2019電大城市管理學期末考試必考重點(完整版電大小抄)

1、1城市管理學復習資料城市管理學復習資料(電大考試小抄電大考試小抄)一、填空一、填空1、從城市的形成過程中我們可以看到，城市最初是一種具有防御和商品交換功能的人類定居點。2、城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和經(jīng)濟活動的集聚。3、隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，城市人口逐漸增加，大城市逐漸增多，迅速膨脹的城市人口甚至使城市無法滿足城市人口對城市功能的需要，出現(xiàn)了所謂城市病的問題。4、工業(yè)化導致的城市化發(fā)展，使市政的概念逐漸突出并獨立出來

2、。5、古代城市的市政與“鄉(xiāng)政”并沒有嚴格的區(qū)別，是一種城鄉(xiāng)合治的體制。1、一般認為，市政管理的主體是城市政府，也包含一定的城市公共團體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。2、中國共產(chǎn)黨是我國城市政權(quán)的領(lǐng)導者。3、我國的非政府組織，主要包括社會團體和民辦非企業(yè)單位兩種形式。4、城市政治民主化，是社會主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)要素，也是市政管理現(xiàn)代化的基本標志之一。5、將個人利益表達納入規(guī)范化渠道，避免非正式關(guān)系所帶來的負面影響，是

3、創(chuàng)新市民利益表達方式的重要方面。1、市政體制的本質(zhì)是處理城市中統(tǒng)治階級內(nèi)部的關(guān)系。2、西方國家城市權(quán)力的中心，既不在城市的議會、政府或法院，也不在城市的政黨組織，而在城市的商會。3、副省級市是20世紀90年代在原有建制市的行政等級中新增加的一個層次，雖然在憲法第30條規(guī)定的中國行政區(qū)劃中并沒有這一層次，但在我國市級行政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實。4、我國城市行政管理，實行“兩級政權(quán)三級管理”體制。5、市政管理手段要從過去單純的計劃手段、

4、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。1、城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預見的時期內(nèi)，最終將要達到的總體目標。2、就是因為城市基本職能的存在和強化，導致城市的形成、發(fā)展和迅速生長，這是城市存在和成長的根本動力。3、供給型的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀主要形成和發(fā)展于20世紀初葉至20世紀中葉的階段，強調(diào)不斷提升城市的生產(chǎn)能力，包括工業(yè)產(chǎn)品、有形服務(wù)等多方面，從而提高城市的綜合競爭實力。4、20世紀80年代以來，在西方開始初步形

5、成了營銷導向的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。5、人文GDP就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。1、現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會改革家，雖然他們當時關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是社會公正。2、每個城市由于客觀條件的不同，存在著不同的制約城市發(fā)展的因素，妥善解決城市發(fā)展的主要矛盾是搞好城市規(guī)劃的關(guān)鍵。3、土地用途管制的最根本的核心任務(wù)是基本農(nóng)田保護區(qū)的用途管制。4、美國城市基礎(chǔ)設(shè)施項目

6、中政府主導的主要是道路及污水處理。5、城市成長管理是主要針對城市空間規(guī)模擴展的控制和管理。1、城市經(jīng)濟與鄉(xiāng)村經(jīng)濟相比，一個顯著區(qū)別在于城市經(jīng)濟是一種集聚性、綜合性的經(jīng)濟。2、城市經(jīng)濟管理中的經(jīng)濟方法主要是通過經(jīng)濟杠桿和經(jīng)濟責任制的運用，調(diào)整城市經(jīng)濟活動中有關(guān)各方面的經(jīng)濟利益，以達到控制、協(xié)調(diào)經(jīng)濟活動的目的。3、世界銀行1991年《世界發(fā)展報告》在評價政府在與市場相互協(xié)作過程中的作用認為，穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境是各國政府應(yīng)該向社會提供的最重要

7、的公共物品。4、城市財政管理的具有公共性和地方性的性質(zhì)。5、稅收是城市政府主要的收入來源。1、在人口學理論分析中，通常用城市人口結(jié)構(gòu)來描述城市人口的一些基本特征。2、城市人口的機械增長，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長，它一般隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化而變化，并與城市自身的功能和吸引力大小有關(guān)。3、戶籍管理的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。4、提高城市公共住宅的管理質(zhì)量，必須從分析城市公共住宅的供求關(guān)系入手。5、法

8、定社區(qū)尤其是指街道辦事處、居民委員會兩級轄區(qū)。1、城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的人工環(huán)境。2、以人為本是城市環(huán)境的根本宗旨。3、煤煙型細微顆粒物PM10（即可吸入顆粒物直徑小于等于10微米）對人體健康危害最大，成為城市大氣污染的主要“殺手”。4、排污權(quán)交易是當前國際上發(fā)達國家廣泛采用的一種污染物總量控制的市場運作方式，即在排污總量控制的前提下允許企業(yè)買賣排污指標，以經(jīng)濟杠桿促使企業(yè)主動削減排污量。5、20世紀60年

