做好新形勢(shì)下的保密工作ppt課件

1、做好新形勢(shì)下的保密工作,,前 言,當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨強(qiáng)大，在國(guó)際上的地位不斷提高，引起一些西方國(guó)家的不安，它們想方設(shè)法阻撓和破壞我國(guó)的發(fā)展。西方一些敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)虎視眈眈，他們利用各種手段對(duì)我國(guó)進(jìn)行瘋狂竊密，特別是利用高科技手段竊密已成為主要手段之一。 為此，加強(qiáng)新形勢(shì)下的保密工作是擺在我們面前的刻不容緩的重要任務(wù)。,內(nèi) 容 提 要,第一節(jié) 保密工作的歷史發(fā)展第二節(jié) 保密工作面臨的形勢(shì)和任務(wù) 第三節(jié)

2、 國(guó)家秘密載體的保密管理第四節(jié) 計(jì)算機(jī)信息的保密管理第五節(jié) 技術(shù)錄像演示,第一節(jié) 保密工作的歷史發(fā)展,（一）古代保密思想制度簡(jiǎn)述 保密是一種手段，是為統(tǒng)治階級(jí)利益服務(wù)的手段。在有階級(jí)的社會(huì)中，由于政治和軍事斗爭(zhēng)的需要，逐步出現(xiàn)了保密的思想和制度。我國(guó)有文字記載的保密思想可以追溯到四千多年前的商、周時(shí)代。,,《周易》中對(duì)保密的思想以及君、臣各自應(yīng)承擔(dān)的保守秘密的責(zé)任做了最初的闡述。《易·系辭上》中有：

3、“子曰：亂之所生也，則言語(yǔ)以為階。君不密則失臣，臣不密則失身，幾事不密則害成。是以君子慎密而不出也”。,,古代的保密制度是隨著保密思想的產(chǎn)生而建立的。在夏、商時(shí)期，就已初步有了兼有保密職能的官位“文書”，負(fù)責(zé)處理有關(guān)的政務(wù)和軍務(wù)秘密事項(xiàng)。這大概是保密制度最早的雛形。 商朝末期出現(xiàn)的陰符，西周發(fā)明了“一合而再離，三發(fā)而一知”的陰書。,,唐代是我國(guó)封建社會(huì)發(fā)展的鼎盛時(shí)期，社會(huì)較為安寧，包括保密制度在內(nèi)的一些規(guī)章制度更加健全和細(xì)致，確

4、定了什么是秘密事項(xiàng)及秘密事項(xiàng)的范圍和原則，同時(shí)在《唐律》中還規(guī)定了泄露秘密罪的處罰原則。,,唐代以后的宋、元、明、清各朝代，保密制度基本上都是在《唐律》的基礎(chǔ)上演變發(fā)展的，官員應(yīng)遵循的保密規(guī)定增多，泄露秘密的罪名也增加許多，涉及到軍事，政治的許多方面。保密機(jī)構(gòu)的設(shè)置也逐漸完善。如中書省，樞密院，錦衣衛(wèi)，軍機(jī)處等。 古代的保密思想和制度，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)形態(tài)，為維護(hù)和鞏固封建統(tǒng)治起到了服務(wù)作用。同時(shí)也為我們今天研究、探討保密工作提供

5、了借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。,,（二）革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的保密工作 在中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初就處于反動(dòng)派的白色恐怖籠罩中，因此我們黨從成立開始就十分注意保密。 為確保秘密安全，黨的“一大”曾三移會(huì)場(chǎng)，最后從上海轉(zhuǎn)移到浙江嘉興的南湖上租了一條游船，勝利地召開了黨的“一大”。 黨的“一大”通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》明確指出：“在黨處于秘密狀態(tài)時(shí)，黨的重要主張和黨員身份應(yīng)保守秘密”。這是我黨最早的保密工作規(guī)定。,,1926年1月，中

6、共中央下發(fā)了《中共中央組織部通知—加強(qiáng)黨的秘密工作》。這是建黨以來(lái)第一個(gè)關(guān)于保密工作的專門性文件。 1927年，為加強(qiáng)對(duì)秘密工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨成立了以周恩來(lái)同志為首的中共中央秘密工作委員會(huì)。 1942年，為進(jìn)一步做好保密工作，奪取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利，毛澤東同志在延安親筆為保密工作題寫了“保守黨的機(jī)密，慎之有慎”幾個(gè)大字。,,新中國(guó)成立后，黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平同志對(duì)保密工作非常重視，強(qiáng)調(diào)“保密委員會(huì)要搞個(gè)班子，搞十幾、二十個(gè)政治

7、可靠、懂得科學(xué)技術(shù)的干部，天天檢查找岔子”。 1988年9月5日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》。,,以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體十分關(guān)心和重視保密工作。江澤民同志在講話中指出“保密工作歷來(lái)是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要工作。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，保密就是保生存、保勝利，和平建設(shè)時(shí)期，保密就是保安全、保發(fā)展”。這是在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我們保密工作的指導(dǎo)思想。,,針對(duì)保密工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，以胡錦濤同志

