。5、將個(gè)人利益表達(dá)納入規(guī)范化渠道，避免非正式關(guān)系所帶來的負(fù)面影響，是創(chuàng)新市民利益表

3、達(dá)方式的重要方面。1、市政體制的本質(zhì)是處理城市中統(tǒng)治階級內(nèi)部的關(guān)系。2、西方國家城市權(quán)力的中心，既不在城市的議會(huì)、政府或法院，也不在城市的政黨組織，而在城市的商會(huì)。3、副省級市是 20 世紀(jì) 90 年代在原有建制市的行政等級中新增加的一個(gè)層次，雖然在憲法第 30 條規(guī)定的中國行政區(qū)劃中并沒有這一層次，但在我國市級行政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實(shí)。4、我國城市行政管理，實(shí)行“兩級政權(quán)三級管理”體制。5、市政管理手段要從過去單純的計(jì)劃手段、行

4、政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。1、城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)。2、就是因?yàn)槌鞘谢韭毮艿拇嬖诤蛷?qiáng)化，導(dǎo)致城市的形成、發(fā)展和迅速生長，這是城市存在和成長的根本動(dòng)力。3、供給型的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀主要形成和發(fā)展于 20 世紀(jì)初葉至20 世紀(jì)中葉的階段，強(qiáng)調(diào)不斷提升城市的生產(chǎn)能力，包括工業(yè)產(chǎn)品、有形服務(wù)等多方面，從而提高城市的綜合競爭實(shí)力。4、20 世紀(jì) 80 年代以來，在西方

5、開始初步形成了營銷導(dǎo)向的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。5、人文 GDP 就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。 1、現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會(huì)改革家，雖然他們當(dāng)時(shí)關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是社會(huì)公正。 2、每個(gè)城市由于客觀條件的不同，存在著不同的制約城市發(fā)展的因素，妥善解決城市發(fā)展的主要矛盾是搞好城市規(guī)劃的關(guān)鍵。 3、土地用途管制的最根本的核心任務(wù)是基本

6、農(nóng)田保護(hù)區(qū)的用途管制。4、美國城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中政府主導(dǎo)的主要是道路及污水處理。 5、城市成長管理是主要針對城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。1、城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相比，一個(gè)顯著區(qū)別在于城市經(jīng)濟(jì)是一種集聚性、綜合性的經(jīng)濟(jì)。2、城市經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)濟(jì)方法主要是通過經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的運(yùn)用，調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)利益，以達(dá)到控制、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的。3、世界銀行 1991 年《世界發(fā)展報(bào)告》在評價(jià)政府在與市場相互協(xié)作過程中的作

7、用認(rèn)為，穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是各國政府應(yīng)該向社會(huì)提供的最重要的公共物品。4、城市財(cái)政管理的具有公共性和地方性的性質(zhì)。 5、稅收是城市政府主要的收入來源。1、在人口學(xué)理論分析中，通常用城市人口結(jié)構(gòu)來描述城市人口的一些基本特征。2、城市人口的機(jī)械增長，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長，它一般隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而變化，并與城市自身的功能和吸引力大小有關(guān)。3、戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國家政府對其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。 4、

8、提高城市公共住宅的管理質(zhì)量，必須從分析城市公共住宅的供求關(guān)系入手。5、法定社區(qū)尤其是指街道辦事處、居民委員會(huì)兩級轄區(qū)。 1、城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的人工環(huán)境。2、以人為本是城市環(huán)境的根本宗旨。3、煤煙型細(xì)微顆粒物 PM10（即可吸入顆粒物直徑小于等于10 微米）對人體健康危害最大，成為城市大氣污染的主要“殺手” 。4、排污權(quán)交易是當(dāng)前國際上發(fā)達(dá)國家廣泛采用的一種污染物總量控制的市場運(yùn)作方式，即在排污總量控制的

9、前提下允許企業(yè)買賣排污指標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)杠桿促使企業(yè)主動(dòng)削減排污量。 5、20 世紀(jì) 60 年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。1、縱觀世界歷史，一個(gè)國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程，也是逐步實(shí)現(xiàn)城市化的過程。2、我國城市化 2004 年已經(jīng)超過 40％。 3、城市邊緣區(qū)管理中所存在的問題的成因中，城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是根本原因。4、小城鎮(zhèn)是隨著多種產(chǎn)業(yè)集聚逐漸由鄉(xiāng)村形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城

10、市的過渡性社區(qū)。5、城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。1、按政府機(jī)構(gòu)的權(quán)力大小，可以將大都市政府分為超城市的和城際的兩種類型。2、非政府區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)分為綜合功能的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與單一功能的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)兩種類型。 3、經(jīng)濟(jì)全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國核心城市的競爭，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。4、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。5、Citistate 不是一個(gè)行政邊界，而是一個(gè)組織邊界、市場邊界、信息邊界

11、、社會(huì)邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。1、決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。2、對執(zhí)行系統(tǒng)而言，最為重要的方面是執(zhí)行的敏捷化程度，而這一點(diǎn)又必須以信息系統(tǒng)的完備和信息渠道的順暢息息相關(guān)。3、對于反應(yīng)而言，留有足夠的“預(yù)備隊(duì)” 是十分關(guān)鍵而又往往容易被忽視的環(huán)節(jié)。 4、危機(jī)管理中的一個(gè)關(guān)鍵問題，就是要選擇合適的響應(yīng)策略。5、城市信譽(yù)危機(jī)突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動(dòng)停止策略。 二、選擇題1、具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從（