9、代美國經(jīng)濟學家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”可以作為循環(huán)經(jīng)濟的早期代表。1、縱觀世界歷史，一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程，也是逐步實現(xiàn)城市化的過程。2、我國城市化2004年已經(jīng)超過40％。3、城市邊緣區(qū)管理中所存在的問題的成因中，城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標準和管理漏洞是根本原因。4、小城鎮(zhèn)是隨著多種產(chǎn)業(yè)集聚逐漸由鄉(xiāng)村形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市的過渡性社區(qū)。5、城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。1、按政府機構(gòu)的權(quán)力大小，可以將大都市政府分

10、為超城市的和城際的兩種類型。2、非政府區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)分為綜合功能的協(xié)調(diào)機構(gòu)與單一功能的協(xié)調(diào)機構(gòu)兩種類型。3、經(jīng)濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國核心城市的競爭，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。4、區(qū)域經(jīng)濟一體化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要的經(jīng)濟現(xiàn)象。5、Citistate不是一個行政邊界，而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。1、決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。2、對執(zhí)行系統(tǒng)而言，最為重要的方面是執(zhí)行

11、的敏捷化程度，而這一點又必須以信息系統(tǒng)的完備和信息渠道的順暢息息相關(guān)。3、對于反應(yīng)而言，留有足夠的“預備隊”是十分關(guān)鍵而又往往容易被忽視的環(huán)節(jié)。4、危機管理中的一個關(guān)鍵問題，就是要選擇合適的響應(yīng)策略。5、城市信譽危機突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動停止策略。二、選擇題二、選擇題1、具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從（ACD）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A人口數(shù)量C產(chǎn)業(yè)構(gòu)成D行政管轄2、（C）社會大分工是人類社會中城市形成的直接原因。C第三次3、總體來看，

12、古代城市的經(jīng)濟功能較弱，主要以（AC）功能為主。A軍事C政治4、（A）是最早面臨“城市病”的國家之一，也是最早探索市政管理理論的國家，同時，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國家。A美國5、市政經(jīng)濟具有（ABCDE）的基本特征。A社會性B長期性C不可分性D政府性E公共性6、在我國城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（ABCD）。A市法院B中共市委C市檢察院D市政府7、市人民代表大會職權(quán)主要具有地方（ABCD）。A任免權(quán)B監(jiān)督權(quán)C決定權(quán)D立法權(quán)8、根據(jù)《

13、行政許可法》這部法律的規(guī)定，除（ABD），其他國家機關(guān)包括各個部門一律不能設(shè)定行政許可。A國務(wù)院B省一級人民政府D全國人大及其常委會9、根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)制度，構(gòu)成我國市民概念的基本條件為（ABD）。A從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動B居住在市區(qū)內(nèi)D具有本市戶口10、在我國城市中，（D）渠道是一種方興未艾的市民利益表達渠道。D集團參與11、市政管理體制的內(nèi)容包括（ABCD）。A市行政管理體制B3揮作用的一系列活動的總稱。4、市政執(zhí)行、市政執(zhí)行是指

14、城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。1、城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長時期內(nèi)，人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和可能變化的趨勢預測出發(fā)，做出關(guān)系城市經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展全局的根本謀劃和對策，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟、社會、建設(shè)三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。2、可持續(xù)城市、可持續(xù)城市是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好的城市。3、城市職能、城

15、市職能是指城市在國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中所處的地位、擔負的任務(wù)和發(fā)揮的作用。4、城市性質(zhì)、城市性質(zhì)是指城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向，由城市主要職能所決定。5、學習型政府、學習型政府是指在政府內(nèi)部形成濃郁的學習氛圍，完善終身教育體系和機制，形成全員學習、團隊學習、組織學習的局面，從而提高整個政府的群體能力。6、循環(huán)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟是指以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并

16、舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。7、經(jīng)營城市、經(jīng)營城市是指城市政府運用市場經(jīng)濟手段，對城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進行優(yōu)化整合和市場化營運，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。8、城市營銷：、城市營銷：是指把地區(qū)視為一個市場導向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品，通過強化地方經(jīng)濟基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標市場（主

17、要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區(qū)的特色。1、城市規(guī)劃、城市規(guī)劃是指為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排。2、土地儲備制度、土地儲備制度是指政府依照法定程序，運用市場機制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對收回、收購、置換和征用等方式取得的土地，進行前期開發(fā)和儲存，以公開招標、拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地

18、，調(diào)控各類建設(shè)用地需求的制度。3、土地用途管制、土地用途管制是指國家為保證土地資源的合理利用，以及經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過編制土地利用總體規(guī)劃劃定土地用途區(qū)域，確定土地使用限制條件，土地的所有者、使用者嚴格按照國家確定的用途利用土地的制度。4、城市成長管理、城市成長管理主要是指以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴展的控制和管理。5、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。1、城市

