德國“工業(yè)4.0科技園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系研究--基于對柏林州adlershof科技園的案例研究資料

1、38摘 要：2013年4月，德國政府提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，工業(yè)4.0的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系正在德國科技園區(qū)孵化成型。與此同時，德國注重將園區(qū)開發(fā)和城市總體戰(zhàn)略相結合，打造產城融合和生態(tài)智慧型科技城區(qū)，為德國城市/城區(qū)未來發(fā)展模式提供城市級在線實驗室（urban living lab）。以柏林州Adlershof科技園區(qū)為例，通過對柏林州Adlershof科技園區(qū)的產城特征、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)設計與經濟政策扶植等的研究，促進我國以國家自主創(chuàng)新示范

2、區(qū)為代表的高新技術開發(fā)區(qū)/經開區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的建立與完善。關鍵詞：德國；創(chuàng)新；創(chuàng)業(yè)；智慧城市；規(guī)劃；建設Abstract：In April 2013, the German government put forward the strategy of “Industry 4.0”. The innovative and entrepreneurial ecological system is incubating in German

3、 Science innovation ; entrepreneurship ; intelligent city ; plan ; construct中圖分類號： C912 文獻標識碼： A文章編號：1674-4144（2015）-11-38（12）作者簡介徐振強，中國城市科學研究會數字城市工程研究中心，副主任。德國“工業(yè) 4.0”科技園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系研究——基于對柏林州 Adlershof 科技園的案例研究徐振強1

4、 中德國家創(chuàng)新概況德國經濟穩(wěn)定位列世界第四（歐洲第一，分別超過法國和英國 20% 以上），5 大支柱產業(yè)具有世界性競爭力（汽車和汽車配件工業(yè)、電子電氣工業(yè)、機械設備制造工業(yè)、化學工業(yè)和可再生能源產業(yè)）。為保持經濟的韌性，德國重視技術創(chuàng)新和產業(yè)孵化，德國綜合創(chuàng)新能力位居世界第三（歐洲第一，美國彭博社 2015 年統(tǒng)計）。2013 年 4 月，德國政府提出“工業(yè) 4.0”戰(zhàn)略，由集中式控制向分散式增強型控制的模式轉變，致力于建立高度靈活的個

5、性化和數字化的產品與服務的生產模式，被認為是以智能制造為主導的第四次工業(yè)革命，工業(yè) 4.0 的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系正在德國科技園區(qū)孵化成型。與此同時，德國注重將園區(qū)開發(fā)和城市總體戰(zhàn)略相結合，打造產城融合和生態(tài)智慧型的科技城區(qū)，為德國城市 / 城區(qū)未來發(fā)展模式提供城市級在線實驗室（urban living lab）。我國約 10 年前提出建設創(chuàng)新型國家的理念，并制定了系列頂層政策設計。2006 年初，全國科學技術大會明確提出堅持走中國特色自主

6、創(chuàng)新道路 , 建設創(chuàng)新型國家的目標。根據《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020 年）》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》，2012 年科技部《國家科技企業(yè)孵化器“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指出，到 2015 年，全國孵化器數量達 1500 家，其中國家級孵化器達到 500 家，并實施國家級孵化器的動態(tài)管理和退出機制。國家級孵化器30% 以上建立創(chuàng)業(yè)苗圃和企業(yè)加速器，50% 以上具有天使投資和持股孵化功能，

7、60% 以上從業(yè)人員接受孵化器專業(yè)培訓，80% 建有公共技術服務平臺，90% 形成創(chuàng)業(yè)導師輔導體系。以上海為標志的地方空間層面的區(qū)域創(chuàng)新實踐先于國家政策，于 1992 年得到國家的批復。2007年，湖南湘潭火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃方案在國內率先通過。中國名城 城市經濟與社會40圖加特），支持試點城市大學與校外經濟、科學和政府部門建立合作伙伴關系， 推動創(chuàng)業(yè)活動， 提高創(chuàng)業(yè)質量。三年內約 200 所高校（占全德高?？倲党^ 2/3）總計得到 4

8、200 萬馬克（約 2 億元人民幣）支持（創(chuàng)業(yè)項目超過 600 個）。2005 年 , 德國聯(lián)邦政府根據《高技術戰(zhàn)略》，推出支持高科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)的高科技創(chuàng)業(yè)基金(HTGF， 五年為一個執(zhí)行期 )， 以 “公私合營” 模式和 “股權投資”方式彌補高科技企業(yè)創(chuàng)建的融資不足問題。到2011 年，HTGF 增值 3.02 億歐元，并支持了 200 多家高技術企業(yè)創(chuàng)業(yè)。與此同時，聯(lián)邦教研部實施“中小企業(yè)創(chuàng)新項目”計劃，資助信息通訊技術、納米技術、光