12、ACD ）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A 人口數(shù)量 C 產(chǎn)業(yè)構(gòu)成 D 行政管轄 2、 （ C ）社會(huì)大分工是人類社會(huì)中城市形成的直接原因。 C 第三次 3、總體來看，古代城市的經(jīng)濟(jì)功能較弱，主要以（ AC ）功能為主。A 軍事 C 政治 4、 （ A ）是最早面臨“城市病”的國家之一，也是最早探索市政管理理論的國家，同時(shí)，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國家。A 美國 5、市政經(jīng)濟(jì)具有（ A

13、BCDE ）的基本特征。A 社會(huì)性 B 長期1、市政：是指城市政府根據(jù)國家法律和通過與市民個(gè)體與群體的互動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)城市自身和整個(gè)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定城市運(yùn)行規(guī)則和公共政策，并主要通過行政手段保障城市公共事務(wù)運(yùn)行的管理和監(jiān)督行為。2、市政管理學(xué)：是指研究城市政府行政機(jī)關(guān)和其他城市公共管理主體，對城市日常公共事務(wù)進(jìn)行有效管理的規(guī)律的科學(xué)。3、城市：是以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點(diǎn)。1、城市政治權(quán)力系統(tǒng)：是指擁有某種正式

14、、直接行使城市公共政策制定和執(zhí)行權(quán)力的各種組織。2、城市政治參與系統(tǒng)：是指雖不具有正式市政決策和執(zhí)行的權(quán)力，但對市政決策和執(zhí)行有積極影響作用的群體、組織和個(gè)人的總稱。3、市人民團(tuán)體：是指以表達(dá)和維護(hù)一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著部分社會(huì)管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會(huì)各部門之間關(guān)系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會(huì)政治團(tuán)體。在我國城市特指市工會(huì)、市婦聯(lián)、市共青團(tuán)等組織。4、市民：是指居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本

15、市有效戶籍的合法公民。5、市民參政：是指市民個(gè)人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達(dá)） ，向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，參與城市管理與決策的各項(xiàng)活動(dòng)。6、市民利益表達(dá)：是指代表某種利益的市民組織或市民團(tuán)體，通過一定途徑和方式，向城市權(quán)力機(jī)構(gòu)提出政治和經(jīng)濟(jì)等方面利益要求的行為。1、市政管理體制是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)、特別是城市政府的建制、地位、職能配置

16、和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系及運(yùn)行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和。2、市行政管理體制是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和。3、市政職能是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用，從動(dòng)態(tài)來看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動(dòng)的總稱。4、市政執(zhí)行是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。1、城市發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長時(shí)期

17、內(nèi)，人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和可能變化的趨勢預(yù)測出發(fā)，做出關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展全局的根本謀劃和對策，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、建設(shè)三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。2、可持續(xù)城市是指一個(gè)有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好的城市。3、城市職能是指城市在國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。4、城市性質(zhì)是指城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向，由城市主要職能所決定

18、。5、學(xué)習(xí)型政府是指在政府內(nèi)部形成濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，完善終身教育體系和機(jī)制，形成全員學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)的局面，從而提高整個(gè)政府的群體能力。6、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。7、經(jīng)營城市是指城市政府運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，對城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市

19、場化營運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。8、城市營銷：是指把地區(qū)視為一個(gè)市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品，通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會(huì)議人士等） ，來主動(dòng)營銷地區(qū)的特色。1、城市規(guī)劃是指為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。2

20、、土地儲備制度是指政府依照法定程序，運(yùn)用市場機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對收回、收購、置換和征用等方式取得的土地，進(jìn)行前期開發(fā)和儲存，以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地，調(diào)控各類建設(shè)用地需求的制度。3、土地用途管制是指國家為保證土地資源的合理利用，以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過編制土地利用總體規(guī)劃劃定土地用途區(qū)域，確定土地使用限制條件，土地的所有者、使用者嚴(yán)格按照國家確定的用途利用土地的制度。4、城市成長管理主要是指以政

21、府為主體的針對城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。5、城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。1、城市經(jīng)濟(jì)管理就是城市政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段對城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。2、預(yù)算外資金是地方財(cái)政或城市事業(yè)單位直接掌握的財(cái)政性資金，即根據(jù)國家財(cái)政管理制度的規(guī)定，不納入國家預(yù)算，由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財(cái)政

22、資金，是下放財(cái)權(quán)的一種管理形式。3、市場失靈是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。4、宏觀調(diào)控是指政府運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，以保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府的政策目標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)措施。5、規(guī)制是指具有法律地位的、相對獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。6、城市

23、財(cái)政是城市政府參與社會(huì)收入或產(chǎn)品的分配活動(dòng)，也就是城市政府在占有和支配一定份額的社會(huì)產(chǎn)品過程中與社會(huì)各方面發(fā)生的分配關(guān)系。7、城市財(cái)政管理是指以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標(biāo)的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。8、城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指城市是由多個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)部門和企業(yè)組成的，每個(gè)產(chǎn)業(yè)部門從事著特定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不同的作用，同時(shí)又相互依存、相互影響、相互交織，形成一個(gè)整體。1、城市人口是指

24、居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動(dòng)人口。2、城市人口管理是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動(dòng)、人口流動(dòng)的行政管理工作。3、城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。4、社區(qū)