派出所消防監(jiān)督管理工作ppt培訓(xùn)課件

1、如何加強(qiáng)和改進(jìn)公安派出所消防監(jiān)督管理工作,我們首先看幾起典型火災(zāi)案例……,2005年6月10日11時(shí)45分許，廣東汕頭市華南賓館發(fā)生特大火災(zāi)，造成31人死亡，28人受傷。,,案例二：廣東汕頭華南賓館火災(zāi),經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定后，對(duì)華南賓館法人代表陳炎生等8人移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，對(duì)22名有關(guān)黨政機(jī)關(guān)干部追究行政責(zé)任。其中：派出所所長(zhǎng)張應(yīng)文，教導(dǎo)員翁鐘文，民警吳偉波，潮南區(qū)公安分局副局長(zhǎng)李鴻杰等4人分別受行政降級(jí)處分。,2008年

2、3月1日18時(shí)20分，鄭州市惠濟(jì)區(qū)花園口鎮(zhèn)京水村蘭墳自然村陳修仲家庭式作坊（集住宿、倉庫、車間為一體的“三合一”場(chǎng)所）發(fā)生火災(zāi)，造成其侄子陳艷倉和女兒陳培培死亡。,案例三：河南鄭州惠濟(jì)家庭式作坊火災(zāi),火災(zāi)發(fā)生后，鄭州市和惠濟(jì)區(qū)政府成立火災(zāi)事故處理小組調(diào)查，花園口鎮(zhèn)相關(guān)部門沒盡到監(jiān)管責(zé)任。責(zé)成花園口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)徐麥成作檢查；該鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)孫廣斌被行政警告；該鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任崔保軍被撤職；花園口派出所主管消防安全工作的副所長(zhǎng)朱濤被免職。,,2008年1

3、2月12日，鹽湖區(qū)北城名人保健中心發(fā)生7人死亡的較大火災(zāi)事故。,案例四：山西運(yùn)城1212火災(zāi),公安派出所因安全隱患排查不細(xì)致，消防安全責(zé)任落實(shí)不到位，鹽湖區(qū)公安分局北城派出所葡萄園社區(qū)責(zé)任區(qū)民警李洋行政降級(jí)處分；鹽湖區(qū)公安分局北城派出所所長(zhǎng)喬魯順行政降級(jí)處分，并免去其現(xiàn)職；鹽湖區(qū)公安分局副局長(zhǎng)相步紅行政記過處分。,,2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號(hào)公寓大樓發(fā)生一起因企業(yè)違規(guī)造成的特別重大火災(zāi)事故，造成58人死亡、7

4、1人受傷，建筑物過火面積12000平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元。調(diào)查認(rèn)定，這起事故是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責(zé)任事故。,案例五：上海膠州路教師公寓1115火災(zāi),,黨紀(jì)政紀(jì)處分28人,封良培，中共黨員，靜安區(qū)江寧路派出所消防民警，給予降級(jí)的行政處分、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分?？滓?，中共黨員，靜安區(qū)江寧路派出所副所長(zhǎng)兼執(zhí)法辦案隊(duì)(責(zé)任區(qū)刑偵隊(duì))隊(duì)長(zhǎng)，給予記大過的行政處分。,案例五：上海膠州路教師公寓1115火災(zāi),,2011年4月25日凌晨1時(shí)1

5、3分，市119指揮中心接群眾報(bào)警，大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)小街一四層樓房發(fā)生火災(zāi)。事故造成17人死亡，24人受傷，30余人被安全疏散救出。起火原因系一層服裝加工車間電動(dòng)三輪車蓄電池電源線短路，并引燃周圍可燃物所致。,案例六：北京大興舊宮425火災(zāi),,大興公安分局德茂派出所副調(diào)研員、警長(zhǎng)魏懷友留黨察看二年、行政撤職處分大興公安分局德茂派出所副所長(zhǎng)劉偉黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分大興公安分局德茂派出所所長(zhǎng)李國(guó)輝行政記大過處分大興公安分局副局長(zhǎng)夏仲民