8、為總書記的黨中央高度重視新形勢(shì)下的保密工作。,第二節(jié) 保密工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),一、當(dāng)前保密工作面臨的形勢(shì) （一）各大國(guó)對(duì)情報(bào)和信息控制權(quán)的爭(zhēng)奪愈演愈烈。 各大國(guó)企圖在政治、經(jīng)濟(jì)、安全各領(lǐng)域了解和利用對(duì)手，情報(bào)的收集成為國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，各大國(guó)對(duì)信息的控制權(quán)爭(zhēng)奪愈演愈烈，國(guó)際間保密與竊密的斗爭(zhēng)日趨尖銳復(fù)雜。,,（二）境外敵對(duì)勢(shì)力和組織把我國(guó)作為重點(diǎn)竊密的目標(biāo)。 隨著我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)和國(guó)際地位顯著提高，我國(guó)

9、已成為各種情報(bào)竊密活動(dòng)的重點(diǎn)目標(biāo)，敵對(duì)勢(shì)力和國(guó)外情報(bào)機(jī)構(gòu)竊密目的更具戰(zhàn)略性，竊密的主體更具多元性，竊密的手段更具高科技性。,,主要的高科技手段： 1、在空間有電子、照相、遙感等眾多的偵察衛(wèi)星； 2、在邊境上空有各類偵察機(jī)； 3、在沿海有偵察艦船、潛艇； 4、在周邊國(guó)家和地區(qū)有電子監(jiān)聽站和偵察雷達(dá)； 5、在境內(nèi)有各類情報(bào)人員刺探收集國(guó)家秘密信息； 6、在網(wǎng)絡(luò)來(lái)自世界各方面的攻擊； 7、在重要涉密部門部位安裝竊聽

10、設(shè)備。,,（三）是保密工作的任務(wù)越來(lái)越艱巨。 隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程的加快，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的興起，特別是國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施了《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開放上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我區(qū)必將受到國(guó)際的廣泛關(guān)注，必將成為敵對(duì)勢(shì)力和各種情報(bào)機(jī)構(gòu)竊密的重點(diǎn)地區(qū)，保密工作形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨繁重。,,（四）保密工作自身存在的問(wèn)題越來(lái)越突出。 突出表現(xiàn)在保密工作的對(duì)象、領(lǐng)域、內(nèi)容、范圍、形式等發(fā)生了

11、深刻變化，涉密人員流動(dòng)性增強(qiáng)，涉密載體形式多樣，涉密活動(dòng)日趨頻繁，竊密技術(shù)更先進(jìn)、形式更隱蔽、手段更狡猾，泄密途徑和隱患明顯增多，保密工作的難度越來(lái)越大。,,我國(guó)目前信息安全的狀況 根據(jù)國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心（CNCERT/CC）《2007年網(wǎng)絡(luò)安全工作報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示。,,1、安全漏洞層出不窮，漏洞的大量存在是網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的總體形勢(shì)趨于嚴(yán)峻的重要原因之一。,,2、病毒感染破壞嚴(yán)重，木馬等間諜軟件危害大幅增加

12、，木馬和后門的危害隱蔽性非常強(qiáng)，是造成失泄密危害的重要原因。,,,CNCERT/CC監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)大陸地區(qū)以外111063個(gè)主機(jī)地址參與控制我國(guó)大陸被植入木馬的計(jì)算機(jī)。,,3、頻繁惡意攻擊我國(guó)網(wǎng)站。,,,,（五）我國(guó)的保密技術(shù)工作起步晚、檢查和防護(hù)能力差。（六）涉密單位存在保密意識(shí)淡薄，保密管理松懈問(wèn)題。 區(qū)國(guó)家保密局保密對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)檢查情況： ⑴、05年6月在對(duì)11個(gè)區(qū)直單位的檢查中發(fā)現(xiàn)有1個(gè)單位涉密計(jì)算機(jī)上國(guó)際互聯(lián)

13、網(wǎng)，有2個(gè)單位非涉密計(jì)算機(jī)處理國(guó)家秘密信息，其余單位也程度不同的存在涉密存儲(chǔ)介質(zhì)不知如何管理，沒(méi)有相應(yīng)的保密管理制度等等。,⑵、06年4月在對(duì)某區(qū)直單位的檢查中發(fā)現(xiàn)有10臺(tái)非涉密計(jì)算機(jī)處理涉密信息，其中3臺(tái)涉及絕密級(jí)信息。 2006年6-7月，全區(qū)各單位開展計(jì)算機(jī)專項(xiàng)檢查，共檢查計(jì)算機(jī)78057臺(tái)，其中涉密計(jì)算機(jī)6593臺(tái)，非涉密計(jì)算機(jī)71464臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)1142個(gè)，存儲(chǔ)介質(zhì)37839個(gè)。共發(fā)現(xiàn)違規(guī)計(jì)算機(jī)324臺(tái)，其中違規(guī)涉密計(jì)算機(jī)

