環(huán)境法學考試復(fù)習重點資料

1、一、名詞解釋： 一、名詞解釋：1.環(huán)境法的適用范圍 環(huán)境法的適用范圍是指環(huán)境法在什么范圍內(nèi)生效。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，可以將我國環(huán)境法的適用范圍概括為適地范圍、適事范圍、適人范圍和適時范圍。適地范圍 適地范圍指環(huán)境法在地域或空間的什么范圍內(nèi)生效，也稱空間適用范圍。不同級別和不同調(diào)控對象的環(huán)境法律對其適地范圍有不同規(guī)定。適事范圍 適事范圍指環(huán)境法對什么活動或事實有效。適人 適人范圍 范圍指環(huán)境法對什么人有效。適時范圍 適時范圍指環(huán)境法在什么時候有

2、效，包括何時生效，何時終止效力以及對開始生效前的活動和事實有無效力（環(huán)境法的溯及力）等與時間有關(guān)的問題。2.在英美法系國家，環(huán)境法體系 在英美法系國家，環(huán)境法體系實際上是指環(huán)境法淵源或表現(xiàn)形式的總和或混合體,包括與環(huán)保有關(guān)的制定法、普通法和司法判例等。在我國，關(guān)于此概念，意見不同。蔡守秋：環(huán)境法體系 環(huán)境法體系是指所有的法律、法規(guī)、法律規(guī)范和其他環(huán)境法淵源或表現(xiàn)形式的總和。從不同角度，可分為：環(huán)境法律規(guī)范體系、環(huán)境法規(guī)體系、現(xiàn)行體系、目

3、標體系以及學術(shù)體系等。3.環(huán)境權(quán) 環(huán)境權(quán)為環(huán)境法律關(guān)系主體就其賴以生存的、發(fā)展的環(huán)境所享有的基本權(quán)利和承擔的基本義務(wù)，即：環(huán)境法律關(guān)系有享用適宜環(huán)境的權(quán)利，也有保護環(huán)境的義務(wù)。4. 訴訟時效延長是指人民法院查明權(quán)利人在訴訟時效期間確有法律規(guī)定之外有正當理由而未行使請求權(quán)的，適當延長已完成的訴訟時效期間。它是發(fā)生在訴訟時效屆滿之后，而不是在訴訟時效過程中，而且能夠引起訴訟時效延長的事由，是由人民法院認定的。延長的期間，也是由人民法院依客

4、觀情況予以掌握。5.行政處罰是 行政處罰是指享有環(huán)境與資源保護監(jiān)督管理權(quán)的國家機關(guān)，按照國家有關(guān)行政處罰法律規(guī)定的程序，對違反環(huán)境法律、法規(guī)規(guī)定，但又未構(gòu)成犯罪的行為人所給予的一種行政上的制裁。6.舉證責任倒置 舉證責任倒置指基于法律規(guī)定將本應(yīng)由提出主張的一方當事就某種事由不負擔舉證責任，而由他方當事人就某種事實存在或不存在承擔舉證責任，如果該方當事人不能就此舉證證明，則推定原告的事實主張成立的一種舉證責任分配制度。7.無過錯責任 無過

5、錯責任是指不以過失為要件來追究民事責任的一種責任形態(tài)。決定責任的基本要件是損害結(jié)果與行為違法及二者存在因果關(guān)系，而不考慮行為人的過錯。二、簡答： 二、簡答：1. 1.環(huán)境法律關(guān)系的特點 環(huán)境法律關(guān)系的特點環(huán)境法律關(guān)系具有一般法律關(guān)系的共性，也具有不同于一般法律關(guān)系的特性。a.環(huán)境法律關(guān)系是一種人與人之間的社會關(guān)系，但它卻反映人與環(huán)境之間的關(guān)系。b.環(huán)境法律關(guān)系是一種綜合性的法律關(guān)系。它包含民事性的法律關(guān)系、行政性的、刑事性的以及其他性質(zhì)

6、的法律關(guān)系。c.環(huán)境法律關(guān)系的構(gòu)成要件，即主體、客體、內(nèi)容的特點，主體的特點：廣泛性；內(nèi)容的特點：都離不開環(huán)境；權(quán)利和義務(wù)既是把環(huán)境法律關(guān)系中的主體雙方即人與人聯(lián)系起來的紐帶，又是把環(huán)境法律關(guān)系中的主體與客體即人與環(huán)境聯(lián)系起來的紐帶；客體的特點：客體范圍相當廣泛；在三要素中，客體是體現(xiàn)環(huán)境法律關(guān)系特征的重要因素；客體包含了法律事實。2. 2.影響環(huán)境法發(fā)展的因素 影響環(huán)境法發(fā)展的因素環(huán)境法的發(fā)展與環(huán)境科學的興起和發(fā)展有著重要的依存關(guān)系；