6、行政記過處分,案例六：北京大興舊宮425火災(zāi),多名民警被追究責(zé)任,今年6月3日，吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。,案例七：吉林德惠寶源豐禽業(yè)有限公司火災(zāi),黃關(guān)春，吉林省副省長(zhǎng)兼公安廳廳長(zhǎng)，記大過處分王華安，德惠市副市長(zhǎng)兼公安局長(zhǎng) ，撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,吉林省德惠市米沙子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)劉真祥、派出所原所長(zhǎng)趙震、德惠市公安消防大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)呂彥東等負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的11名國(guó)家

7、公職人員于近日被檢察機(jī)關(guān)以玩忽職守、濫用職權(quán)等罪名向長(zhǎng)春市二道區(qū)人民法院和朝陽區(qū)人民法院提起訴訟。,多名民警被追究責(zé)任,,案例七：吉林德惠寶源豐禽業(yè)有限公司火災(zāi),大火過后，為何公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或派出所民警受到責(zé)任追究？,思考：,原因：,因?yàn)?，公安派出所履行消防工作職?zé)絕不是額外負(fù)擔(dān)，不是可有可無的軟任務(wù)，而是必須履行的法定職責(zé)。,一方面，公安派出所履行消防監(jiān)督工作職能，是新形勢(shì)下擴(kuò)大消防監(jiān)督檢查范圍，提高消防監(jiān)督管理效率，預(yù)防和減少火災(zāi)的

8、必然要求。,派出所開展消防監(jiān)督工作的現(xiàn)實(shí)意義,從全國(guó)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料顯示，近十年來，全國(guó)火災(zāi)損失一直呈上升趨勢(shì)，且居高不下。其中，僅農(nóng)村就發(fā)生火災(zāi)50余萬起，燒毀建筑1800萬平方米，死亡9688人，傷11312人，直接財(cái)產(chǎn)損失36億元，四項(xiàng)指數(shù)均占全國(guó)火災(zāi)總量的60%以上?；馂?zāi)特點(diǎn)呈現(xiàn)出：一是大部分重特大火災(zāi)發(fā)生在城郊結(jié)合部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)和股份制企業(yè)；二是城市居民火災(zāi)日趨嚴(yán)重；三是消防安全非重點(diǎn)單位趨于增多。,,,造成這一現(xiàn)象的原因固

9、然與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)村地區(qū)消防設(shè)施落后、人民群眾消防安全意識(shí)淡薄有很大的關(guān)系，但從消防監(jiān)督管理這一角度來看，也存在失控漏管的困境。,因此 ，擴(kuò)大消防監(jiān)督覆蓋面，把經(jīng)常性的消防監(jiān)督檢查延伸到社會(huì)面的各個(gè)層面，無疑是提高消防監(jiān)督管理效率、防止和減少火災(zāi)的最有效手段。公安派出所處在公安工作的最前沿，點(diǎn)多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢(shì)，采取有效措施組織指導(dǎo)派出所對(duì)轄區(qū)消防安全工作進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對(duì)于減少當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作中的

10、失控漏管，防止火災(zāi)尤其是防止群死群傷惡性火災(zāi)，具有十分重要的意義。,,派出所開展消防監(jiān)督工作的現(xiàn)實(shí)意義,,另一方面，公安派出所參與轄區(qū)消防監(jiān)督管理具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。,公安派出所管理著社會(huì)最基本的組成單元，大到工礦企業(yè)，小到村組、居民住戶，特別是對(duì)公共娛樂場(chǎng)所、旅館等人員密集場(chǎng)所，由于將消防工作和治安管理結(jié)合在一起，加大了監(jiān)管力度，提高了執(zhí)法效率，有利于杜絕先天性火災(zāi)隱患。,一是擴(kuò)大了消防監(jiān)督管理范圍， 促進(jìn)了新形勢(shì)下消防監(jiān)督管理工作的