14、占了148臺(tái)。移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)使用管理混亂。檢查發(fā)現(xiàn)，90％的涉密計(jì)算機(jī)存在明密存儲(chǔ)介質(zhì)混用情況，大部分涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)無(wú)密級(jí)標(biāo)識(shí)。,,,⑶、06年5月對(duì)某市四大班子的檢查中發(fā)現(xiàn)有1臺(tái)涉密計(jì)算機(jī)上國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，3臺(tái)非涉密計(jì)算機(jī)存有多份機(jī)密級(jí)文件。 ⑷、2006年度我區(qū)互聯(lián)網(wǎng)保密檢查中發(fā)現(xiàn)多起網(wǎng)上泄密事件。 ⑸、2007年3月，我區(qū)開展的涉密計(jì)算機(jī)密級(jí)核定工作，有近三份一單位無(wú)法核清和定準(zhǔn)。,,,國(guó)家秘密,在不斷提高的竊密手段面前，

15、我們應(yīng)該如何面對(duì)…,,二、中央高度重視 （一）胡錦濤總書記近年多次對(duì)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密工作進(jìn)行批示。 （二）《關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作中保密管理的若干意見(jiàn)》（中保委[2004]7號(hào)）指出，在信息安全保障工作中，加強(qiáng)涉密信息保密管理，特別是加強(qiáng)信息系統(tǒng)的保密管理尤為重要。 （三）《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2006]18號(hào)）特別指出，涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)建設(shè)和管理，要嚴(yán)格按照黨和國(guó)家

16、的有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。,,四、當(dāng)前保密技術(shù)面臨的任務(wù) 2006年9月，在全國(guó)保密科學(xué)技術(shù)工作會(huì)議上提出了明確的任務(wù)和要求，必須大力發(fā)展保密科學(xué)技術(shù)，“十一五”期間保密技術(shù)防護(hù)著重實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。 1、防護(hù)向全面綜合防護(hù)轉(zhuǎn)變。 2、配備向強(qiáng)制配備轉(zhuǎn)變。 3、技術(shù)檢查向提高能力轉(zhuǎn)變。 4、研發(fā)向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。 5、管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理轉(zhuǎn)變。,第三節(jié) 國(guó)家秘密載體的保密管理,一、概述

17、(一)分類國(guó)家秘密載體分為密件和密品兩大類。,,,1、密件 密件是指以文字、數(shù)據(jù)、符號(hào)、圖形、圖像、聲音等方式記載國(guó)家秘密信息的紙介質(zhì)、磁介質(zhì)、光盤等各類物品。 2、密品 密品是指直接含有國(guó)家秘密信息的設(shè)備、產(chǎn)品、物品等。如國(guó)防尖端武器、密碼機(jī)、密鑰等。,,3、區(qū)別 密件：是一種直接記載著國(guó)家秘密信息的紙(磁、光、電)介質(zhì)載體，可以直接看到或聽到國(guó)家秘密信息。 密品：是一種直接含有國(guó)家秘密信息的先進(jìn)設(shè)

18、備、產(chǎn)品。這類載體有的可以從外觀上直接反映出國(guó)家秘密的屬性，但大部分要經(jīng)過(guò)技術(shù)測(cè)試、分析才能獲得國(guó)家秘密信息。,,(二)管理原則 國(guó)家秘密載體的保密管理原則：嚴(yán)格管理、嚴(yán)密防范、確保安全、方便工作。 (三)管理職責(zé) 各級(jí)保密工作部門對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)涉密單位國(guó)家秘密載體的保密管理負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)。 涉密單位的保密工作機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)關(guān)、單位國(guó)家秘密載體的保密管理負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查職責(zé)。,,（四）管理依據(jù)

19、 國(guó)家秘密載體的保密管理依據(jù)，除了《保密法》及《保密法實(shí)施辦法》中的有關(guān)規(guī)定以外，還有國(guó)家保密工作部門、各中央國(guó)家機(jī)關(guān)、地方政府制定的一系列管理規(guī)定。其基本內(nèi)容包括： 1、有關(guān)確定國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定。如各中央國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家保密局制定的《國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》等。,,2、有關(guān)秘密載體制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、摘錄、保存和銷毀等規(guī)定。如國(guó)家保密局《關(guān)于國(guó)家秘密載體保密管理的規(guī)定》、《關(guān)于國(guó)家秘密設(shè)備、產(chǎn)品的保

20、密規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》、《關(guān)于政府上網(wǎng)信息保密管理的通知》。,,中央辦公廳《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》、《中央文件發(fā)布、閱讀和管理工作暫行規(guī)定》；國(guó)務(wù)院《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》；國(guó)家保密局會(huì)同有關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)制定的《印刷、復(fù)印等行業(yè)復(fù)制國(guó)家秘密載體暫行管理辦法》、《國(guó)家秘密技術(shù)數(shù)據(jù)軟盤管理辦法》、《各級(jí)國(guó)家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》等。,,3、有關(guān)

