貴州農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

1、貴州農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策張宗義雷基智貴州省農(nóng)業(yè)廳貴陽550001摘要：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來越重要且不可替代的作用。本文通過對(duì)貴州省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)和存在問題的分析，提出發(fā)展貴州農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的主要對(duì)策。關(guān)鍵詞：貴州農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀對(duì)策1發(fā)展現(xiàn)狀1.1基本情況2003年，貴州省有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1079個(gè)，其中：專業(yè)合作社119個(gè)，專業(yè)協(xié)會(huì)837個(gè)，專業(yè)聯(lián)合會(huì)21個(gè)，專

2、業(yè)聯(lián)合社102個(gè)；按產(chǎn)業(yè)劃分，種植業(yè)371個(gè)，畜牧業(yè)211個(gè)，漁業(yè)6個(gè)，其他491個(gè)；按社員所在區(qū)域劃分，村內(nèi)641個(gè)，鄉(xiāng)內(nèi)328個(gè)，縣（市）內(nèi)99個(gè)，地（市）內(nèi)7個(gè)，省內(nèi)4個(gè)；按興辦方式劃分，農(nóng)民牽頭370個(gè)，企業(yè)牽頭62個(gè)，農(nóng)技部門牽頭254個(gè)，鄉(xiāng)村干部牽頭363個(gè)，其他30個(gè)。貴州的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有社（會(huì)）員69152人（戶），占總農(nóng)戶數(shù)的0.9%，帶動(dòng)農(nóng)戶268999戶，占總農(nóng)戶數(shù)的3.6%；已登記的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有

3、434個(gè)，其中：工商部門登記的84個(gè)，民政部門登記的62個(gè)，農(nóng)業(yè)部門批準(zhǔn)登記的222個(gè)，其他部門批準(zhǔn)登記的66個(gè)，未登記的627個(gè)；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中有實(shí)體的116個(gè)，有風(fēng)險(xiǎn)基金的34個(gè)，有二次分配的31個(gè)。1.2發(fā)展特點(diǎn)1.2.1總體發(fā)展較快，但覆蓋面較低隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速，顯示出很強(qiáng)的活力。但參加農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶還不普遍，覆蓋面較低，占總農(nóng)戶的比例不到1%，與全國4%

4、的平均水平和北京、上海、山東等?。ㄊ校┻€存在不小的差距。1.2.2組織形式多種多樣以農(nóng)民協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，以專業(yè)合作為重點(diǎn)，以股份合作為方向，農(nóng)村各類新型合作經(jīng)濟(jì)組織呈多樣化態(tài)勢。農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織中，合作社占11%，農(nóng)民協(xié)會(huì)占77.6%。從興辦主體來看，既有農(nóng)民自己組建的，主要是依托農(nóng)村中的“能人”牽頭興辦的合作經(jīng)濟(jì)組織又企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)部門、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和供銷部門領(lǐng)辦的合作經(jīng)濟(jì)組織。1.2.3合作的領(lǐng)域不斷拓寬，但總體上仍以種養(yǎng)業(yè)居多

5、全省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中，種植業(yè)占34.3%，養(yǎng)殖業(yè)占19.6%，總數(shù)達(dá)50%以上，其它在加工、流通領(lǐng)域中的合作經(jīng)濟(jì)組織較少。1.2.4合作的范圍逐步擴(kuò)大，但區(qū)域跨度較小貴州的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展較快，但從總體上看，絕大多數(shù)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織還沒有突破行政區(qū)劃的界限。全省1079個(gè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，農(nóng)戶成員集中在村范圍內(nèi)的占60%，集中在鄉(xiāng)范圍內(nèi)的占30%，跨縣的不到10%。1.3指導(dǎo)和服務(wù)織年末固定資產(chǎn)總額10706萬元，經(jīng)營服務(wù)總

6、收入48178萬元，純收益10893萬元，返還社員利潤6243.9萬元，年代銷農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量224927噸。1.5存在問題近幾年來，貴州農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展很快，但還存在許多問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1.5.1認(rèn)識(shí)問題目前，許多人對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村結(jié)濟(jì)發(fā)展中的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入中70%來自家庭經(jīng)營收入，有的認(rèn)為發(fā)展合作結(jié)濟(jì)組織會(huì)影響家庭經(jīng)營的積極性，把合作經(jīng)濟(jì)與家庭經(jīng)營對(duì)立起來有的一提起合作社就想起過

7、去的高級(jí)社、人民公社，又怕回到過去“一大二公”的老路上去。因而在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展上缺乏相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策和發(fā)展規(guī)劃。1.5.2環(huán)境問題主要是合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位不明確，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中缺少法律地位與法人資格輿論和政策方面的支持不夠。此外，管理體制也不順，使得各類合作社資源無法整合在一起。有的認(rèn)為興辦合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自己的事，政府不宜多管，放任自流。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的問題缺乏有效地解決。1.5.3機(jī)制問題合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部運(yùn)行

8、機(jī)制不健全、不規(guī)范。在國際上，合作經(jīng)濟(jì)組織在150余年的發(fā)展中，其形式雖然多種多樣，但其主要原則如農(nóng)民自愿選擇、民主管理、對(duì)內(nèi)服務(wù)、大部分盈余返還社員等卻是基本穩(wěn)定的。1.5.4管理問題我國各類合作經(jīng)濟(jì)組織在這方面的建設(shè)還很不夠，許多合作經(jīng)濟(jì)組織沒有規(guī)范章程，宗旨和職責(zé)不清，管理制度不完善，民主氛圍不夠，制約著合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。2發(fā)展對(duì)策2.1提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展的自覺性提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展的自覺性，是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的思想基礎(chǔ)。近年

9、來，貴州農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展很快，取得明顯效果。這些農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人在組織和帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。但由于認(rèn)識(shí)上的差距，影響了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。為了全面加快建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的步伐，各級(jí)黨委和政府必須把加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展當(dāng)作一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要同農(nóng)村其它工作一樣，加強(qiáng)研究、進(jìn)行部署、落實(shí)措施。并

10、要把這項(xiàng)工作列為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容，重點(diǎn)考核合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展規(guī)模、帶動(dòng)農(nóng)戶、農(nóng)民增收、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等項(xiàng)內(nèi)容。特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)黨委和政府，要根據(jù)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)、資源優(yōu)勢等實(shí)際情況，制定好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展規(guī)劃，確保健康有序發(fā)展。2.2采取措施，多形式多渠道發(fā)展采取措施，多渠道發(fā)展，是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的組織保證。從貴州農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的歷程看，因地制宜、多種形式發(fā)展是加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的有效途徑。