11、不斷深化。,派出所履行消防監(jiān)督檢查職能以后，使得社會(huì)面上消防基礎(chǔ)工作真正實(shí)現(xiàn)了有人抓、有人管和經(jīng)?；⒅贫然?。,二是促進(jìn)了社會(huì)面上消防宣傳、檢查、管理等基礎(chǔ)工作的鞏固。,因此，把消防監(jiān)督工作納入到基層派出所日常業(yè)務(wù)工作中具有重大意義。同時(shí)，公安派出所如何有效開展消防監(jiān)督工作中，切實(shí)強(qiáng)化公安派出所消防監(jiān)督檢查職能，也是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)急需解決的一項(xiàng)重要任務(wù)。,,新《消防法》賦予公安派出所消防監(jiān)督職責(zé),2009年5月1日，新修訂的《消防法》正式

12、頒布施,考慮到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)只在縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)設(shè)立，而公安派出所面對(duì)廣大農(nóng)村和城市社區(qū)，最了解基層消防安全狀況，賦予了派出所消防管理職責(zé)。,2009年，新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》第五十三條：公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，具體辦法由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定。《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第120號(hào)）第四章：公安派出所日常消防監(jiān)督檢查（第30條至第34條），明確了公安派出所進(jìn)行監(jiān)督檢查的職責(zé)、內(nèi)容等。,

13、《安徽省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定和安徽省公安派出所日常消防監(jiān)督檢查單位界定標(biāo)準(zhǔn)》（皖公通【2009】33號(hào)）具體細(xì)化了我省公安派出所消防監(jiān)督工作管理規(guī)定，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)制約機(jī)制，明確了監(jiān)督檢查單位界定標(biāo)準(zhǔn)，真正使第三級(jí)消防監(jiān)督工作橫向到邊、縱向到底責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。,,,消防監(jiān)督三級(jí)管理,市公安消防支隊(duì),各縣區(qū)公安消防大隊(duì),基層公安派出所,分別對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和居（村）民區(qū)管理,,,,,,,,,,,,派出

14、所消防監(jiān)督工作內(nèi)容,居住區(qū)消防安全檢查,授權(quán)單位消防安全檢查,消防宣傳培訓(xùn)指導(dǎo),消防行政處罰,,,查處舉報(bào)投訴違法行為,協(xié)助消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作,《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第三十二條：公安派出所對(duì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容： （一）消防安全管理人是否確定；（二）消防安全工作制度、村（居）民防火安全公約是否制定；（三）是否開展消防宣傳教育、防火安全檢查；（四）是否對(duì)社區(qū)、村莊消

15、防水源（消火栓）、消防車通道、消防器材進(jìn)行維護(hù)管理；（五）是否建立志愿消防隊(duì)等多種形式消防組織。,一是對(duì)居住區(qū)開展消防安全檢查,,《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第三十條：公安派出所對(duì)其日常監(jiān)督檢查范圍的單位，應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次日常消防監(jiān)督檢查。公安派出所對(duì)群眾舉報(bào)投訴的消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法處理；對(duì)屬于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》在受理后及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理 。,二是對(duì)授權(quán)單位開展消防

16、安全檢查,,《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第三十一條：公安派出所對(duì)單位進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：（一）建筑物或者場(chǎng)所是否依法通過消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案，公眾聚集場(chǎng)所是否依法通過投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查；（二）是否制定消防安全制度；（三）是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練；,,（四）消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通，室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器是否完好有效；（五）生產(chǎn)

17、、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所是否與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。 對(duì)設(shè)有消防設(shè)施的單位，公安派出所還應(yīng)當(dāng)檢查單位是否每年對(duì)建筑消防設(shè)施至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)。 對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，公安派出所除檢查本條第一款第（二）至（四）項(xiàng)內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施是否進(jìn)行維護(hù)管理。,,檢查公眾聚集場(chǎng)所，防止群死群傷的火災(zāi)事故。,公眾聚集場(chǎng)所，是指賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車