19、經(jīng)濟管理、城市經(jīng)濟管理就是城市政府運用經(jīng)濟、行政、法律手段對城市經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟活動進行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。2、預算外資金、預算外資金是地方財政或城市事業(yè)單位直接掌握的財政性資金，即根據(jù)國家財政管理制度的規(guī)定，不納入國家預算，由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財政資金，是下放財權(quán)的一種管理形式。3、市場失靈、市場失靈是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源

20、配置的某些領(lǐng)域運作不靈。4、宏觀調(diào)控、宏觀調(diào)控是指政府運用各種經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段對國民經(jīng)濟發(fā)展進行調(diào)節(jié)和控制，以保持經(jīng)濟總量的基本平衡，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)政府的政策目標，推動社會全面進步的經(jīng)濟措施。5、規(guī)制、規(guī)制是指具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。6、城市財政、城市財政是城市政府參與社會收入或產(chǎn)品的分配活動，也就是城市政府在占有和支配一定

21、份額的社會產(chǎn)品過程中與社會各方面發(fā)生的分配關(guān)系。7、城市財政管理、城市財政管理是指以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標的預算管理、稅收管理、城市維護與建設(shè)資金管理和預算外資金的管理。8、城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是指城市是由多個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)部門和企業(yè)組成的，每個產(chǎn)業(yè)部門從事著特定的經(jīng)濟活動，在城市經(jīng)濟發(fā)展中起著不同的作用，同時又相互依存、相互影響、相互交織，形成一個整體。1、城市人口、城市人口是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和其

22、他工作的非農(nóng)業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動人口。2、城市人口管理、城市人口管理是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。3、城市社區(qū)管理、城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導下，以街道為主導、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律、經(jīng)濟與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進社區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。4、社區(qū)、社區(qū)是

23、指一定區(qū)域內(nèi)有特定生活方式并且具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。5、城市社區(qū)、城市社區(qū)是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。6、城市流動人口：、城市流動人口：指沒有城市常住戶口暫?。ň哂袝鹤∽C）或暫時逗留于城市的人口。1、環(huán)境容量環(huán)境容量指在人類健康與自然生態(tài)不致受害的前提下，某一環(huán)境所能容納污染物的最大負荷量，是考察污染是否發(fā)生的重要標志。

24、2、環(huán)境污染環(huán)境污染指自然環(huán)境要素中，混入對人體有害、破壞自然生態(tài)的物質(zhì)或非物質(zhì)形式，并達到一定的程度、超出環(huán)境自我凈化能力的現(xiàn)象。3、環(huán)境質(zhì)量環(huán)境質(zhì)量指自然環(huán)境構(gòu)成的諸要素（大氣、水體、土壤、生物等）之一，或環(huán)境整體受到污染的程度。4、環(huán)境保護環(huán)境保護指采取各種方法保護環(huán)境，使之適合于人類的生存發(fā)展和自然生態(tài)平衡的實現(xiàn)。5、城市環(huán)境城市環(huán)境是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和。6、城市環(huán)境管理城市環(huán)境管理指按照一定環(huán)

25、境功能目標，運用行政、法律、教育、經(jīng)濟與科學技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類的社會經(jīng)濟活動與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維護城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。7、城市環(huán)境綜合整治城市環(huán)境綜合整治是指在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，以城市生態(tài)理論為指導，以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，采用系統(tǒng)分析的方法，從總體上找到制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合因素，理順經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的相互依存又相互制約的辯證關(guān)系，用綜合的對策整治、調(diào)控、保護和塑造

26、城市環(huán)境，為城市人民群眾創(chuàng)建一個適宜的生態(tài)環(huán)境，使城市生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。8、排污權(quán)交易排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。1、城市化、城市化是指社會經(jīng)濟關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過程。2、城市邊緣區(qū)、城市邊緣區(qū)是城市發(fā)展到特定階段所形成的緊靠城區(qū)的一種不連續(xù)的地域?qū)嶓w，是處于城鄉(xiāng)之間，城市和鄉(xiāng)村的社

27、會、經(jīng)濟等要素激烈轉(zhuǎn)換的地帶。3、城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動和人為協(xié)調(diào)，達到經(jīng)濟一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。1、CitistateCitistate（城市聯(lián)盟）（城市聯(lián)盟）是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經(jīng)濟和環(huán)境上相對獨立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。2、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃是指在某個特定的地域范圍內(nèi)，對國民經(jīng)濟和社會進行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。3、區(qū)域經(jīng)濟

28、一體化、區(qū)域經(jīng)濟一體化是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的經(jīng)濟利益和加強經(jīng)濟聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)的組織形式。1、公共緊急狀態(tài)、公共緊急狀態(tài)是指一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構(gòu)成威脅。2、危機管理、危機管理是指組織對所有危機發(fā)生因素的預測、分析、化解、防范等等而采取的行動。包括對組織面臨的政治的、經(jīng)濟的、法律的、技術(shù)的