上海市社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理辦法

1、上海市社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理辦法上海市社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理辦法第一章第一章總則總則第一條為規(guī)范社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦社會保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金管理，維護(hù)保險(xiǎn)對象的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及財(cái)政部、勞動和社會保障部《關(guān)于印發(fā)〈社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度〉的通知》（財(cái)社字〔1999〕60號），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”）經(jīng)辦的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（以下簡稱“基本養(yǎng)老

2、保險(xiǎn)基金”）、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金（以下簡稱“基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金”）、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金、小城鎮(zhèn)基本社會保險(xiǎn)基金（以下簡稱“小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)基金”）、外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)基金（以下簡稱“綜合保險(xiǎn)基金”）等社會保險(xiǎn)基金。第三條本辦法所稱社會保險(xiǎn)基金（以下簡稱“基金”），是指為了保障社會保險(xiǎn)對象的社會保險(xiǎn)待遇，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)及本市有關(guān)規(guī)定，由繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專

3、項(xiàng)資金。第四條基金財(cái)務(wù)管理的任務(wù)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，依法籌集和使用基金；建立健全財(cái)務(wù)管理制度，努力搞好基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，并如實(shí)反映基金收支狀況；嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確保基金安全。第五條為保證基金的按時(shí)、足額收繳和支付，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，有權(quán)按規(guī)定要求繳費(fèi)單位如實(shí)提供用工情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等與社會保險(xiǎn)有關(guān)的原始資料和數(shù)據(jù)。第六條基金納入單獨(dú)的基金財(cái)政專戶（以下簡稱“財(cái)政專

4、戶”），實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，任何部門、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。第七條基金根據(jù)國家要求實(shí)行統(tǒng)一管理，按險(xiǎn)種分別建賬、分賬核算，專款專用，自求平衡，不得相互擠占和調(diào)劑。第二章基金預(yù)算第八條基金預(yù)算是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)社會保險(xiǎn)制度的實(shí)施計(jì)劃和任務(wù)編制，經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然鹭?cái)務(wù)收支計(jì)劃。第九條每年度終了前，由市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按市財(cái)政部門和市社會保障部門規(guī)定的表式、時(shí)間和編制要求，根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下年度基金

5、收支預(yù)測，編制下年度基金預(yù)算草案。第十條市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度基金預(yù)算，由市社會保障部門審核匯總后送市財(cái)政部門審核，市財(cái)政部門同意并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政部門及時(shí)通知市社會保障部門執(zhí)行，并報(bào)財(cái)政部、勞動和社會保障部備案。市社會保障部門要及時(shí)將批準(zhǔn)的年度基金預(yù)算書面通知市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。第十一條市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的年度基金預(yù)算執(zhí)行，并認(rèn)真分析基金收支情況，定期向市財(cái)政部門和市社會保障部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。市財(cái)政部門和市社會保障部門要定期將預(yù)

6、算執(zhí)行情況按要求分別匯總上報(bào)財(cái)政部、勞動和社會保障部，并加強(qiáng)對基金運(yùn)作的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題迅速糾正。第十二條遇特殊情況需要調(diào)整年度基金預(yù)算時(shí)，市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要編制調(diào)整方案，由市社會保障部門審核并送市財(cái)政部門審核，市財(cái)政部門同意并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政部門及時(shí)通知市社會保障部門執(zhí)行，并按照要求報(bào)財(cái)政部、勞動和社會保障部備案。市社會保障部門要及時(shí)將批準(zhǔn)的調(diào)整方案書面通知市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。第三章第三章基金籌集基金籌集第十三條基金按國家和本市有關(guān)征繳規(guī)定按

7、時(shí)、足額地籌集，任何部門、單位和個(gè)人不得截留和減免。第二十條基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助下級支出、上解上級支出和其他支出，在統(tǒng)籌賬戶中列支。第二十一條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支出包括基本養(yǎng)老金、醫(yī)療補(bǔ)助金、喪葬撫恤補(bǔ)助費(fèi)、返回個(gè)人儲存額和其他支出等。（一）基本養(yǎng)老金是指支付給離休、退休（職）人員的基本生活費(fèi)用和各種補(bǔ)貼。（二）醫(yī)療補(bǔ)助金是指按規(guī)定支付給未實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)辦法已納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開支范圍的離休、退休（職）人員的醫(yī)療費(fèi)用。（三）喪葬撫恤補(bǔ)助

8、費(fèi)是指用于已納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開支范圍的離休、退休（職）人員死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)用及其供養(yǎng)直系親屬的撫恤和生活補(bǔ)助費(fèi)用。（四）返回個(gè)人儲存額是指職工個(gè)人因私出國出境定居、未到達(dá)退休年齡死亡或到達(dá)退休年齡不符合退休條件等，按規(guī)定將個(gè)人賬戶儲存額返回給個(gè)人的費(fèi)用。第二十二條失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出項(xiàng)目包括失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療補(bǔ)助金、喪葬撫恤補(bǔ)助費(fèi)、失業(yè)補(bǔ)助金和其他費(fèi)用。（一）失業(yè)保險(xiǎn)金是指支付給失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活費(fèi)用。（二）醫(yī)療補(bǔ)助金是指按規(guī)定支

9、付給失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療費(fèi)用。（三）喪葬撫恤補(bǔ)助費(fèi)是指按規(guī)定支付給在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助費(fèi)用及由其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金。（四）失業(yè)補(bǔ)助金是指按規(guī)定支付給不具備領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員的補(bǔ)助金。（五）其他費(fèi)用包括農(nóng)民合同制工人一次性生活補(bǔ)助金及國家規(guī)定的其他費(fèi)用。農(nóng)民合同制工人生活補(bǔ)助金是一次性支付給合同期滿不再續(xù)訂或者提前解除勞動合同的農(nóng)民合同制工人的生活補(bǔ)助費(fèi)。失業(yè)保險(xiǎn)基金除用于失業(yè)保險(xiǎn)待遇

10、的足額發(fā)放外，結(jié)余部分可以用于職業(yè)培訓(xùn)、公共實(shí)訓(xùn)、職業(yè)介紹、崗位補(bǔ)貼、開業(yè)貸款擔(dān)保貼息等促進(jìn)就業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)并報(bào)國務(wù)院備案后，還可用于其他促進(jìn)就業(yè)項(xiàng)目。第二十三條基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出項(xiàng)目按規(guī)定分別形成社會統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出、地方附加醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出、個(gè)人賬戶醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出。（一）社會統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出是指按本市醫(yī)療保險(xiǎn)辦法規(guī)定，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍以內(nèi)支付的醫(yī)療費(fèi)用。（二）地方附加醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出是指按本市醫(yī)療保險(xiǎn)

11、辦法規(guī)定，在地方附加基金支付范圍以內(nèi)支付的門診醫(yī)療費(fèi)用等。（三）個(gè)人賬戶醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出是指按本市醫(yī)療保險(xiǎn)辦法規(guī)定，由醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金開支的醫(yī)療費(fèi)支出。基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金、地方附加醫(yī)療保險(xiǎn)基金和醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金要劃分各自的支付范圍，不得相互擠占。第二十四條工傷保險(xiǎn)待遇支出包括因工致殘支出、因工死亡支出。因工致殘支出是指醫(yī)療費(fèi)用、一次性傷殘補(bǔ)助金、1～4級傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、輔助器具費(fèi)用、勞動能力鑒定費(fèi)用。因工死亡支出是指醫(yī)療