21、絕密級(jí)文件的管理規(guī)定。如《中央保密委員會(huì)關(guān)于絕密級(jí)文件管理的補(bǔ)充規(guī)定》等。 4、有關(guān)對(duì)外提供密件的管理規(guī)定。如國(guó)家保密局《關(guān)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作提供資料保密暫行規(guī)定》等。 5、有關(guān)密件出境的管理規(guī)定。如國(guó)家保密局和海關(guān)總署《關(guān)于禁止郵寄或非法攜運(yùn)國(guó)家秘密文件資料和其他物品出境的規(guī)定》等。,,二、密件的保密管理 (一)制作管理 1、標(biāo)明密件。制作秘密載體，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定標(biāo)明密級(jí)和保密期限，注明發(fā)放范圍及制作數(shù)量，絕密級(jí)、機(jī)

22、密級(jí)文件應(yīng)當(dāng)編排順序號(hào)。 2、定點(diǎn)制作。制作秘密載體，應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部文印室或保密工作部門審查批準(zhǔn)的定點(diǎn)單位進(jìn)行。,,3、清點(diǎn)數(shù)量，銷毀廢料。按印數(shù)要求清點(diǎn)密件數(shù)量，對(duì)多余部分和制作過(guò)程中形成的不需要?dú)w檔的材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)銷毀。 4、制作場(chǎng)所要求。制作秘密載體的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)保密要求； 使用電子設(shè)備的應(yīng)當(dāng)采取防電磁泄漏的保密措施。,,(二)收發(fā)管理 1、收發(fā)要求。收發(fā)秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、登記、編號(hào)、簽收等手

23、續(xù)。分發(fā)時(shí)必須嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍分發(fā)，不得擅自擴(kuò)大發(fā)放的范圍。 2、收文程序 (1)清點(diǎn)簽收。 (2)拆封檢查。 (3)登記造冊(cè)。,,3、發(fā)文程序 (1)登記。 (2)填寫發(fā)文通知單。 (3)清點(diǎn)封裝。 (4)填寫機(jī)要文件交寄單。 (5)清點(diǎn)交寄。,,(三)傳遞管理 1、傳遞要求。傳遞秘密載體，應(yīng)當(dāng)選擇安全的交通工具和交通路線，并采取相應(yīng)的安全保密措施。 2、包裝密封要求。傳遞秘密載體，應(yīng)

24、當(dāng)包裝密封，信封或袋牌上應(yīng)標(biāo)明密級(jí)、編號(hào)和收發(fā)件單位。,,3、國(guó)內(nèi)傳遞。在國(guó)內(nèi)傳遞秘密載體，應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、機(jī)要通信或指派專人傳遞，不得通過(guò)普通郵政或非郵政渠道傳遞。在本市內(nèi)傳遞機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)秘密載體，可以通過(guò)本市本級(jí)機(jī)要文件交換站進(jìn)行交換。(絕密級(jí)秘密載體，不能通過(guò)交換站交換)。,,4、絕密級(jí)密件傳遞。傳遞絕密級(jí)秘密載體，實(shí)行二人護(hù)送制；中央國(guó)家機(jī)關(guān)和省軍級(jí)以上機(jī)關(guān)的絕密件由機(jī)要交通傳遞，其他單位的絕密件由機(jī)要通信傳遞；在本市傳遞的

25、絕密件由發(fā)件或收件單位指派專人直接傳遞。 5、國(guó)外傳遞。向我駐外機(jī)構(gòu)傳遞秘密載體，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，通過(guò)外交信使傳遞。辦理程序：?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)同意→上級(jí)主管部門審批→保密部門辦證→自治區(qū)外辦→外交部外交信使。,,6、現(xiàn)代通信手段傳輸。采用現(xiàn)代通信及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等手段傳輸國(guó)家秘密信息，應(yīng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。(不準(zhǔn)使用明碼或未經(jīng)中央有關(guān)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的密碼傳輸國(guó)家秘密信息；不準(zhǔn)在普通電話、普通傳真、普通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等傳輸國(guó)家秘密信息；嚴(yán)禁密

26、電明傳、密電明復(fù)或明密電混用)。,,(四)使用管理 1、確定知悉范圍。由主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)秘密載體的密級(jí)、發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和工作實(shí)際需要，確定本機(jī)關(guān)單位知悉該國(guó)家秘密的人員具體范圍。,,2、使用場(chǎng)所要求。傳達(dá)、閱讀和使用秘密載體，應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的辦公場(chǎng)所進(jìn)行，確需在辦公場(chǎng)所以外閱讀和使用的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定；不準(zhǔn)將密件帶回家中或帶到公共場(chǎng)所閱辦；其中閱讀和使用絕密級(jí)秘密載體必須在指定的符合保密要求的辦公場(chǎng)所進(jìn)行。,,3、閱讀和使用

27、要求。閱讀和使用秘密載體，應(yīng)當(dāng)辦理登記、簽收手續(xù)。密件管理人員要隨時(shí)掌握秘密載體的去向。(1)傳閱。(2)借閱、借用。(3)傳達(dá)。,,(五)攜帶外出管理 1、因公攜帶。因工作確需攜帶秘密載體外出，應(yīng)經(jīng)本機(jī)關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并采取保護(hù)措施，使密件始終處于攜帶人的有效控制之下。其中攜帶絕密級(jí)密件外出，必須有二人以上同行。不準(zhǔn)攜帶密件參觀、游覽、探親、訪友和出入公共場(chǎng)所。,,2、涉外攜帶。參加涉外活動(dòng)不得攜帶秘密載體；因工作確需

