2013年第4版同等學力人員申請碩士學位公共管理學科綜合水平考試復習提綱(第4版)

1、同等學力人員申請碩士學位公共管理學科綜合水平個人復習資料 12013 年同等學力人員申請碩士學位公共管理學科 年同等學力人員申請碩士學位公共管理學科綜合水平考試復習提綱（第 綜合水平考試復習提綱（第 4 版） 版）公共基礎部分：公共管理學 公共基礎部分：公共管理學第一章 第一章 緒論 緒論1、公共管理的含義：

2、 、公共管理的含義：P15公共管理 公共管理---- 是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量，并廣泛運用政治的、經(jīng)濟的、管理的、法律的方法，強化政府的治理能力，提升政府績效和公共服務的品質(zhì)，從而實現(xiàn)公共的福利和公共利益的一種管理活動。2、公共管理的性質(zhì)（特性） 、公共管理的性質(zhì)（特性）：P17公共性 公共性（利益取向的公共性和公共參與性，公共管理是一種以公共權力機構為主體、非政府的其他公共組織和私人組織以及公民共同參與的對公共事務的

3、管理活動） ；服務性 服務性（管理就是服務，以政府為核心主體的公共組織所實現(xiàn)的公共管理的種種活動，都是為實現(xiàn)公共利益的目標和履行公民賦予的使命創(chuàng)造條件、提供服務。 ） ；合作共治性 合作共治性（公共管理推崇治理就是要推進和實現(xiàn)政府與公民社會的合作共治，這不僅是對市場失靈和政府失效救治的需要，也是當代社會民主化進程發(fā)展的要求使然，政府不應該獨自行使公共治理的職能，而應該與其他組織乃至公民共同承擔公共治理的責任。 ）3、公共管理的功能： 、

4、公共管理的功能：P18經(jīng)濟功能、政治功能、社會功能。4、根據(jù)歷史分期的方法，我們可以將公共管理總體上分為哪兩大時期？請簡要論述 、根據(jù)歷史分期的方法，我們可以將公共管理總體上分為哪兩大時期？請簡要論述之。 之。P19 以歐文·休斯和羅森布洛姆的標準，將公共管理總體上分為公共行政和新公共管理兩大時期，而公共行政時期（19 世紀末—20 世紀 80 年代）又分為兩大具體階段：一是傳統(tǒng)公共行政階段；二是新公共行政階段。公共行政時期也

5、可稱為傳統(tǒng)的公共管理時期，歷時90 年。從總體上看，它是建立在政治與行政兩分法和韋伯的官僚制理論這兩大基本框架下的。新公共管理時期（20 世紀 70 年代末 80 年代初至今）5、簡要地闡述公共管理的三大準則。 、簡要地闡述公共管理的三大準則。P20以人為本的準則：公共管理的目的是為了實現(xiàn)公共福利最大化，因此在公共管理的理論研究和實踐操作層面，必須牢記公共管理的宗旨是人的全面自由的發(fā)展，人的發(fā)展是一切公同等學力人員申請碩士學位公共管理學

6、科綜合水平個人復習資料 33、簡述集權制與分權制的優(yōu)缺點 、簡述集權制與分權制的優(yōu)缺點 P29集權制指行政集中在上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長把持決策、指揮、監(jiān)督的權力，下級處于服從命令、聽從指揮的被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動，自主權很少。分權制指上級行政機關或行政首長給予下

7、級充分的自主權，下級可以獨自進行決策和管理，上級不予干涉的公共組織類型。集權制優(yōu)點：（1）政令統(tǒng)一，便于統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮；（2）因為權力集中，行政首長反應靈活，決策及時，效率較高；（3）具有協(xié)調(diào)配合的全局觀念；（4）統(tǒng)一意志，統(tǒng)一行動，有集體觀念，能增強 團體凝聚力，具有較強的動員能力、組織能力和應變能力。集權制的缺陷：（1）組織結構比較僵化，下級缺少必要的自主權，因此缺乏工作的主動性和積極性，不可能發(fā)揮下級的聰明才智，造成消極情緒，

8、使組織缺乏活力和創(chuàng)造性；（2）產(chǎn)生官僚主義、主觀主義并造成決策失誤，易出現(xiàn)文山會海、公文旅行，浪費時間和資源；（3）層級過多造成信息傳遞遲緩，對外部環(huán)境反應較慢，不利于處理突發(fā)事件；（4）集權制易于走向高度集權的家長制。分權制優(yōu)點：（1）獨立自主，可以因地制宜地確定行政目標，進行決策和管理；（2）分層授權，分級管理有利于調(diào)動下級的積極性和主動性；（3）反應靈活，不需要層層請示匯報，信息傳遞較快，對外部環(huán)境反應也較快，宜于快速處理突發(fā)事件