18、站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂場(chǎng)所等。,,公眾聚集場(chǎng)所，發(fā)生火災(zāi)事故后影響大，一直都是消防檢查工作的重點(diǎn)。,,公眾聚集場(chǎng)所的安全出口和疏散樓梯保持暢通。深圳舞王歌舞廳等多起群死群傷火災(zāi)事故的教訓(xùn)表明，都是由于疏散通道不暢而造成慘痛后果。,檢查公眾聚集場(chǎng)所消防安全出口情況,公眾聚集場(chǎng)所室內(nèi)裝修材料的檢查要點(diǎn) 1、疏散樓梯間及其前室和安全出口的門廳，其頂棚、墻面和地面采用不燃材料裝修；

19、 2、房間、走道的頂棚、墻面、地面使用符合規(guī)范規(guī)定的裝修材料； 3、疏散走道兩側(cè)和安全出口附近，無誤導(dǎo)人員安全疏散的反光鏡子、玻璃等裝修材料。,,檢查防火卷簾，室內(nèi)消火栓和應(yīng)急燈等消防設(shè)施,檢查配置的滅火器是否符合要求,易燃易爆場(chǎng)所，同樣也是消防檢查工作的重點(diǎn)。,,,檢查加油站和農(nóng)用柴油銷售點(diǎn)消防安全,網(wǎng)吧消防安全檢查：某縣縣城內(nèi)的一網(wǎng)吧，擅自用木板等材料搭建閣樓，晚上有值班人員睡覺，是典型的“二合一”場(chǎng)所，增加了火災(zāi)

20、危險(xiǎn)性。由公安派出所、消防、文化、工商部門組成聯(lián)合檢查組，責(zé)令其限期拆除。,,住宿,《消防法》第三十一條規(guī)定：在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要開展有針對(duì)性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢查。,特殊時(shí)期的消防安全檢查,,特定時(shí)期的檢查：在防汛期間，對(duì)臨時(shí)安置災(zāi)民的帳篷檢查。采取保持適當(dāng)間距的方法，防止火燒聯(lián)營(yíng)。室內(nèi)的用火用電情況進(jìn)行檢查，特別是爐火、蚊香和吸煙等情況。,深入單位，開展消防宣傳，同時(shí)，登記基本情況，建立健全監(jiān)督檔案，做到“情況明

21、，底數(shù)清”。,三是開展宣傳培訓(xùn)指導(dǎo),設(shè)立消防宣傳欄或展板，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的消防安全教育，提高居民安全意識(shí)。,指導(dǎo)社區(qū)和農(nóng)村建立健全制度和防火公約，提高居民安全意識(shí)。,應(yīng)用消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺(tái)，處理網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)的隱患，定期登錄系統(tǒng)，指導(dǎo)社區(qū)（村）開展日常消防檢查、宣傳工作。,,任務(wù)自動(dòng)生成,,勾選指導(dǎo)內(nèi)容，簡(jiǎn)要記錄,,,2009年5月1日，新修訂的《消防法》正式頒布施行，賦予了公安機(jī)關(guān)對(duì)消防違法行為 “警告、拘留”的行政處罰權(quán)。,四是

22、消防行政處罰,某市場(chǎng)火災(zāi)隱患整改：轄區(qū)派出所對(duì)在店內(nèi)違章使用明火做飯的商戶，除給予沒收燃?xì)饩?，還按照程序，給予了拘留的行政處罰，有力地震懾了違法行為。,四是消防行政處罰,,處罰需要注意的問題,除《中華人民共和國(guó)消防法》第六十二條規(guī)定的以外，公安派出所依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》做出的行政處罰，由公安派出所提出處罰建議，報(bào)主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出決定并執(zhí)行。 依據(jù)第62條所做的行政處罰，派出所可直接辦理。依據(jù)《消防法》其它條款的處