28、攜帶機(jī)、秘密級(jí)秘密載體的，應(yīng)經(jīng)本機(jī)關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并采取嚴(yán)格的安全保密措施；禁止攜帶絕密級(jí)秘密載體參加涉處活動(dòng)。 3、緊急求助。在外出所攜帶密件的保密安全受到威脅的緊急情況下，應(yīng)立即請(qǐng)求當(dāng)?shù)乇Ｃ?、公安、安全等部門的幫助，采取補(bǔ)救措施，并盡快向本單位報(bào)告。,,(六)攜帶出境管理 1、絕密件。禁止將絕密級(jí)秘密載體攜帶出境。 2、機(jī)、秘密件。目的地不通外交信使、但因工作確需攜帶機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)秘密載體出境的，應(yīng)經(jīng)本機(jī)關(guān)單位主管領(lǐng)

29、導(dǎo)批準(zhǔn)，持介紹信到有關(guān)保密工作部門申請(qǐng)辦理《國(guó)家秘密載體出境許可證》，經(jīng)海關(guān)憑證查驗(yàn)后，方可攜帶出境。攜帶涉密便攜式計(jì)算機(jī)出境，按其所存儲(chǔ)文件密級(jí)的有關(guān)保密規(guī)定辦理。禁止郵寄或非法攜運(yùn)國(guó)家秘密載體出境。,,3、攜帶出境的密件，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶，并采取嚴(yán)格的安全保密措施，嚴(yán)禁把密件放在行李中托運(yùn)。遇到緊急情況，應(yīng)盡快同我駐外使領(lǐng)館或政府駐外機(jī)構(gòu)聯(lián)系求助。,,(七)復(fù)制、匯編、摘錄管理 1、復(fù)制 復(fù)制絕密級(jí)秘密載體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)密級(jí)確定機(jī)關(guān)、單

30、位或其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 復(fù)制秘密載體，不得改變其密級(jí)、保密期限和知悉范圍。 復(fù)制秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行登記手續(xù)。翻印件應(yīng)注明翻印的機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)。復(fù)印件應(yīng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)單位的戳記(證明章)。復(fù)制件應(yīng)視同原件管理。 復(fù)制秘密載體，應(yīng)在本機(jī)關(guān)單位內(nèi)部或經(jīng)保密工作部門審查批準(zhǔn)的定點(diǎn)單位復(fù)制。,,2、匯編 匯編秘密文件、資料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原制發(fā)機(jī)關(guān)單位批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得匯編。 3、摘錄、引用 經(jīng)批準(zhǔn)摘錄、引用國(guó)家秘密內(nèi)容而形成的秘密載

31、體，應(yīng)當(dāng)按原件的密級(jí)、保密期限和知悉范圍管理。,,(八)保存管理 1、保存要求 保存秘密載體，應(yīng)當(dāng)選擇安全保密的場(chǎng)所和部位，并配置必要的保密設(shè)備。(一般來(lái)說(shuō)，保存密件的保密室應(yīng)當(dāng)配備鐵門、鐵窗、鐵皮密碼保險(xiǎn)柜，并安裝防盜報(bào)警裝置，必要時(shí)有值班人員看守)。 絕密級(jí)秘密載體應(yīng)當(dāng)在安全可靠的保密設(shè)備中保存，并由專人管理。(絕密級(jí)文件必須在機(jī)要保密室存放，并由保密人員專管)。 工作人員離開辦公場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)先將秘密載體存放在保密設(shè)備

32、里。,,2、清查核對(duì) 涉密機(jī)關(guān)單位每年應(yīng)定期對(duì)當(dāng)年所存秘密載體進(jìn)行清查、核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向保密工作部門報(bào)告。 用于記錄秘密載體收發(fā)、使用、清退、銷毀的登記簿，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門指定專人妥善保管。,,(九)清退移交管理 1、清退。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)清退的秘密載體，應(yīng)及時(shí)如數(shù)清退，不得自行銷毀。 2、移交。涉密人員、秘密載體管理人員離崗、離職前，應(yīng)當(dāng)將所保管的秘密載體全部清退，并辦理移交手續(xù)。個(gè)人不能私自留存密件。,,(十)立卷歸檔

33、管理 1、立卷歸檔。 2、密級(jí)重新鑒定。 3、查閱涉密檔案。非檔案管理人員查閱涉密檔案，應(yīng)按有關(guān)檔案保密規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。 4、館藏檔案解密。,,(十一)銷毀管理 1、清點(diǎn)登記審批。 銷毀秘密載體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，并履行清點(diǎn)、登記手續(xù)。銷毀秘密載體時(shí)，應(yīng)由本單位二人以上押運(yùn)和監(jiān)銷，并由監(jiān)銷人和銷毀人共同簽名注銷。任何單位和個(gè)人不得擅自銷毀密件。,,2、銷毀質(zhì)量要求。 銷毀秘密載體，應(yīng)當(dāng)確保秘

