《寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》全文

1、寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃 寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃 前 言 大力發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，是新時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院積極應(yīng)對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局深刻變化作出的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)施全方位對(duì)外開(kāi)放的重大戰(zhàn)略舉措。為積極推進(jìn)寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū) (以下簡(jiǎn)稱(chēng)試驗(yàn)區(qū))建設(shè)，努 力擴(kuò)大向西開(kāi)放，不斷拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間，加快形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2010〕11

2、號(hào))、 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2008〕29號(hào))，以及《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 、 《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》和《西部大開(kāi)發(fā)十二五規(guī)劃》 ，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃范圍為寧夏回族自治區(qū)全境。規(guī)劃期為2012-2020年。 第一章 第一章 開(kāi)放基礎(chǔ) 開(kāi)放基礎(chǔ)第一節(jié) 第一節(jié) 主要成就 主要成就改革開(kāi)放特別是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，寧夏自治區(qū)

3、各族干部群眾深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，艱苦奮斗，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著；特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)；社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，公共服務(wù)體 系基本建立；人民生活水平不斷提升，各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展；對(duì)外開(kāi)放特別是向西開(kāi)放步伐明顯加快，與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。 第二節(jié) 第二節(jié) 開(kāi)放優(yōu)勢(shì)

4、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)寧夏是我國(guó)最大的回族聚居區(qū)，回族與世界其他國(guó)家和地區(qū)的穆斯林風(fēng)俗習(xí)慣相近，宗教信仰相同，有較強(qiáng)的民族認(rèn)同感，民間交往頻繁，交流合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，形成了深厚的傳統(tǒng)友誼。近兩年國(guó)家在寧夏連續(xù)舉辦的中國(guó)(寧夏)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)暨中國(guó)阿拉伯國(guó)家經(jīng)貿(mào)論壇(中阿經(jīng)貿(mào)論壇)，在我國(guó)與阿拉 伯國(guó)家及世界穆斯林地區(qū)的交流合作中發(fā)揮著積極作用。寧夏地處新亞歐大陸橋國(guó)內(nèi)段的重要位置，承東啟西，連南接北，在我國(guó)與中東中亞交通聯(lián)系中具 有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。寧夏資源

5、富集，是國(guó)家重要的煤電化基地和新能源開(kāi)發(fā)示范區(qū)； 引黃灌溉便利，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出；旅游資源特色鮮明，是我國(guó)重要旅游目的地，其投資市場(chǎng)、消費(fèi)市場(chǎng)都在拓展，為經(jīng)貿(mào)合作提供了廣闊的空間。寧夏民族團(tuán) 結(jié)，社會(huì)穩(wěn)定，具有發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)基礎(chǔ)。第三節(jié) 第三節(jié) 機(jī)遇挑戰(zhàn) 機(jī)遇挑戰(zhàn)當(dāng)前和今后一段時(shí)期，寧夏處在大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)全球化加快推進(jìn)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整，為寧夏發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局 提出了新要求；國(guó)家實(shí)施全方位開(kāi)放

6、戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大向西開(kāi)放，為推進(jìn)與阿 拉伯國(guó)家及世界穆斯林地區(qū)的交流合作提供了新契機(jī)；國(guó)務(wù)院對(duì)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署，國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，為加快寧夏改革開(kāi)放創(chuàng) 造了有利的政策環(huán)境；區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入推進(jìn)，呼包銀榆、陜甘寧等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，為寧夏優(yōu)化要素配置，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展帶來(lái)難得機(jī)遇。同時(shí)，寧夏對(duì)外開(kāi)放還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：地處內(nèi)陸，既不沿邊又不靠善，人民生活質(zhì)量不斷提高?！?020年，對(duì)

7、外開(kāi)放的體制機(jī)制不斷完善，與阿拉伯國(guó)家及世界穆斯 林地區(qū)經(jīng)貿(mào)文化合作邁上新臺(tái)階，在國(guó)家向西開(kāi)放總體戰(zhàn)略中的作用進(jìn)一步凸 顯。基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化提升，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。 第三章 第三章 優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局 優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局第一節(jié) 第一節(jié) 開(kāi)發(fā)開(kāi)放核心區(qū) 開(kāi)發(fā)開(kāi)放核心區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放核心區(qū)是指寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)，主要包括銀川、石嘴山兩市和吳忠、中衛(wèi)兩市的部分地區(qū)，要逐步發(fā)

8、展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和區(qū)域人口集聚區(qū)。加快銀川區(qū)域性中心城市建設(shè)，適度擴(kuò)大城市規(guī)模。推進(jìn)沿黃城 市帶在規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)培育、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和基本公共服務(wù)供給等方面的一體化進(jìn)程。全面提高綜合服務(wù)功能，加快建設(shè)和完善符合國(guó)際化發(fā)展需要的綜合服務(wù)體系，使其能夠在面向阿拉伯國(guó)家及世界穆斯 林地區(qū)開(kāi)放和服務(wù)周邊資源富集區(qū)中發(fā)揮重要作用。全面提升綜合承載能力，提升人口集聚度，提高建成區(qū)人口密度。第二節(jié) 第二節(jié) 開(kāi)發(fā)開(kāi)放

9、輻射區(qū) 開(kāi)發(fā)開(kāi)放輻射區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放輻射區(qū)是指寧夏中南部地區(qū)，要堅(jiān)持以開(kāi)發(fā)開(kāi)放促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，以區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)的方針，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制，加大扶貧攻堅(jiān)力度，推動(dòng)寧夏中南部貧困片區(qū)跨越式發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改善民生為目標(biāo)，核心區(qū)和輻射區(qū)要廣泛開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、文化旅游等領(lǐng)域的互動(dòng)合作和項(xiàng)目對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互利雙贏， 不斷開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)合作增長(zhǎng)點(diǎn)。 第三節(jié) 第三節(jié) 特色農(nóng)業(yè)示范區(qū) 特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)特色農(nóng)業(yè)

10、示范區(qū)是指寧夏農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，主要包括北部引黃灌區(qū)、中部干旱帶和南部黃土丘陵區(qū)。北部引黃灌區(qū)重點(diǎn)發(fā)展糧食、枸杞、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、特色林果、釀酒葡萄等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)；中部干旱帶重點(diǎn)發(fā)展灘羊和硒砂瓜、紅棗、設(shè)施蔬菜等抗早性強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品；南部黃土丘陵區(qū)重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯、小 雜糧、草食畜牧業(yè)。面向國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工為突破口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，打造特色農(nóng)業(yè)品 牌，建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)

11、營(yíng)示范、清真食品生產(chǎn)加工基 地，構(gòu)建西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。第四節(jié) 第四節(jié) 生態(tài)屏障區(qū) 生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)屏障區(qū)是指寧夏限制開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)。認(rèn)真落實(shí) 《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》 ，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建以六盤(pán)山水源涵養(yǎng)和水土流失防治生態(tài)屏障、賀蘭山防風(fēng)防沙生態(tài)屏障以及中部防沙治沙帶和寧夏 平原綠洲生態(tài)帶為骨架的“兩屏兩帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，把抓好防沙治沙工作放在優(yōu)先位置，加大重點(diǎn)生態(tài)區(qū)綜合治理力度，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)、自然保