9、學技術、生產技術、資源效率和能效技術及公共安全領域的創(chuàng)新。聯(lián)邦經濟技術部實施“中小企業(yè)創(chuàng)新核心”計劃，不限行業(yè)和技術領域，對企業(yè)自身產品開發(fā) / 工藝創(chuàng)新和企業(yè)間 / 研究機構間的創(chuàng)新給予資助。政府資助項目最多可支持技術創(chuàng)新過程的 50%， 如創(chuàng)新成功，可從利潤中分期償還；如失敗，企業(yè)無需承擔債務。（二）聯(lián)邦政府、州政府、政策性銀行和大型企業(yè)設置高科技創(chuàng)業(yè)基金， 對創(chuàng)新型企業(yè)給予風險投資支持。如聯(lián)邦經濟技術部、德國復興信貸銀行等。開發(fā)用

10、來支持中小企業(yè)的“EPR 創(chuàng)新計劃”，向申請者提供總額不超過 500 萬歐元、償還時限長達 10 年的研發(fā)貸款支持，幫助促進新產品研發(fā)和市場推廣等?；饘τ诔鮿?chuàng)企業(yè)專注于技術或服務研發(fā)提供了必要的資金保障，并且在償還時間上相對寬松。政策性銀行對于聯(lián)邦和州政府的創(chuàng)新研發(fā)政策能夠落實到位，所提供的基金產品服務能夠精準滿足初創(chuàng)企業(yè)的需要。這種政策性金融支持的成功實施與德國的高度誠信機制和創(chuàng)新能力密切相關。（三）德國超過一半的高校發(fā)展定位以應用

11、創(chuàng)新為基礎，并且比例逐步提高。威廉·馮·洪堡提出“教研合一”理念對德國高校教育產生關鍵性影響，并成為高校人才培養(yǎng)和科技研發(fā)的指南。二戰(zhàn)以后，德國以高校為啟動載體，陸續(xù)成立以大學為依托結合中小企業(yè)發(fā)展為一體的研究機構，開展創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新方面的研究，重視知識共享并強調加速創(chuàng)新。于 1978 年建立創(chuàng)業(yè)文獻數據庫，數據庫資料超過 22000 種，出版以創(chuàng)業(yè)專題為主的系列讀物；自 1970 年代開始，在大學建立創(chuàng)業(yè)教育的教授席位

12、制度，學校創(chuàng)業(yè)教育與企業(yè)高度關聯(lián)，西門子、拜耳和大眾等企業(yè)定期合作參與。部分工程類高校和職業(yè)性專科學校直接將教育導向定位為創(chuàng)業(yè)。如德國慕尼黑工業(yè)大學在校長沃爾夫岡·赫爾曼倡導下，自1995 年起實施教育改革 , 并啟動 “ 創(chuàng)業(yè)型大學 “ 計劃 ,旨在培養(yǎng)與現代工業(yè)社會相適應的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新型人才 ,收效良好 , 在德國其他高校以及奧地利得到廣泛推廣。柏林斯泰恩拜斯大學 1998 年成立國際創(chuàng)業(yè)商學院，該學院目前為德國最大的私立商

13、學院。（四）建設完善有效的企業(yè)孵化模塊，政府切實給予經濟補貼，降低創(chuàng)業(yè)門檻。德國近 40 年的企業(yè)孵化經驗，開發(fā)了 3 種不同的孵化模塊：加速器（為技術產業(yè)化應用提供快捷服務）、企業(yè)工場（為公司進行模塊化定制，促進商業(yè)上的成功）、孵化器（為初創(chuàng)企業(yè)提供服務）。注重對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供企業(yè)化指導和經濟補貼。如在創(chuàng)業(yè)孵化器定期組織創(chuàng)業(yè)知識講座和創(chuàng)業(yè)培訓時，為有創(chuàng)業(yè)想法的大學生及時提供技術和法律等相關方面的咨詢指導，大學生在創(chuàng)業(yè)階段可以享受政

14、府補貼，如入駐柏林工業(yè)孵化器的大學生每月有 2600 歐元的生活費（是柏林地區(qū)最低生活保障金的 3 倍多），這對創(chuàng)業(yè)者和微小企業(yè)的發(fā)展起到了制度支持和法律保障的作用。（五）重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)集群和規(guī)?；瘎?chuàng)新體系育成。強調將關聯(lián)性創(chuàng)新主體（高校、研究所、包括中小企業(yè)在內的初創(chuàng)企業(yè)、大企業(yè)和孵化器等）集聚起來，培育有競爭力的行業(yè)上下游鏈條以及建立可持續(xù)的生態(tài)體系。如薩克森州“硅谷”和柏林州 Adlershof 科技園。經過 15 年培育，“薩

15、克森硅谷”成為歐洲最大的微電子和信息通信產業(yè)集群，千余家初創(chuàng)型企業(yè)、德累斯頓工業(yè)大學和弗勞恩霍夫研究所等在創(chuàng)新鏈條上關聯(lián)；柏林州 Adlershof 科技園依托洪堡大學應用類科學系、既有的航空研發(fā)基地、原東德傳媒基地，成為歐洲創(chuàng)新競爭力前四的園區(qū)。（六）支持并壯大社會組織提供政 / 企合同科研的能力。在德國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系中，由于科學院系統(tǒng)緣起于科學家的自發(fā)組織，, 高校之外的科研創(chuàng)新活動主要由社會組織來承擔。德國目前有 4 大代表性非營利