危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定解讀

1、《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號）解 讀,魏利軍,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 40 號 《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2011年7月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年12月1日起施行。

2、 局長:駱琳 二○一一年八月五日,一、制定《暫行規(guī)定》的背景二、《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容三、需要重點說明的幾個問題,提 綱,一、制定《暫行規(guī)定》的背景,一、制定《暫行規(guī)定》的背景,（一）國際重大事故預(yù)防領(lǐng)域的通行做法（二）適應(yīng)我國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的現(xiàn)實需要（三）建立健全我國重大事故預(yù)防體系的必然要求,（一）國際重大事故預(yù)防領(lǐng)域的通行做法,1974

3、 年6月1日，英國Flixborough的Nyproa 公司的己內(nèi)酰胺生產(chǎn)裝置發(fā)生環(huán)己烷大量泄漏后引發(fā)蒸氣云爆炸，造成28人死亡,36人受傷，工廠周邊1英里范圍內(nèi)有1800多座建筑受到破壞。,英國Flixborough事故,1984 年11月19日，墨西哥城液化石油氣站發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，造成542人死亡，7000多人受傷，35萬人無家可歸。,墨西哥城火災(zāi)爆炸事故,（一）國際重大事故預(yù)防領(lǐng)域的通行做法,印度博帕爾事故,1984年12月3日

4、凌晨，印度博帕爾市美國聯(lián)合碳化物公司印度公司的農(nóng)藥廠發(fā)生約25噸MIC有毒蒸氣泄漏事故，幾天之內(nèi)有2500多人斃命，20萬人受到波及，附近的3000頭牲畜也未能幸免于難。,（一）國際重大事故預(yù)防領(lǐng)域的通行做法,重大事故發(fā)生暴露出來的問題,20世紀70年代以來，由于重大工業(yè)事故的不斷發(fā)生，引起國際社會的廣泛重視，隨之產(chǎn)生了重大危險、重大危險設(shè)施等概念。 1976年，英國衛(wèi)生與安全委員會首次向英國衛(wèi)生與安全監(jiān)察局提交了建議的重大危險源標準

5、；1999年頒布了《重大事故危險控制條例》。 1982年6月，歐共體頒布了《工業(yè)活動中重大事故危險法令》(簡稱《塞韋索法令》) ;1996年頒布了《塞韋索法令Ⅱ 》。,（一）國際重大事故預(yù)防領(lǐng)域的通行做法,1992年，美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局(OSHA)頒布了“高危險性化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)過程安全管理”標準，提出了137種易燃、易爆、強反應(yīng)性及有毒化學(xué)物質(zhì)及其臨界量。1993年6月第80屆國際勞工大會通過了《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》及建議

6、書。要求各成員國制定并實施重大危險源辨識、評價和控制的國家政策，預(yù)防重大工業(yè)事故發(fā)生。,（一）國際重大事故預(yù)防領(lǐng)域的通行做法,（一）國際重大事故預(yù)防領(lǐng)域的通行做法,重大危險源控制系統(tǒng)（ILO第174號公約）,重大危險源的辨識 重大危險源的評價 重大危險源的管理 重大危險源安全報告,應(yīng)急計劃 工廠選址和土地使用規(guī)劃 重大危險源的監(jiān)察,（二）適應(yīng)我國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的現(xiàn)實需要,近年來，危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作取得顯著成效，事

7、故總量平穩(wěn)下降。,,,,,危險化學(xué)品傷亡事故起數(shù),2005 2011,,53%,2005,2011,,,,41%,142,66,229,135,危險化學(xué)品重特大事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。,2005年11月13日，中國石油吉化股份有限公司雙苯廠爆炸事故造成8人死亡，60人受傷，直接經(jīng)濟損失6908萬元，并引發(fā)松花江水體特別嚴重污染事件。,（二）適應(yīng)我國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的現(xiàn)實需要,危險化學(xué)品重特大事故時有發(fā)生