7、環(huán)境法的發(fā)展與世界范圍內(nèi)的民主思想和民主運動的發(fā)展有著重要聯(lián)系；環(huán)境法的發(fā)展與各國環(huán)保戰(zhàn)略和環(huán)境管理思想的發(fā)展有著重要聯(lián)系；環(huán)境法的發(fā)展與國際環(huán)保運動和國際環(huán)境法的和發(fā)展有著重要聯(lián)系。環(huán)境問題的產(chǎn)生及人類認識的深化是環(huán)境法在本世紀 60 年代走向興旺并迅速發(fā)展的始端因素；科技及民主思潮是環(huán)境法迅速發(fā)展的推動性因素；經(jīng)濟社會發(fā)展水平是環(huán)境法發(fā)展的階段性特點的決定性因素； 國際環(huán)境法和環(huán)境法的國際合作的發(fā)展是環(huán)境法走向國家趨同化的重要因素；

8、環(huán)保和環(huán)境管理戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變是環(huán)境法的指導(dǎo)原則和內(nèi)容變化的直接性因素。3. 3.三同時制度 三同時制度:“三同時”制度是指一切可能對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，其環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度?！叭瑫r”制度是我國環(huán)境保護工作的一個創(chuàng)舉。 “三同時”制度的實質(zhì)，是以嚴格的程序作保證，對不同的建設(shè)階段都提出了環(huán)境保護的具體要求，是一項具有獨創(chuàng)性的環(huán)境保護法律制度，是加強建設(shè)項目環(huán)境管理的手段，能防止產(chǎn)生新的環(huán)境污

9、染和生態(tài)破壞，有利于控制新污染源的產(chǎn)生，有效地貫徹了“預(yù)防為主、保護優(yōu)先”的原則。 4.環(huán)境管理體制 環(huán)境管理體制是指環(huán)境管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和組成方式，即采用怎樣的組織形式以及如何將這些組織組織形式結(jié)合成為一個合理的有機系統(tǒng)，并以怎樣的手段和方法來實現(xiàn)環(huán)境管理的任務(wù)。具體地說，環(huán)境管理體制是規(guī)定中央、地方、部門、企業(yè)在環(huán)境保護方面的管理范圍、權(quán)限職責、利益及其相互關(guān)系的準則，其核心是管理機構(gòu)的設(shè)置、各管理機構(gòu)的職權(quán)分配以及各機構(gòu)間的相互協(xié)調(diào)

10、。環(huán)境管理體制直接影響到管理的效率和效能，在整個環(huán)境管理中起著決定性的作用。5. 5.環(huán)境責任原則 環(huán)境責任原則是指產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護工作納入計劃，建立環(huán)境保護責任制；采3.環(huán)境法 環(huán)境法是以實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展為目的而制定的用以全面協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，并調(diào)整人們在開發(fā)、利用、保護、改善環(huán)境的活動中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。這一概念包括如下幾層含義 這一概念包括如下幾層含義：（一）環(huán)境法是某類具

11、有共同目的的法律規(guī)范的總稱。即所有以實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展為目的而全面協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，并調(diào)整人們在開發(fā)、利用、保護、改善環(huán)境活動中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范，都屬于環(huán)境法的范疇。 （二）環(huán)境法是一個獨立的部門法。與其他部門法一樣，環(huán)境法也同樣具有法的基本屬性。即它是由國家制定或認可的，用立法形式予以頒布，并以國家強制力保障其實施的法律規(guī)范。 （三）環(huán)境法協(xié)調(diào)的是人與環(huán)境的關(guān)系。它包括協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系兩個方面。

12、（四）環(huán)境法調(diào)整的是一種特定的社會關(guān)系。即它只調(diào)整人們在開發(fā)、利用、保護、改善環(huán)境活動中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系。4.環(huán)境法的特征 環(huán)境法的特征a.調(diào)整范圍的廣泛性:保護對象的廣泛性,法律主體的廣泛性,調(diào)整內(nèi)容的廣泛性 ；運用手段的科學技術(shù)性；牽涉法律的多樣性；保護權(quán)益的共同性。5.概括世界環(huán)境法，環(huán)境法的目的 環(huán)境法的目的可以分為兩種：基礎(chǔ)的直接的目的：協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，保護和改善環(huán)境。最終的發(fā)展的目的：包含兩個方面，即保護人體健康和

13、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)環(huán)境法的作用發(fā)展。關(guān)于環(huán)境法的“目的一元論”和“目的二元論”。6.環(huán)境法的作用 環(huán)境法的作用環(huán)境法最基本的作用是調(diào)整因開發(fā)、利用、保護、改善環(huán)境所發(fā)生的社會關(guān)系，包括人與人的關(guān)系和人與環(huán)境的關(guān)系。具體表現(xiàn)在：環(huán)境法是環(huán)境管理的法律依據(jù)；環(huán)境法是保護環(huán)境的法律武器；環(huán)境法是環(huán)境具有的好教材；環(huán)境法是維護我國環(huán)境權(quán)益的重要工具。7.環(huán)境法的適用范圍 環(huán)境法的適用范圍：環(huán)境法的適地范圍； 環(huán)境法的適事范圍；環(huán)境法的適人范圍；