34、密信息無(wú)法還原。銷毀紙介質(zhì)秘密載體，應(yīng)當(dāng)采用焚毀、化漿等方法處理；使用碎紙機(jī)銷毀的，應(yīng)當(dāng)使用符合保密要求的碎紙機(jī)；送造紙廠銷毀的，應(yīng)當(dāng)送保密工作部門指定的廠家銷毀。銷毀磁介質(zhì)、光盤等秘密載體，應(yīng)當(dāng)采用物理或化學(xué)的方法徹底銷毀。 3、禁止將秘密載體當(dāng)作廢品出售。,,三、密品的保密管理 1、對(duì)密品的研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)、運(yùn)輸、使用、保存、維修、銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)的保密管理，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家保密局制定的《國(guó)家秘密設(shè)備、產(chǎn)品的保密規(guī)定》執(zhí)行。

35、 2、小件密品傳遞，必須通過(guò)機(jī)要交通或機(jī)要通信傳遞。經(jīng)批準(zhǔn)隨身攜帶的，必須有二人以上同行，并采取嚴(yán)密的保護(hù)措施。 3、對(duì)能反映出密品所含國(guó)家秘密信息的文件、資料等，應(yīng)按密件的有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行管理。,第四節(jié) 計(jì)算機(jī)信息的保密管理,一、貫徹執(zhí)行國(guó)家保密法律法規(guī)1、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法》。2、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下保密工作的決定》（中發(fā)[1997]16號(hào)）◆充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下保密

36、工作的重要性和緊迫性、新形勢(shì)下保密工作的指導(dǎo)思想和基本任務(wù)。,,3、《自治區(qū)黨委保密委員會(huì)辦公室、自治區(qū)國(guó)家保密局關(guān)于保密要害部門、部位保密管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（桂辦發(fā)[2006]43號(hào)） 4、《涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)審批管理規(guī)定》（國(guó)保發(fā)[2007]18號(hào)） 5、《涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)管理辦法》和《涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)技術(shù)要求》（國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)BMB17-2006）,,二、掌握辦公自動(dòng)化的泄密隱患和

37、防護(hù)措施 1、計(jì)算機(jī)工作產(chǎn)生的電磁波輻射泄密。 2、計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)造成的泄密。 3、計(jì)算機(jī)涉密介質(zhì)泄密。 4、內(nèi)部工作人員泄密。 5、無(wú)線設(shè)備使用帶來(lái)的泄密。 6、非涉密計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)的泄密隱患。 7、數(shù)字復(fù)印機(jī)、多功能一體機(jī)的泄密隱患。,1、計(jì)算機(jī)工作產(chǎn)生的電磁波輻射泄密,監(jiān)聽,,,計(jì)算機(jī)電磁波輻射泄漏技術(shù)防護(hù),,,,機(jī) 房,屏蔽機(jī)柜,防護(hù)措施,干擾器,干擾器,終端,數(shù)據(jù)傳輸線,傳導(dǎo)干擾器,屏蔽

38、線或光纜,,2、計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)造成的泄密,,,涉密網(wǎng)A,涉密網(wǎng)B,公網(wǎng),黑客,,,,,,,遠(yuǎn)程傳輸,,,搭線竊聽,攻擊,,,,防護(hù)措施,密碼加密,公網(wǎng),完全與公網(wǎng)物理隔離,互聯(lián),3、計(jì)算機(jī)涉密介質(zhì)泄密,,,防護(hù)措施,4、內(nèi)部工作人員泄密,,防護(hù)措施,制訂涉密媒體管理制度，按密件管理。,相關(guān)知識(shí)宣傳培訓(xùn),保密知識(shí)宣傳培訓(xùn),法規(guī)制約,合理設(shè)置訪問(wèn)控制，控制知悉范圍。,,,5、無(wú)線設(shè)備使用帶來(lái)的泄密,,,,,,具有無(wú)線互聯(lián)功能的涉密計(jì)算機(jī),,涉密

39、網(wǎng)絡(luò),,屏蔽機(jī)柜,干擾器,屏蔽線,迅馳筆記本,,無(wú)線聯(lián)網(wǎng),,迅馳筆記本,,,信息新渠道,涉密網(wǎng)防護(hù)圖：,,,,,,,,涉密計(jì)算機(jī),,,視頻干擾器,internet,遠(yuǎn)程涉密計(jì)算機(jī)用戶,涉密計(jì)算機(jī),密碼加密,物理隔離卡,屏蔽線或光纜,,屏蔽室或屏蔽機(jī)柜,,涉密網(wǎng)與非涉密網(wǎng)完全物理隔離，保密設(shè)施包括：設(shè)備、技術(shù)、管理制度。,,,監(jiān)控中心,6、非涉密計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)的泄密隱患 主要是在沒(méi)有保密防護(hù)措施的非涉密計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)上處理涉密信息

40、帶來(lái)的泄密隱患。根據(jù)《國(guó)家保密局關(guān)于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》（國(guó)保發(fā)[1999]10號(hào)），做好以下兩個(gè)方面的保密管理： 1、控制源頭，嚴(yán)禁非涉密計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)處理涉密信息，防止涉密信息上網(wǎng)。 2、上網(wǎng)信息的保密管理堅(jiān)持“誰(shuí)上網(wǎng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。向國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)站提供和發(fā)布信息，必須經(jīng)單位有關(guān)部門保密審批。,,,3、《廣西壯族自治區(qū)政府信息公開保密審查暫行辦法》（桂政辦發(fā)［2008］125號(hào)）第五條 政府信息