8、，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。,2006年7月28日，江蘇省鹽城市射陽縣氟源化工有限公司反應(yīng)釜爆炸，造成22人死亡，29人受傷 。,（二）適應(yīng)我國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的現(xiàn)實需要,危險化學(xué)品重特大事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。,2008年8月26日，廣西廣維化工火災(zāi)爆炸事故事故共造成20人死亡，還造成周圍3公里范圍內(nèi)的11500名群眾緊急疏散。,（二）適應(yīng)我國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的現(xiàn)實需要,危險化學(xué)品重特大事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依

9、然嚴峻。,2010年7月16日夜，大連市大孤山半島化工園區(qū)新港碼頭保稅區(qū)油庫輸油管道發(fā)生爆炸火災(zāi)事故，造成重大財產(chǎn)損失和海域嚴重污染。,（二）適應(yīng)我國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的現(xiàn)實需要,危險化學(xué)品重特大事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。,2012年2月28日，河北省趙縣的克爾化工廠1號車間發(fā)生爆炸事故，事故造成25人死亡，4人失蹤。,（二）適應(yīng)我國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的現(xiàn)實需要,（三）建立健全我國重大事故預(yù)防體系的必然要求,是貫徹落實

10、《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》相關(guān)要求的重要體現(xiàn)。,《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施?！段ｋU化學(xué)品安全管理條例》，對危險化學(xué)品重大危險源的管理、備案及有關(guān)部門的職責也提出了明確要求。,（三）建立健全我國重大事故預(yù)防體系的必然要求,是規(guī)范目前我國危險化學(xué)品重大危險源安全管理工作的實際需要。,目前全國已有

11、河南、廣東、江蘇等10多個省和杭州、大連等30多個地市發(fā)布了相關(guān)暫行規(guī)定或辦法。 各地所采用的危險化學(xué)品重大危險源的分級、評估、監(jiān)控、管理、監(jiān)督、檢查等方面的規(guī)定各不相同。,（三）建立健全我國重大事故預(yù)防體系的必然要求,國家安全監(jiān)管總局在危險化學(xué)品安全監(jiān)管方面“兩重點一重大”監(jiān)管體系正式形成。,通過抓“重點監(jiān)管危險工藝”，來提升本質(zhì)安全水平；通過抓“重點監(jiān)管危險化學(xué)品”，來控制危險化學(xué)品事故總量；通過抓“重大危險源”，來遏制較大以

12、上危險化學(xué)品事故。,二、《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容,第一章 總則,適用范圍,責任主體,《安全生產(chǎn)法》第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案?！薄段ｋU化學(xué)品安全管理條例》第二十五條規(guī)定：“對劇毒

13、化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品，儲存單位應(yīng)當將其儲存數(shù)量、儲存地點以及管理人員的情況，報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（在港區(qū)內(nèi)儲存的，報港口行政管理部門）和公安機關(guān)備案?！?制定依據(jù),適用范圍,《暫行規(guī)定》的適用范圍主要依據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218)標準所涵蓋的范圍。城鎮(zhèn)燃氣、用于國防科研生產(chǎn)的危險化學(xué)品重大危險源以及港區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品重大危險源的安全監(jiān)督管理，不適用本規(guī)定。 民用爆

14、炸物品、煙花爆竹重大危險源的安全監(jiān)管應(yīng)依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》的有關(guān)要求，同時也應(yīng)符合本《暫行規(guī)定》的有關(guān)要求。,責任主體和監(jiān)督管理,危險化學(xué)品單位是本單位重大危險源安全管理的責任主體，其主要負責人對本單位的重大危險源安全管理工作負責。重大危險源的安全監(jiān)督管理實行屬地監(jiān)管與分級管理相結(jié)合的原則?？h級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定，對本轄區(qū)內(nèi)的重大危險源實施安全監(jiān)督

