蘇州市環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度【精品文檔-

1、蘇州市環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度 蘇州市環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度第一條 為進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法，維護(hù)行政處罰的公開、公平、公正，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《蘇州市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的實施意見》的要求，結(jié)合環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法實際，制定本制度。第二條 環(huán)境保護(hù)行政處罰，嚴(yán)格實行公正、公開原則，處罰與教育相結(jié)合的原則，處罰與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)?shù)脑瓌t。第三條 本制度適用于環(huán)境違法行為實施

2、罰款處罰的建議、審查、決定。第四條 本制度規(guī)定的裁量基準(zhǔn)（附件） ，是指依法應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護(hù)行政處罰案件中的當(dāng)事人處以罰款的具有自由裁量幅度的法律、法規(guī)、規(guī)章的條款進(jìn)行裁量權(quán)限制的參考基準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)行政處罰案件的案情復(fù)雜，情節(jié)特殊，不宜適用本制度的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政處罰審議小組集體議定，并制作《審議記錄》備案。環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章中對違法行為適用處罰條款有明確裁量規(guī)定的，嚴(yán)格依法執(zhí)行。第五條 行政執(zhí)法相對人有以下情形的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：（

3、一）被處罰單位在主觀上有違法故意的；（二）被處罰單位經(jīng)教育后，拒不改正違法行為，或?qū)医滩桓模俅螌嵤┻`法行為的；（三）重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)，特殊時期，群眾投訴多的。同時兼有以上從重處罰情形的，可以累計，但從重的幅度不得超過一倍，并不得高于法定最高罰款權(quán)限。第六條 行政執(zhí)法相對人有以下情形的，可以減輕處罰：（一）被處罰單位配合對違法行為的查處，且有立功表現(xiàn)的；（二）被處罰單位在主觀上沒有違法故意的；（三）被處罰單位事后采取有效措施排除危害

4、并經(jīng)核實的； （四）被處罰單位規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)承受力差（注冊資金在 50 萬元以下的及小規(guī)模的個人獨(dú)資企業(yè)）的。同時兼有以上減輕處罰情形的，可以累計，但減輕的幅度不得超過 50%，并不得低于法定最低罰款權(quán)限。第七條 本制度自 2008 年 12 月 1 日起執(zhí)行。生產(chǎn)規(guī)模 小型 中型 大型項目涉及污染種類 1 項 2 項 3 項及以上三、違法建筑施工類 三、違法建筑施工類（一）違反相關(guān)規(guī)定，按以下幅度裁量：施工單位無環(huán)境保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或者工

5、作人員，未建立建筑施工污染防治管理制度的；未按照建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)和施工現(xiàn)場條件、施工所用機(jī)械、作業(yè)時間安排等情況，采取相應(yīng)的建筑施工噪聲污染防治措施的；未在建筑施工工地顯著位置懸掛載明規(guī)定事項的《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)》標(biāo)牌的；使用國家明令淘汰的落后施工工藝和施工機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生噪聲污染的；在蘇州市區(qū)及縣級市人民政府所在地的鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，未使用預(yù)拌商品混凝土，產(chǎn)生噪聲污染的；在“高考” 、“中考”考試期間，考場所在單位及其周邊 100

6、 米范圍內(nèi)的建筑場地，晝間的產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)的；實施夜間作業(yè)的施工單位未盡公告義務(wù)的等行為，應(yīng)當(dāng)依照《蘇州市建筑施工噪聲污染防治管理規(guī)定》 （蘇州市人民政府令第 57 號）進(jìn)行處罰，可以適用簡易程序。（二）違法夜間施工1、首次違法夜間施工的（不含中、高考等敏感期間） ，按以下規(guī)定處罰（單位：萬元）：55 以上 60 以 下（不含 55，含 60）60 以上 70 以 下（不含 60，含 70）70 以上 75 以 下（不含 70，含

7、75）75 以上（不含 75）22：01-22：30 1．5—2 2—322：31-23：30 2-2.5 2．5—323：31-5：30 2．5—3 35：31-6：00 1．5-2 2—32、2 次以上（含 2 次）違法夜間施工及在中、高考等敏感期間違法夜間施工的，應(yīng)當(dāng)從重（3 萬元）處罰。違法夜間施工及在中、高考等敏感期間違法夜間施工的，應(yīng)當(dāng)加重處罰。四、拒報、謊報排污申報事項類 四、拒報、謊報排污申報事項類 （一）飲食娛樂服務(wù)項

8、目按以下幅度裁量：1、營業(yè)面積 100 平方米以下（含 100 平方米）或投資額不足 5 萬元（含 5 萬元）的，處 0.1 萬元罰款；2、營業(yè)面積 100——1000 平方米（含 1000 平方米）或投資額超過 5 萬不足 20 萬元（含 20 萬元）的，處 0.2萬元罰款；3、營業(yè)面積 1000 平方米以上或投資額超過 20 萬元的，處 0.3 萬元罰款。（二）工業(yè)項目，涉水項目處 1—10 萬元罰款，其他項目處 0.5 萬元—1