41、公開不得涉及國(guó)家秘密。第六條 政府信息公開保密審查的依據(jù)：㈠《國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》；㈡《保密法》第二、八條以及《保密法》實(shí)施辦法第四條的規(guī)定。,,第九條 政府信息公開保密審查工作按下列程序進(jìn)行： ㈠政府信息公開工作機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人審查，并提出是否公開的意見(jiàn)。 ㈡政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，決定是否公開。 屬于國(guó)家秘密的政府信息確需公開的，應(yīng)當(dāng)先行解密或者對(duì)國(guó)家秘密內(nèi)容采取刪除、變更等方式進(jìn)行非密技

42、術(shù)處理。,,7、數(shù)字復(fù)印機(jī)、多功能一體機(jī)的泄密隱患 ⑴數(shù)字復(fù)印機(jī)工作中其內(nèi)置硬盤中會(huì)留下相關(guān)復(fù)印的信息，一旦設(shè)備損壞后進(jìn)行維修時(shí)，維修人員就有可能對(duì)里面還存有的數(shù)據(jù)進(jìn)行竊取。 ⑵多功能一體機(jī)有些還自帶無(wú)線網(wǎng)卡, 信息通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳輸被竊取。,,三、規(guī)范涉密計(jì)算機(jī)信息的處理,處理涉密信息五個(gè)環(huán)節(jié)的保密要求：,,1、產(chǎn)生： ⑴根據(jù)《水利工作中國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》準(zhǔn)確定密。 ⑵在涉密計(jì)算機(jī)

43、和涉密網(wǎng)輸入涉密信息并標(biāo)識(shí)密級(jí)。 ☆涉密信息密級(jí)標(biāo)識(shí)： ①封面或首頁(yè)表明密級(jí)。 ②文件名。 ③文件夾。 ④硬盤卷標(biāo)。 ②③④種情況打印成文應(yīng)及時(shí)標(biāo)注密級(jí)標(biāo)識(shí)。,涉密信息密級(jí)標(biāo)識(shí)圖示：①封面或首頁(yè)表明密級(jí),秘密★ ╳╳╳的通知辦字[2000] 100號(hào) ╳╳╳,,,②文件名,,,③文件夾,,,④硬盤卷標(biāo),,,2、處理： ①傳輸：遠(yuǎn)程傳輸國(guó)家秘密信息要加密傳輸。 ②數(shù)據(jù)訪問(wèn)：涉

44、密信息通過(guò)技術(shù)手段設(shè)置訪問(wèn)控制，避免非授權(quán)用戶訪問(wèn)。,,③維護(hù)： 系統(tǒng)維護(hù)單位要有相應(yīng)涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)；涉密設(shè)備原則上由本單位工作人員或到保密工作部門指定的涉密計(jì)算機(jī)維修站進(jìn)行維修。如由其他單位維修，現(xiàn)場(chǎng)維修時(shí)，應(yīng)由有關(guān)人員進(jìn)行全程陪同，需要帶離現(xiàn)場(chǎng)維修時(shí)，應(yīng)拆除所有可能存儲(chǔ)過(guò)涉密信息的硬件和固件。,,④泄密應(yīng)急處理： 及時(shí)向保密工作部門和上級(jí)主管部門報(bào)告；切斷泄密源頭，控制泄密范圍；確定泄密事件發(fā)生的原因，并及

45、時(shí)對(duì)系統(tǒng)隱患進(jìn)行修補(bǔ)；對(duì)系統(tǒng)的泄密隱患或風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評(píng)估，確認(rèn)安全后，系統(tǒng)方能重新運(yùn)行。,,3、存儲(chǔ)：涉密存儲(chǔ)介質(zhì)要按所存儲(chǔ)信息的最高密級(jí)標(biāo)明密級(jí)并按相應(yīng)密級(jí)的文件管理；使用登記記錄；不能在非涉密網(wǎng)或單機(jī)上使用。 ☆涉密介質(zhì)：硬盤、U盤、光盤、磁帶、軟盤、移動(dòng)硬盤、各種存儲(chǔ)卡等。 4、輸出：打印輸出的秘密信息要標(biāo)明密級(jí)并按同密級(jí)的文件進(jìn)行管理。 5、銷毀：不再使用的涉密介質(zhì)要消磁處理。工作中形成的不需要?dú)w檔的涉密材料要及時(shí)銷