15、管理。,第二章 辨識與評估,危險化學(xué)品單位應(yīng)當履行的職責依據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》標準進行重大危險源辨識；依據(jù)本《暫行規(guī)定》的附件1進行重大危險源分級； 依據(jù)本《暫行規(guī)定》進行安全評估。,安全評估的要求,可以企業(yè)自己做，也可委托安全評價機構(gòu)做?？梢詥为氝M行，也可以和法定安全評價一并進行。對于毒性氣體、爆炸品、液化易燃氣體的一級或二級重大危險源，必須委托安全評價機構(gòu)進行，要采用定量風(fēng)險評價（QRA）的方法。,安全評估的主要

16、內(nèi)容,評估的主要依據(jù)； 重大危險源的基本情況； 事故發(fā)生的可能性及危害程度； 個人風(fēng)險和社會風(fēng)險值（僅適用定量風(fēng)險評價方法）； 可能受事故影響的周邊場所、人員情況； 重大危險源辨識、分級的符合性分析； 安全管理措施、安全技術(shù)和監(jiān)控措施； 事故應(yīng)急措施； 評估結(jié)論與建議。,需要重新辨識、分級、評估的情況,重大危險源安全評估已滿三年的；構(gòu)成重大危險源的裝置、設(shè)施或者場所進行新建、改建、擴建的；危險化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、

17、使用工藝或者儲存方式及重要設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生變化，影響重大危險源級別或者風(fēng)險程度的；外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化，影響重大危險源級別和風(fēng)險程度的；發(fā)生危險化學(xué)品事故造成人員死亡，或者10人以上受傷，或者影響到公共安全的；有關(guān)重大危險源辨識和安全評估的國家標準、行業(yè)標準發(fā)生變化的。,規(guī)章規(guī)程 監(jiān)測監(jiān)控 檢測檢驗 隱患排查 培訓(xùn)教育,第三章 安全管理,安全標志 周邊告知 應(yīng)急體系 應(yīng)急演練 登記建檔,企業(yè)職責,安全

18、管理制度和操作規(guī)程,危險化學(xué)品單位應(yīng)當建立完善重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。 重大危險源安全規(guī)章管理制度和安全操作規(guī)程要和企業(yè)現(xiàn)有的管理制度和操作規(guī)程有機結(jié)合，不是完全另搞一套。,安全監(jiān)測監(jiān)控體系,,溫度,壓力,液位,流量,組分,泄漏檢測,重大危險源采集監(jiān)測系統(tǒng),監(jiān)測內(nèi)容,具備功能,,,,,,,,,,化工生產(chǎn)裝置一、二級重大危險源,毒性氣體、液化氣體劇毒液體一、二級重大危險源,,緊

19、急停車系統(tǒng),安全儀表系統(tǒng),,安全設(shè)施檢測檢驗、維護保養(yǎng),危險化學(xué)品單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對重大危險源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行檢測、檢驗，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證重大危險源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運行。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。,隱患排查,危險化學(xué)品單位應(yīng)當明確重大危險源中關(guān)鍵裝置、重點部位的責任人或者責任機構(gòu)，并對重大危險源的安全生產(chǎn)狀況進行定期檢查，及時采取措施消除事故隱患。

20、事故隱患難以立即排除的，應(yīng)當及時制定治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案。,培訓(xùn)教育,危險化學(xué)品單位應(yīng)當對重大危險源的管理和操作崗位人員進行安全操作技能培訓(xùn)，使其了解重大危險源的危險特性，熟悉重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能和應(yīng)急措施。,《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（總局令第44號） 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（總局令第3號）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（總局令30號）,,危險化

21、學(xué)品單位應(yīng)當在重大危險源所在場所設(shè)置明顯的安全警示標志，寫明緊急情況下的應(yīng)急處置辦法。 危險化學(xué)品單位應(yīng)當將重大危險源可能發(fā)生的事故后果和應(yīng)急措施等信息，以適當方式告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員。,安全標志及周邊告知,應(yīng)急體系,危險化學(xué)品單位應(yīng)當依法制定重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的防護裝備及應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資，并保障其完好和方便使用；配合地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定所