14、環(huán)境法的適時范圍。8.環(huán)境法律關(guān)系 環(huán)境法律關(guān)系：環(huán)境法主體之間在利用、保護和改善環(huán)境的活動中形成的，由環(huán)境法規(guī)范調(diào)整的具有權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的社會關(guān)系。此概念有三層含義 此概念有三層含義：環(huán)境法律關(guān)系是一種社會關(guān)系；環(huán)境法律關(guān)系只能是環(huán)境法所調(diào)整的社會關(guān)系；只有當環(huán)境法實施或調(diào)整時，才能形成環(huán)境法律關(guān)系。環(huán)境法律關(guān)系的主體： 環(huán)境法律關(guān)系的主體：指依法享有權(quán)利和承擔義務(wù)的環(huán)境法律關(guān)系的參加者。環(huán)境法律關(guān)系的內(nèi)容： 環(huán)境法律關(guān)系的內(nèi)容：環(huán)境

15、法律主體依法享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)。環(huán)境法律關(guān)系的客體： 環(huán)境法律關(guān)系的客體：客體：在哲學上 在哲學上，客體相對主體而言，指處于主體之外，不依主體意識而轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)象。法律關(guān)系的客體 法律關(guān)系的客體：主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象，又稱為權(quán)利客體或義務(wù)客體。9.環(huán)境立法的技術(shù)性要求 環(huán)境立法的技術(shù)性要求：科學性；合法性；協(xié)調(diào)性。10.環(huán)境立法的指導(dǎo)原則：尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則；以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則；突出運用環(huán)境經(jīng)濟學方法的原則；便于

16、法律規(guī)范的操作和適用原則 。11.環(huán)境法基本原則 環(huán)境法基本原則是指我國環(huán)境法確認的、反映環(huán)境法特征和環(huán)境保護工作基本政策的、具有普遍指導(dǎo)作用的基本準則?，F(xiàn)行環(huán)境法基本原則 現(xiàn)行環(huán)境法基本原則主要有：環(huán)境保護同經(jīng)濟、社會持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則，預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則，環(huán)境責任原則，環(huán)境民主原則，獎勵綜合利用原則等。12.現(xiàn)行環(huán)境法基本制度主要有： 現(xiàn)行環(huán)境法基本制度主要有：環(huán)境質(zhì)量影響評價制度、 “三同時”制度、許可證制度、排污許

17、可制度、 限期治理制度、環(huán)境事故報告制度、環(huán)境標準制度、土地利用規(guī)劃制度、環(huán)境計劃制度、環(huán)境監(jiān)測制度、經(jīng)濟刺激制度、自然資源保護的基本法律制度等。13.環(huán)境法基本制度的特征 環(huán)境法基本制度的特征：它是我國環(huán)境基本政策和環(huán)境法基本原則的具體體現(xiàn)，對環(huán)保工作的影響和作用很大,具有普遍性 具有普遍性；它是通過立法形成的有關(guān)環(huán)境管理的規(guī)則、程序和保障措施，具有法律規(guī)范性、程序性和強制性 具有法律規(guī)范性、程序性和強制性；它是調(diào)整某項或某類環(huán)境工作

18、或環(huán)境活動所產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和，具有系統(tǒng)性 具有系統(tǒng)性；它是某項或某類環(huán)境工作或環(huán)境活動所的制度化、法定化，具有規(guī)律性、權(quán)威性、約束性 具有規(guī)律性、權(quán)威性、約束性。環(huán)境質(zhì)量影響評價制度的意義： 環(huán)境質(zhì)量影響評價制度的意義：把經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)起來；是貫徹“預(yù)防為主”原則和合理布局的重要法律制度； 是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)境法中的運用； 為“三同時”制度奠定基礎(chǔ)。環(huán)境質(zhì)量影響評價制度的內(nèi)容： 環(huán)境質(zhì)量影響評價制度的內(nèi)容：1）

19、建設(shè)項目概況；2）建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；3）建設(shè)項目對周圍環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；4）建設(shè)項目環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證；5）建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析；6）對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；7）環(huán)境影響評價的結(jié)論。環(huán)境質(zhì)量影響評價制度的幾個問題： 環(huán)境質(zhì)量影響評價制度的幾個問題：審批的依據(jù)和標準的掌握；誰對評價承擔法律責任；環(huán)境影響評價的可靠性問題； 基本建設(shè)管理程序與環(huán)境影響評價程序的結(jié)合問題。14.許可證的管理程