46、毀。,第五節(jié) 技術(shù)錄像演示,目前，我國(guó)各黨政機(jī)關(guān)單位的辦公自動(dòng)化程度越來(lái)越高，計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等設(shè)備和新技術(shù)廣泛地應(yīng)用，在給大家?guī)?lái)便利的同時(shí)，也帶來(lái)許多泄密隱患。針對(duì)新出現(xiàn)的泄密途徑，國(guó)家保密局2006年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新技術(shù)產(chǎn)品使用保密管理的通知》（國(guó)保發(fā)[2006]3號(hào)）。,,涉密計(jì)算機(jī)、手機(jī)、涉密載體與之相聯(lián)的辦公設(shè)備存在的哪些泄密隱患以及它們是如何泄密的。 1、無(wú)線上網(wǎng)計(jì)算機(jī)如何被竊密？2、如何通過(guò)

47、無(wú)線鍵盤、鼠標(biāo)進(jìn)行竊密？ 3、筆記本電腦＝竊聽器、竊視器？4、手機(jī)＝偷拍器、監(jiān)控器？5、如何通過(guò)U盤竊取信息？6、如何從“空磁盤”中恢復(fù)數(shù)據(jù)？7、如何竊取復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)及多功能一體機(jī)上的秘密信息？,,一、無(wú)線上網(wǎng)計(jì)算機(jī)如何被竊密？ 在《關(guān)于加強(qiáng)新技術(shù)產(chǎn)品使用保密管理的通知》中規(guī)定: 嚴(yán)禁使用具有無(wú)線互聯(lián)功能的計(jì)算機(jī)處理國(guó)家秘密信息。凡用于處理國(guó)家秘密信息的計(jì)算機(jī)必須拆除具有無(wú)線聯(lián)網(wǎng)功能的硬件模塊。

48、 嚴(yán)禁涉密信息系統(tǒng)使用具有無(wú)線互聯(lián)功能的網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。 演示,,,迅馳（Centrino）筆記本電腦 英特爾迅馳的構(gòu)成分為三個(gè)部分：奔騰M處理器、855/915系列芯片組和英特爾PRO無(wú)線聯(lián)網(wǎng)組，三項(xiàng)缺一不可共同組成了迅馳移動(dòng)計(jì)算技術(shù)。,,迅馳筆記本電腦標(biāo)志,,二、如何通過(guò)無(wú)線鍵盤、鼠標(biāo)進(jìn)行竊密？ 《關(guān)于加強(qiáng)新技術(shù)產(chǎn)品使用保密管理的通知》中規(guī)定: 嚴(yán)禁涉密計(jì)算機(jī)使用無(wú)線鍵盤、無(wú)線鼠標(biāo)及其其他無(wú)線

49、互聯(lián)的外圍設(shè)備。 演示,,三、筆記本電腦=竊聽器、竊視器。 《關(guān)于加強(qiáng)新技術(shù)產(chǎn)品使用保密管理的通知》中規(guī)定: 嚴(yán)禁在涉密場(chǎng)所連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)上配備、安裝和使用攝像頭等視頻輸入設(shè)備。在涉密場(chǎng)所談?wù)搰?guó)家秘密事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)對(duì)具有音頻輸入功能并與互聯(lián)網(wǎng)連接的計(jì)算機(jī)采取關(guān)機(jī)斷電措施。 演示,,四、手機(jī)=偷拍器、監(jiān)視器。 《關(guān)于加強(qiáng)手機(jī)使用管理的通知》中規(guī)定: 不得將手機(jī)帶入涉及國(guó)家秘密會(huì)議的會(huì)場(chǎng)，因特殊原

50、因帶入會(huì)場(chǎng)的手機(jī)應(yīng)取出電池。大型涉密會(huì)議應(yīng)使用保密會(huì)議移動(dòng)通信干擾器。不得將手機(jī)帶入談?wù)撋婕皣?guó)家秘密事項(xiàng)的場(chǎng)所，因特殊原因帶入的手機(jī)應(yīng)取出電池或采取屏蔽措施。涉密單位的領(lǐng)導(dǎo)和重要涉密崗位的工作人員不得使用他人贈(zèng)予的手機(jī)。 演示,,五、如何通過(guò)U盤竊取信息？ 《關(guān)于加強(qiáng)新技術(shù)產(chǎn)品使用保密管理的通知》中規(guī)定: 嚴(yán)禁將存儲(chǔ)國(guó)家秘密信息的軟盤、光盤、優(yōu)盤、移動(dòng)硬盤等移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)在與互聯(lián)網(wǎng)連接的計(jì)算機(jī)上使用。 嚴(yán)格限制從互

51、聯(lián)網(wǎng)將數(shù)據(jù)拷入涉密計(jì)算機(jī)和涉密信息系統(tǒng)。 演示,,六、如何從“空磁盤”中恢復(fù)數(shù)據(jù)？ 《關(guān)于加強(qiáng)新技術(shù)產(chǎn)品使用保密管理的通知》中規(guī)定： 報(bào)廢處理的涉密信息存儲(chǔ)介質(zhì)在其他信息系統(tǒng)內(nèi)重新使用或利用前，應(yīng)進(jìn)行信息消除處理，信息消除處理所采取的信息消除技術(shù)、設(shè)備和措施應(yīng)符合國(guó)家保密工作部門的有關(guān)規(guī)定。 演示,,七、如何竊取復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)及多功能一體機(jī)上的秘密信息。 《關(guān)于加強(qiáng)新技術(shù)產(chǎn)品使用保密管理的通知