22、在地區(qū)涉及本單位的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。,便攜式濃度檢測設(shè)備空氣呼吸器、化學(xué)防護服堵漏器材等,,吸入性有毒有害氣體,劇毒氣體,易燃易爆氣體易燃液體,,兩套以上（含本數(shù)）氣密型化學(xué)防護服,,便攜式可燃氣體檢測設(shè)備,,危險化學(xué)品單位應(yīng)當制定重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案演練計劃，并按照下列要求進行事故應(yīng)急預(yù)案演練： （一）對重大危險源專項應(yīng)急預(yù)案，每年至少進行一次； （二）對重大危險源現(xiàn)場處置方案，每半年至少進行一次。 應(yīng)急預(yù)案

23、演練結(jié)束后，危險化學(xué)品單位應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見，并及時修訂完善。,應(yīng)急演練,重大危險源檔案,辨識、分級記錄； 重大危險源基本特征表； 涉及的所有化學(xué)品安全技術(shù)說明書； 區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和設(shè)備一覽表； 安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程； 安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗結(jié)果； 事故應(yīng)急預(yù)案、評審意見、演練計劃和評估報告； 安全評

24、估報告或者安全評價報告； 關(guān)鍵裝置、重點部位的責任人、責任機構(gòu)名稱； 安全警示標志的設(shè)置情況； 其他文件、資料。,第四章 監(jiān)督檢查,建規(guī)立檔,縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全危險化學(xué)品重大危險源管理制度，明確責任人員，加強資料歸檔。,備案登記,匯總信息報送,核銷,重大危險源的運行情況、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程制定和落實情況；重大危險源的辨識、分級、安全評估、登記建檔、備案情況；重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控情況；重大

25、危險源安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的檢測、檢驗以及維護保養(yǎng)情況；重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、修訂和演練情況；有關(guān)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況；安全警示標志設(shè)置情況；應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資配備情況；預(yù)防和控制事故措施的落實情況。,重大危險源監(jiān)督檢查,縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同本級人民政府有關(guān)部門，加強對工業(yè)（化工）園區(qū)等重大危險源集中區(qū)域的監(jiān)督檢查，確保重大危險源與周邊單位、居民區(qū)、人員密集

26、場所等重要目標和敏感場所之間保持適當?shù)陌踩嚯x。,工業(yè)園區(qū)監(jiān)督檢查與安全距離,安全距離的有關(guān)概念,德國重大危險源的一般安全距離要求,我國安全距離課題的研究思路,,處2萬元以上10萬元以下的罰款,未按照本規(guī)定要求對重大危險源進行安全評估或者安全評價的； 未按照本規(guī)定要求對重大危險源進行登記建檔的； 未按照本規(guī)定及相關(guān)標準要求對重大危險源進行安全監(jiān)測監(jiān)控的；未制定重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案的。,第五章 法律責任,5萬元以下的罰款,未在構(gòu)成

27、重大危險源的場所設(shè)置明顯的安全警示標志的； 未對重大危險源中的設(shè)備、設(shè)施等進行定期檢測、檢驗的。,5000元以上3萬元以下的罰款,未按照標準對重大危險源進行辨識的；未按照本規(guī)定明確重大危險源中關(guān)鍵裝置、重點部位的責任人或者責任機構(gòu)的；未按照本規(guī)定建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，以及配備必要的防護裝備及器材、設(shè)備、物資，并保障其完好的；未按照本規(guī)定進行重大危險源備案或者核銷的；未將重大危險源可能引發(fā)的事故后果、應(yīng)急措施等信

28、息告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員的；未按照本規(guī)定要求開展重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案演練的；未按照本規(guī)定對重大危險源的安全生產(chǎn)狀況進行定期檢查，采取措施消除事故隱患的。,三、需要重點說明的幾個問題,1、重大危險源的辨識問題2、重大危險源的分級問題3、重大危險源定量風(fēng)險評價4、重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng),1、重大危險源的辨識問題,危險化學(xué)品重大危險源的辨識依據(jù)是危險化學(xué)品的危險特性及其數(shù)量，具體見GB18218中表1和表2。,表1

