煙草專賣專賣工作調(diào)研報(bào)告

1、＃?？h煙草專賣局＃＃年專賣工作調(diào)研報(bào)告根據(jù)省局《關(guān)于開展＃＃年專賣管理、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督及法規(guī)工作調(diào)研的通知》要求，為認(rèn)真分析總結(jié)我局＃＃年專賣管理、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督及法規(guī)工作，謀劃＃＃年工作思路，我局高度重視，積極組織人員分課題進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，分析當(dāng)前專賣管理工作面臨的新形勢(shì)和新要求，總結(jié)工作實(shí)踐，立足于解決問題，形成符合實(shí)際、有針對(duì)性、可操作性的專賣管理工作思路和解決方法，現(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、專賣管理工作一、專賣管理

2、工作1、＃＃年本單位專賣管理量化對(duì)標(biāo)考核的成效，對(duì)省局今后量化對(duì)標(biāo)指標(biāo)設(shè)定、考核方式等方面建議；＃＃年，＃?？h局專賣管理量化對(duì)標(biāo)考核的大部分具體指標(biāo)在一定程度上達(dá)到上級(jí)局的要求，個(gè)別具體指標(biāo)特別是大要案指標(biāo)與上級(jí)局的對(duì)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)有差距，存在差距就是今后工作努力的方向和目標(biāo)；對(duì)省局今后量化對(duì)標(biāo)指標(biāo)設(shè)定、考核方式等方面建議有:（1）省局針對(duì)各地市的專賣量化對(duì)標(biāo)指標(biāo)的設(shè)定，應(yīng)綜合考慮各地市的歷史差異、地理交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口流動(dòng)等因素

3、，設(shè)定的對(duì)標(biāo)指標(biāo)應(yīng)有一定的難度、但通過努力工作應(yīng)當(dāng)可以完成，對(duì)標(biāo)指標(biāo)具體細(xì)化到各個(gè)縣級(jí)局時(shí)還應(yīng)該更具體一點(diǎn)。（2）專賣量化對(duì)標(biāo)指標(biāo)的內(nèi)部監(jiān)管部分只涉及到被查處卷煙絕對(duì)數(shù)，我們認(rèn)為應(yīng)該加入對(duì)內(nèi)管系統(tǒng)的預(yù)警和預(yù)警處理率的對(duì)標(biāo)指標(biāo)，另外應(yīng)加入對(duì)煙葉生產(chǎn)、銷售、調(diào)撥各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管及查處的對(duì)標(biāo)指標(biāo)。2、在卷煙打假調(diào)查取證、聯(lián)合執(zhí)法、抓捕收網(wǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)作等方面存在的突出問題當(dāng)前卷煙打假工作存在的突出問題：（1）宣傳力度不夠。宣傳手段單一，宣傳內(nèi)容不全

4、面，宣傳強(qiáng)度不大，還沒有形成全民打假打私的態(tài)勢(shì)，沒有給制假售假分子以強(qiáng)大的威懾力，社會(huì)對(duì)我們有關(guān)打假政策的了解也不夠全面準(zhǔn)確。（2）案件信息來源不廣，情報(bào)收集面較窄，職業(yè)化情報(bào)人員的培植和保護(hù)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。（3）案件經(jīng)營(yíng)意識(shí)不夠，網(wǎng)絡(luò)案件經(jīng)營(yíng)能力有待進(jìn)一步提升，這也是制約我們進(jìn)一步深挖案源、擴(kuò)大戰(zhàn)果的關(guān)鍵因素。四是完善監(jiān)督制約機(jī)制，提高專賣隊(duì)伍管理水平。在組織深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定《專賣稽查基層組織建設(shè)綱要》和《專賣管理人員行為規(guī)

5、范》、《專賣執(zhí)法隊(duì)伍管理規(guī)范》、《專賣執(zhí)法案卷文書規(guī)范》等管理制度，積極探討新形勢(shì)下專賣管理工作的新思路、新方法、新舉措，為想干事的人提供工作崗位，為能干事的人提供機(jī)會(huì)，為干好事的人提高地位，著力培育一大批能夠忠實(shí)代表和維護(hù)國(guó)家、熟悉業(yè)務(wù)、忠于職守的專賣管理隊(duì)伍，從而形成“擇能選優(yōu)引進(jìn)人，激勵(lì)機(jī)制留住人、專賣舞臺(tái)展示人”的良好氛圍，有效激發(fā)專賣人員的個(gè)人潛能，不斷提高專賣管理能力。5、對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)大戶監(jiān)管的做法、存在的困難及建議一直以來，

6、煙草營(yíng)銷部門對(duì)卷煙銷售大戶“青睞有加”，認(rèn)為賣大戶是完成銷售任務(wù)的不二法門，在卷煙數(shù)量及緊俏煙供應(yīng)方面都有不同程度的“照顧”。隨著煙草行業(yè)的發(fā)展，單純依靠賣大戶的銷售觀念已很難適應(yīng)新形勢(shì)的需要，而轄區(qū)內(nèi)的銷售大戶漸漸成為“假、私、非”卷煙流通的溫床。（1）對(duì)轄區(qū)的大戶進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，以定期與不定期相結(jié)合的方式進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)有“假、私、非”卷煙存在的大戶要列為專賣管理重點(diǎn)管理監(jiān)控對(duì)象。（2）積極查找案件線索，重點(diǎn)大戶往往與不法煙販聯(lián)系緊密

7、，通過對(duì)其實(shí)施監(jiān)控，可以發(fā)現(xiàn)一些有價(jià)值的線索，爭(zhēng)取破獲網(wǎng)絡(luò)案件。（3）營(yíng)銷部門要堅(jiān)決杜絕依靠賣大戶完成銷售任務(wù)的舊觀念，降低對(duì)大戶的依賴度，制定合理的營(yíng)銷策略，在嚴(yán)格執(zhí)行限量供貨的基礎(chǔ)上，滿足其多樣化選擇的需求。（4）對(duì)違法次數(shù)多的大戶，可采取降級(jí)降檔、減量供貨等方法促使其規(guī)范經(jīng)營(yíng)，對(duì)一年內(nèi)被執(zhí)法部門查處兩次以上或一次性查獲假煙、走私煙50條以上的大戶，可以責(zé)令其停業(yè)直至取消其從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)的資格。對(duì)轄區(qū)無證戶管理、證照不符零售戶

8、管理開展情況，存在什么問題，有何建議在轄區(qū)中存一些無證戶、證照不符零售戶，特別是在農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)，還存在著一部分的無證零售戶，對(duì)這些卷煙零售戶法律意識(shí)淡薄，有些根本就不知道銷售卷煙需要煙草部門的行政許可，當(dāng)煙草專賣執(zhí)法人員進(jìn)行查處時(shí)，容易發(fā)生沖突。要加強(qiáng)對(duì)無證戶、證照不符零售戶的管理，建議可以從以下幾個(gè)方面著手：（1）加強(qiáng)煙草專賣法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)零售戶的自覺守法意識(shí)。（2）對(duì)符合辦證資格的經(jīng)煙戶，要及時(shí)予以辦證，并確保送貨和專賣管理服務(wù)