我國城市公共文化服務的分類供給研究

1、摘 要公共文化服務是一種基于友好的合作精神理念，在良好的溝通、互動氛圍下，由包括政府、企業(yè)、社會組織和個人等在內(nèi)的社會多元主體參與的、提供具有文化性質(zhì)的產(chǎn)品和服務的活動。它是一種動態(tài)的活動過程，具有三層含義，其中“公共”強調(diào)參與主體多元，既指供給方的主體多元，也指享用方的主體多元；“文化“ 側(cè)重內(nèi)容，是對于文化類產(chǎn)品和服務的供給和使用，既包括有形的物質(zhì)產(chǎn)品和服務，也包括無形的精神陶冶和熏陶；“服務”是指一種方式或態(tài)度，建立在友好服務理念

2、之上，而非單一的指令性計劃或居高臨下的。公共文化服務屬于政府公共服務的一部分，政府作為國家事務的管理者具有提供公共服務的職能，公共文化服務由此成為政府職能履行的內(nèi)在要素。然而，傳統(tǒng)的統(tǒng)一分配、只是保障居民最基本文化需求的公共文化服務供給已不能滿足人們異質(zhì)性、多層次的文化需求。因此，有必要在有條件的城市和地區(qū)對公共文化服務進行分類供給，即按照一定的標準和方法，對公共文化服務進行分類，明確不同的供給方式、服務對象和提供內(nèi)容等，既而實行有區(qū)別

3、、有差異的供給，以滿足不同年齡、職業(yè)、教育水平人們的文化需求。本文對我國的公共文化發(fā)展歷程進行了梳理，分析了我國現(xiàn)階段公共文化服務存在的不足及原因，并且借鑒了國外案例，在此基礎上對城市實行分類提供公共文化服務進行可行性分析，最終確定分類標準及框架。從供給方式角度，按照公共文化服務的純度可將其劃分為純公共文化服務和準公共文化服務，按照供給層次可分為直接供給和間接供給，按照供給主體可劃分為政府供給、市場供給、自愿供給和合作供給；從服務對象角

4、度，按照不同年齡、職業(yè)進行劃分，并且強調(diào)城市要加強對弱勢群體，尤其是農(nóng)民工和殘疾人的公共文化服務。關(guān)鍵詞：城市公共文化服務；分類供給；文化事業(yè)；文化產(chǎn)業(yè)；公共文化川㈣圳㈣Ⅲ㈣㈣㈣舢㈣ Y 2 5 8 8 8 5 5目錄弓I 論???????????????????????????????????????????．．1一、研究的背景??????????????????????????．．1二、研究的目的和意義???????????????

5、????????一1三、國內(nèi)外研究綜述????????????????????????。2四、研究內(nèi)容及解決的主要問題???????????????????．．7五、研究方法和創(chuàng)新點????????????????????????8第一章基本概念和理論基礎???????????????????????91 ．1 基本概念解析??????????????????????????91 ．1 ．1 公共文化??????????????????

6、????????91 ．1 ．2 公共文化服務???????????????????????．．91 ．1 ．3 分類供給?????????????????????????1 01 ．1 ．4 合作治理?????????????????????????1 11 ．2 理論基礎???????????????????????????．．1 11 ．2 ．1 公共物品理論???????????????????????1 l1 ．2 ．2 公共

7、選擇理論???????????????????????1 21 ．2 ．3 新公共服務理論??????????????????????1 31 ．2 ．4 合作治理理論???????????????????????1 4第二章我國城市公共文化服務供給的沿革????????????????．1 62 ．1 公共文化服務與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系????????????。1 62 ．1 ．1 文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的三種關(guān)系??????????

8、?????1 62 ．1 ．2 文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)別和聯(lián)系??????????????1 72 ．1 ．3 公共文化與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系????????????1 72 ．2 改革開放前我國城市公共文化服務供給??????????????．1 82 ．2 ．1 努力探索階段( 1 9 4 9 - - 1 9 5 6 ) ????????????????1 82 ．2 ．2 曲折前進階段( 1 9 5 7 ～1 9 6 5 )

9、????????????????1 92 ．2 ．3 遭遇挫折階段( 1 9 6 仁1 9 7 7 ) ????????????????1 92 ．3 改革開放后我國城市公共文化服務供給??????????????．2 l2 ．3 ．1 恢復發(fā)展階段( 1 9 7 8 ～1 9 9 2 ) ????????????????2 12 ．3 ．2 調(diào)整提升階段( 1 9 9 3 —2 0 0 2 ) ????????????????2 12

10、 ．3 ．3 加速繁榮階段( 2 0 0 3 ～) ?????????????????．2 2第三章我國城市公共文化服務分類供給的現(xiàn)狀分析????????????．2 43 ．1 現(xiàn)階段我國城市公共文化供給案例????????????????一2 43 ．1 ．1 深封I I ????????????????????????????????????2 43 ．1 ．2 北京????????????????????????????????

11、????2 53 ．1 ．3 青島????????????????????????????????????2 63 ．2 我國城市公共文化服務供給存在的問題及原因分析?????????。2 83 ．2 ．1 我國城市公共文化服務供給存在的問題????????????2 83 ．2 ．2 我國城市公共文化服務供給存在問題的原因分析????????2 9第四章國外城市公共文化服務供給的經(jīng)驗借鑒??????????????．3 24 ．1 國