29、危險化學(xué)品名稱及其臨界量,表2 未在表1中列舉的危險化學(xué)品類別及其臨界量,續(xù)表2 未在表1中列舉的危險化學(xué)品類別及其臨界量,危險化學(xué)品重大危險源辨識的依據(jù)是《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218）標準。 40號令頒布后，《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號）和《關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字〔2005〕125號）有關(guān)危險化學(xué)品重大危險源方面的內(nèi)容將不再

30、執(zhí)行。,（1）辨識依據(jù),（2）必須收集相關(guān)資料 相關(guān)標準：GB12268《危險貨物品名表》、GB6944《危險貨物分類和品名編號》、《化學(xué)品分類、警示標簽和警示性說明安全規(guī)范 急性毒性》（GB20592—2006）、《危險貨物運輸包裝類別劃分方法》（ GB/T15098-2008）等標準。 相關(guān)技術(shù)資料：化學(xué)品安全技術(shù)說明書等表明危險化學(xué)品物化特性和危險特性等數(shù)據(jù)的資料。 危險化學(xué)品的具體信息：名稱、數(shù)量、濃度、狀況

31、、分布等。,（3）辨識的統(tǒng)一性,為保證重大危險源辨識的統(tǒng)一性，危險化學(xué)品單位廠區(qū)內(nèi)存在多個（套）危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所并且相互之間的邊緣距離小于500m時，都應(yīng)按一個單元來進行重大危險源辨識。,,（４）危險化學(xué)品辨識必須準確 同樣的物質(zhì)由于含量不同或性質(zhì)變化可能存在不同的臨界量，如硝酸銨（含可燃物＞0.2%）、硝酸銨（含可燃物≤0.2%）和硝酸銨基化肥屬于不同的危險類別，因此有不同的臨界量。氯化氫屬于辨識物質(zhì)，而鹽酸

32、則不屬于。,（5）辨識的完整性 辨識不僅是確認是否屬于重大危險源，更主要是了解和掌握企業(yè)中高危險性的危險化學(xué)品種類、數(shù)量和分布情況。,（6）臨界量最小原則 一種危險化學(xué)品常具有多種危險性，按臨界量小的確定 。 同一設(shè)備或場所重復(fù)存儲多種危險化學(xué)品時，這時要按臨界量最小的危險化學(xué)品來確定。,（7）數(shù)量最大原則 危險化學(xué)品存量按數(shù)量最大的原則確定。 對于存放危險化學(xué)品的儲罐，危險化學(xué)品存量是該危險

33、化學(xué)品儲罐最大容積所對應(yīng)的危險化學(xué)品數(shù)量。 對于其他容器、設(shè)備或倉儲間，危險化學(xué)品存量是容器、設(shè)備或倉儲區(qū)存放危險化學(xué)品的實際最大存量與設(shè)計最大存量中的較大者。,（8）混合物數(shù)量的確定 對于屬于混合物（包括溶液）數(shù)量按其整體數(shù)量確定，不按混合物中純物質(zhì)的數(shù)量確定。但應(yīng)特別注意如果由于混合物組分或溶液濃度變化，導(dǎo)致該混合物（包括溶液）的整體危險性（與純物質(zhì)相比）發(fā)生重大變化時，則應(yīng)確定該混合物是否還屬于標準表1或表

34、2中標準辨識范圍內(nèi)的危險化學(xué)品，如果屬于則按標準規(guī)定確定臨界量，如果已不屬于則該混合物的數(shù)量不予考慮。 如果混合物（包括溶液）中所有危險化學(xué)品的質(zhì)量分數(shù)低于百分之一，則該混合物數(shù)量不予考慮。,2、重大危險源的分級問題,一級重大危險源,二級重大危險源,三級重大危險源,四級重大危險源,,低,高,,定量風(fēng)險評價,安全監(jiān)測監(jiān)控,備案,核銷,分級指標,采用單元內(nèi)各種危險化學(xué)品實際存在（在線）量與其在《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB182