23、罰，程序應(yīng)當(dāng)是由派出所提出處罰申請(qǐng)（立案審批表，經(jīng)辦人欄），由消防大隊(duì)實(shí)施處罰。,,,,,公安派出所應(yīng)當(dāng)按照下列時(shí)限，對(duì)舉報(bào)投訴的消防安全違法行為進(jìn)行實(shí)地核查：,五是查處舉報(bào)投訴違法行為,公安派出所對(duì)群眾舉報(bào)投訴的消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法處理；對(duì)屬于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》在受理后及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。,,六是協(xié)助消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作,做好重大活動(dòng)、重要節(jié)日期間的消防安保工作,配合

24、消防部門采取臨時(shí)查封、強(qiáng)制執(zhí)行等措施,《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十二條：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除；對(duì)具有下列情形之一，不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所予以臨時(shí)查封：（一）疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的；（二）建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的；（三）人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定，使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的；（四）

25、公眾聚集場(chǎng)所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用易燃、可燃材料裝修裝飾，可能導(dǎo)致重大人員傷亡的；（五）其他可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。,,協(xié)助消防機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)事故調(diào)查工作,《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部令第108號(hào)）第五條：公安派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)火災(zāi)事故調(diào)查部門維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，控制火災(zāi)肇事嫌疑人。,,如何加強(qiáng)和改進(jìn)公安派出所消防監(jiān)督管理工作?,（一）改革創(chuàng)新、突破體制瓶頸，解決不愿管、管不好的問題;（二）軟件、硬件一起抓，打牢消

26、防工作基礎(chǔ);（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)、指導(dǎo)，強(qiáng)化民警業(yè)務(wù)素質(zhì)，解決 “不會(huì)管”的問題;（四）嚴(yán)格考核考評(píng)，健全完善派出所消防工作考評(píng)機(jī)制;,,（一）改革創(chuàng)新、突破體制瓶頸，解決不愿管、管不好的問題。,1、層層動(dòng)員，建立落實(shí)消防工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。①依據(jù)國(guó)家消防法律法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件，抓緊制定符合本地實(shí)際的公安派出所消防監(jiān)督實(shí)施細(xì)則或者管理規(guī)定，對(duì)公安派出所的消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容、職責(zé)、檢查范圍、消防監(jiān)督檢查流程、消防辦公室建設(shè)、拓展社區(qū)警務(wù)

27、室消防功能建設(shè)、消防檔案臺(tái)帳等進(jìn)行明確規(guī)定。,,,②定人定崗定責(zé)任，明確職責(zé)目標(biāo)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要定期召開派出所消防工作會(huì)議，研究解決派出所消防工作體制性、機(jī)制性問題，形成了“市局黨組大局抓，公安（分）局一把手抓，分管局長(zhǎng)協(xié)助抓，派出所長(zhǎng)直接抓，消防辦公室消防民警具體抓，消防機(jī)構(gòu)指導(dǎo)抓”的“六抓”責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)派出所三級(jí)管理進(jìn)行層層動(dòng)員、級(jí)級(jí)部署，簽訂了《消防安全工作責(zé)任狀》。,,2、科學(xué)分工，合理界定派出所消防監(jiān)督管理范圍。各級(jí)公安機(jī)

28、關(guān)要層層下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確公安派出所消防監(jiān)督分級(jí)管理的通知》，明晰分級(jí)管理工作內(nèi)容，檢查流程，同時(shí)按照監(jiān)督檢查工作的工作要求，量化工作標(biāo)準(zhǔn)。,為正確實(shí)施《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《安徽省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，科學(xué)、準(zhǔn)確地界定公安派出所日常消防監(jiān)督檢查單位（場(chǎng)所），防止失控漏管。省廳制定了《安徽省公安派出所日常消防監(jiān)督檢查單位界定標(biāo)準(zhǔn)》，明確了人員密集場(chǎng)所、易

