第二章中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)途徑研究 - 中國(guó)環(huán)境與發(fā)

1、第二章 中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)途徑研究 39 第二章 中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)途徑研究 氣候變化是人類發(fā)展的主要挑戰(zhàn)之一，這一觀點(diǎn)如今已經(jīng)被廣泛接受。在全球?qū)用?，這個(gè)科學(xué)上的共識(shí)正在推動(dòng)走向溫室氣體減排和向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的全球性行動(dòng)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)朝著低碳發(fā)展的方向開(kāi)始了切實(shí)而持續(xù)的轉(zhuǎn)變。與貿(mào)易相關(guān)的溫室氣體排放在未來(lái)幾十年中也將受到越來(lái)越嚴(yán)格的監(jiān)控，這對(duì)于依賴出口導(dǎo)向型增長(zhǎng)的新興經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)尤為突出。 全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易模式正發(fā)生著結(jié)

2、構(gòu)性變化。換句話說(shuō)，一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正逐步顯現(xiàn)。 中國(guó)的自然災(zāi)害頻繁，再加上越來(lái)越多的與氣候相關(guān)的自然災(zāi)害，不僅會(huì)帶來(lái)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)上的損失，而且還會(huì)威脅到中國(guó)的國(guó)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定。持續(xù)快速發(fā)展的工業(yè)化和城市化，再加上以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)（至少在短期內(nèi)如此）給中國(guó)的資源和環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力。對(duì)進(jìn)口石油的依賴不僅增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，而且惡化了能源安全狀況。隨著全球經(jīng)濟(jì)不平衡所導(dǎo)致的金融危機(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。 在這

3、一背景下，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，解決存在的問(wèn)題，走低碳經(jīng)濟(jì)是一條必經(jīng)之路。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升技術(shù)創(chuàng)新能力、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力具有十分重要的戰(zhàn)略意義。近年來(lái)，中國(guó)制定的節(jié)能減排政策對(duì)于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦十分重要。展望未來(lái)，中國(guó)將從發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中獲益。全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為中國(guó)這一發(fā)展中大國(guó)提供了新的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇，如果積極應(yīng)對(duì)，中國(guó)有可能成為全球快速增長(zhǎng)的低碳技術(shù)市場(chǎng)的供

4、應(yīng)者，占領(lǐng)全球競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。 一、全球經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 我們把“低碳經(jīng)濟(jì)”界定為：一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)體系，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系相比在生產(chǎn)和消費(fèi)中能夠節(jié)省能源，減少溫室氣體排放，同時(shí)還能保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的勢(shì)頭。 這個(gè)定義主要基于以下三條原則： （1）通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)性和其他方式的創(chuàng)新和改變，以及行為方式的改變，使第二章 中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)途徑研究 41 激了新技術(shù)的發(fā)展。 隨著關(guān)于氣候相關(guān)科學(xué)的發(fā)現(xiàn)越來(lái)越為人們所接受，今天的問(wèn)題已

5、經(jīng)不再是是否需要低碳轉(zhuǎn)型，而是轉(zhuǎn)型速度能有多快、幅度有多大。低碳經(jīng)濟(jì)不僅是一條走出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有效途徑，而且對(duì)保障中長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)可行的辦法。與傳統(tǒng)部門的投資風(fēng)險(xiǎn)相比，低碳產(chǎn)品和服務(wù)投資機(jī)會(huì)的優(yōu)勢(shì)會(huì)更加明顯。由國(guó)際綠色和平組織和歐洲可再生能源理事會(huì)研究指出，到 2030 年通過(guò)增加可再生能源的利用，全球電力行業(yè)將凈增 200 萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì) ①。 如瑞典的案例（如圖 2-1 所示） ，有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與溫室氣體排放的脫鉤，盡

6、管目前沒(méi)有幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家可以達(dá)到瑞典的水平。 1401301201101009080 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005GDP溫室氣體排放年份圖 2-1 瑞典 GDP 增長(zhǎng)與溫室氣體減排 （1）避免未來(lái)高成本。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是緊迫的。上文中提到，轉(zhuǎn)型的宏觀經(jīng)濟(jì)成本是可控的。另外，斯特恩報(bào)告認(rèn)為，如

7、果無(wú)所作為，氣候變化的損失將在 GDP 的 5%～20%：相當(dāng)于兩次世界大戰(zhàn)和大蕭條損失的總和。如果要了解氣候變化的嚴(yán)重性，只要看看極端天氣事件引起的損失就足夠了。2005 年，氣候相關(guān)災(zāi)害引起的全球經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到空前的 1 850 億美元。聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，到 2040 年，災(zāi)害天氣引起的損失每年將達(dá)到 3 萬(wàn)億美元，占當(dāng)前全球 GDP 的 3% ②。舉例來(lái)說(shuō)，2005年寧夏回族自治區(qū)的大旱造成大約 12.7 億元人民幣的損失，相當(dāng)于寧夏 G

8、DP 的 2%，28.9 萬(wàn) hm2 糧食受災(zāi) ③。 ① European Renewable Energy Council， Greenpeace International. Working for the Climate， Renewable Energy and the Green Job Revolution. August 2009。 ② Daniel Wallis. Disasters losses may top $1

9、trillion/yr by 2040-UN’. Reuters，2006-11-14。 ③ Ministry of Civil Affairs in Ningxia. See: Li Yue，Wu Yanjuan，Conway，D.，Preston，F(xiàn).，Lin Erda，Zhang Jisheng，Wang Taoming，Jia Yi，Gao Qingzhu，Shifeng，Ju Hui. 2008. Climate and Li