35、18）中規(guī)定的臨界量比值，經(jīng)校正系數(shù)校正后的比值之和R作為分級指標。,,校正系數(shù)β的取值,注：未列出的有毒氣體可按β=2取值，劇毒氣體可按β=4取值。,校正系數(shù)α的取值,根據(jù)危險化學(xué)品重大危險源的廠區(qū)邊界向外擴展500米范圍內(nèi)常住人口數(shù)量，設(shè)定廠外暴露人員校正系數(shù)α值。,分級標準,3、重大危險源的定量風(fēng)險評價,定量風(fēng)險評價（簡稱QRA）也稱為概率風(fēng)險評價，是從量化風(fēng)險的角度,評價危險化學(xué)品危險源對周邊環(huán)境造成的事故影響的風(fēng)險可接受程度，

36、對所采取安全措施對降低風(fēng)險的有效性進行判定，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)安全措施建議的技術(shù)方法。 　　目前，許多歐盟國家都采用QRA方法，用以當局決策重大危險源產(chǎn)生的風(fēng)險增量以及重大危險源附近的土地開發(fā)是否可容許。,個人風(fēng)險是指因危險化學(xué)品重大危險源各種潛在的火災(zāi)、爆炸、有毒氣體泄漏事故造成區(qū)域內(nèi)某一固定位置人員的個體死亡概率，即單位時間內(nèi)（通常為年）的個體死亡率。通常用個人風(fēng)險等值線表示。,個人風(fēng)險（individual risk）,社會

37、風(fēng)險是指能夠引起大于等于N人死亡的事故累積頻率（F），也即單位時間內(nèi)（通常為年）的死亡人數(shù)。通常用社會風(fēng)險曲線（F-N曲線）表示。,社會風(fēng)險（social risk）,個人風(fēng)險和社會風(fēng)險的區(qū)別,A,B,IA=IB SA＜SB,個人風(fēng)險和社會風(fēng)險用于確定安全距離和土地規(guī)劃,注：√為不反對開發(fā)；×為反對開發(fā),英國邦斯菲爾德油庫的土地利用規(guī)劃控制,定量風(fēng)險評價一般程序,可容許風(fēng)險標準,可容許個人風(fēng)險標準,不同人群對不同水平風(fēng)險的感

38、受和承受是不同的?？扇菰S風(fēng)險標準是政府和企業(yè)進行安全決策的重要依據(jù)。,可容許社會風(fēng)險標準,澳大利亞某州個人風(fēng)險,丹麥2000-2005年間人的自然死亡率,可容許個人風(fēng)險標準,可容許社會風(fēng)險標準,4、重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng),安全監(jiān)測監(jiān)控的目的,,過程監(jiān)控系統(tǒng),安全儀表系統(tǒng),聯(lián)鎖切斷系統(tǒng),,高,風(fēng)險,低,重大危險源危險性越大、風(fēng)險越高，安全監(jiān)控要求越高,安全監(jiān)測監(jiān)控的類別,HG20511-信號報警、安全聯(lián)鎖系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范,AQ3035-危險化

39、學(xué)品重大危險源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范,GB20438-過程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全,,▲配備溫度等信息采集和監(jiān)測系統(tǒng)或檢測報警裝置▲重大危險源中毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設(shè)施，設(shè)置緊急切斷裝置 ▲毒性氣體的設(shè)施，設(shè)置泄漏物緊急處置裝置 ▲涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，配備獨立安全儀表系統(tǒng)（SIS）,安全監(jiān)測監(jiān)控的要求,,,安全儀表系統(tǒng)(SIS),危險與風(fēng)險評估,確定安全等級,安全要求規(guī)范,設(shè)