29、燃易爆場(chǎng)所、重要科研單位等12類單位由公安派出所實(shí)施消防監(jiān)督管理。,,3、明確權(quán)限，合理簡(jiǎn)化派出所消防監(jiān)督執(zhí)法程序。 各級(jí)公安機(jī)關(guān)要確保消防機(jī)構(gòu)與公安派出所之間在監(jiān)督執(zhí)法工作上的銜接，完善、簡(jiǎn)化派出所消防監(jiān)督管理內(nèi)部審批程序。 針對(duì)基層派出所消防執(zhí)法的特點(diǎn)，將消防法律及規(guī)章規(guī)定的責(zé)令改正、責(zé)令限期改正的消防違法行為及違法的條款直接印制在現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄上，簡(jiǎn)化程序，規(guī)范執(zhí)法文書制作，解決派出所民警不熟

30、悉消防執(zhí)法程序、監(jiān)督檢查內(nèi)容等問題。,（二）軟件、硬件一起抓，打牢消防工作基礎(chǔ),1、抓硬件達(dá)標(biāo)，改善辦公條件。 硬件設(shè)施是派出所開展消防工作的必備條件。規(guī)范派出所消防辦公室的硬件投入，懸掛“消防辦公室”門牌，配齊辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、檔案櫥柜等硬件設(shè)施，為開展派出所消防監(jiān)督工作提供有力的保障。在此基礎(chǔ)上條件較好的派出所應(yīng)配備數(shù)碼照相機(jī)、消火栓測(cè)壓接頭、室外消火栓扳手、強(qiáng)光手電筒、卷尺等基本消防監(jiān)督檢查器材。,,2、建立健全工作制度。

31、 以制度建設(shè)確保管理工作縱深發(fā)展，一要建立消防工作例會(huì)制度，每月召開一次消防工作例會(huì)，總結(jié)一月來取得的成績(jī)和存在的不足，制定整改措施。二要建立崗位目標(biāo)考核制度，將消防工作開展情況納入民警工作績(jī)效考評(píng)。三要建立消防監(jiān)督執(zhí)法工作情況定期上報(bào)和通報(bào)制度。四要定期組織轄區(qū)列管單位召開消防工作會(huì)議。,3、規(guī)范消防監(jiān)督工作基礎(chǔ)檔案。按照公安機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，嚴(yán)格建立消防重點(diǎn)單位檔案、消防監(jiān)督檢查檔案、責(zé)令整改通知書檔案、火災(zāi)事故檔案、行政處罰

32、案件檔案等工作檔案。,,村（居）民委員會(huì)消防工作檔案,消防行政處罰檔案,日常消防監(jiān)督檢查記錄檔案,被監(jiān)督單位消防工作檔案,消防宣傳教育培訓(xùn)檔案,專項(xiàng)治理檔案,群眾舉報(bào)投訴登記檔案,責(zé)令改正通知書檔案,《安徽省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十八條對(duì)公安派出所消防工作檔案作出了如下規(guī)定：,（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)、指導(dǎo)，強(qiáng)化民警業(yè)務(wù)素質(zhì)，解決 “不會(huì)管”的問題。,1、針對(duì)公安派出所民警普遍存在的消防業(yè)務(wù)生疏問題，將消防監(jiān)督業(yè)務(wù)納入全體民警業(yè)務(wù)

33、輪訓(xùn)體系，編寫公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法手冊(cè)。,各公安（分）局將消防業(yè)務(wù)知識(shí)納入民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)和公安機(jī)關(guān)崗位評(píng)定主要內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)模擬授課、跟班培訓(xùn)等方法，按照《安徽省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》對(duì)派出所分管領(lǐng)導(dǎo)、消防專（兼職）民警進(jìn)行考試，合格后頒發(fā)由市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的“消防監(jiān)督檢查證”。,《安徽省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第四條規(guī)定：公安派出所在主管公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施消防監(jiān)督檢查工作。主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公安

34、派出所共同做好轄區(qū)消防監(jiān)督工作，并對(duì)公安派出所開展日常消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)，每年應(yīng)至少組織轄區(qū)內(nèi)公安派出所的消防監(jiān)督民警開展一次消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。,《安徽省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第十條規(guī)定：公安派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí)，民警不得少于兩人，并出示執(zhí)法身份證件。,,2、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)指導(dǎo)，提高民警實(shí)施消防監(jiān)督檢查的能力，解決“如何管好”的問題。大力開展消防專業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)集中培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)。特別要加強(qiáng)

35、對(duì)派出所出具各種檢查文書和實(shí)施消防處罰的審核，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。要規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)檔案臺(tái)賬，對(duì)建筑防火審核、火災(zāi)調(diào)查、消防安全專項(xiàng)治理、消防宣傳培訓(xùn)等專項(xiàng)工作及時(shí)建立檔案；嚴(yán)格消防監(jiān)督法律文書的使用與管理，規(guī)范填寫、妥善保管、依法使用。,,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與派出所共同做好轄區(qū)消防監(jiān)督工作，指導(dǎo)派出所開展日常消防監(jiān)督檢查工作，定期對(duì)派出所民警進(jìn)行消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。,,（四）嚴(yán)格考核考評(píng)，健全完善派出所消防工作考評(píng)機(jī)制。,一是嚴(yán)格督察考核。由縣

36、市（區(qū)）公安局考核部門牽頭，消防大隊(duì)參與，每月對(duì)派出所消防工作進(jìn)行督察，及時(shí)下發(fā)督察通報(bào)，并將督察結(jié)果作為考核派出所和民警工作的一項(xiàng)重要依據(jù)。加強(qiáng)落實(shí)公安派出所等級(jí)評(píng)定消防監(jiān)督管理考評(píng)辦法，加強(qiáng)對(duì)消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、防火監(jiān)督檢查、消防宣傳、火災(zāi)統(tǒng)計(jì)、消防行政處罰五個(gè)方面的考核，每年進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入派出所總體考核積分。,二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要將消防監(jiān)督管理工作納入派出所等級(jí)評(píng)定和年終績(jī)效考評(píng)。對(duì)依法履行職責(zé)，消防工作

37、成績(jī)突出，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法總量、執(zhí)法質(zhì)量提升，火災(zāi)事故四項(xiàng)指數(shù)下降的單位和個(gè)人，除給予通報(bào)表彰外，還應(yīng)拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作措施不落實(shí)，導(dǎo)致轄區(qū)發(fā)生責(zé)任火災(zāi)事故的派出所進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，派出所長(zhǎng)和主管局長(zhǎng)要向公安局黨組書面說明情況；對(duì)轄區(qū)發(fā)生重特大火災(zāi)的一律實(shí)行“一票否決”。,,公安派出所及民警在消防監(jiān)督檢查中有下列情形的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不按規(guī)定制作、送達(dá)法

38、律文書，不按照本規(guī)定履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)，拒不改正的； （二）無故拖延消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的； （三）未按照本規(guī)定組織開展消防監(jiān)督抽查的； （四）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的； （五）利用消防監(jiān)督檢查職權(quán)為用戶指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者指定消防安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工、維修保養(yǎng)單位的； （六）接受被檢查單位、個(gè)人財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的； （七）其他濫用職權(quán)

39、、玩忽職守、徇私舞弊的行為。,《安徽省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第三十一條對(duì)公安派出所責(zé)任追究作出了明確規(guī)定：,三是嚴(yán)格責(zé)任追究制度。 各縣（市）區(qū)公安局將派出所和責(zé)任（社）區(qū)民警消防工作的情況，列入派出所年終績(jī)效考評(píng)和民警年終工作考核一并進(jìn)行，定期量化考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并將考評(píng)情況同民警的晉職晉級(jí)、經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重特大火災(zāi)等消防責(zé)任事故實(shí)行倒查，追究相關(guān)人員的責(zé)任，依據(jù)有關(guān)消防法律法規(guī)給予處罰，可以有效地解決