軍事理論教程 普通高等教育“十一五”規(guī)劃教材 教學(xué)課件 ppt 作者 劉玉清 王卓 第1章 國(guó)防基本知識(shí)

1、第1章國(guó)防基本知識(shí),【學(xué)習(xí)目標(biāo)】 1．了解我國(guó)的國(guó)防歷史和國(guó)防建設(shè)的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)。 2．熟悉國(guó)防法規(guī)的基本內(nèi)容，明確公民的國(guó)防權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)依法建設(shè)國(guó)防的觀念。,3．明確人民軍隊(duì)的性質(zhì)、任務(wù)和軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想，掌握國(guó)防建設(shè)的基本內(nèi)容。 4．了解國(guó)防動(dòng)員的功能，熟悉國(guó)防動(dòng)員的基本內(nèi)容。,國(guó)防基本知識(shí)主要是指人們?cè)趪?guó)防實(shí)踐中所形成的基本認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的總和，是涉及國(guó)防建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域的理性化的內(nèi)容體系，是軍事理論教育的主要內(nèi)容之一。

2、,它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，隨著武器裝備的更新和戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展而不斷豐富。,掌握國(guó)防基本知識(shí)，對(duì)增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任感、使命感和緊迫感，關(guān)注國(guó)家的安危和興衰，樹立正確的國(guó)防觀念起著重要的奠基作用。,對(duì)豐富國(guó)防知識(shí)，增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，培養(yǎng)建設(shè)國(guó)防和打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)所需后備人才，具有明顯的促進(jìn)作用；對(duì)激發(fā)愛(ài)國(guó)之情，增強(qiáng)報(bào)國(guó)之志，自覺(jué)履行國(guó)防義務(wù)，維護(hù)國(guó)家發(fā)展利益，起著積極的推動(dòng)作用。,本章主要從國(guó)防歷史、國(guó)防法規(guī)、武裝力量和國(guó)防動(dòng)員四個(gè)方面介紹國(guó)防基本知識(shí)

3、。,第一節(jié) 中 國(guó) 國(guó) 防,“國(guó)無(wú)防不立，民無(wú)兵不安?！币粋€(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，最重要的無(wú)非兩件大事：一是生存與安全問(wèn)題，二是發(fā)展與富強(qiáng)問(wèn)題。只要國(guó)家存在，就必須建設(shè)有效維護(hù)國(guó)家安全利益和發(fā)展利益的強(qiáng)大國(guó)防。,關(guān)注國(guó)防、了解國(guó)防、建設(shè)國(guó)防，是每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。,一、國(guó)防概述國(guó)防，顧名思義就是國(guó)家的防務(wù)。它是人類社會(huì)安全與發(fā)展需要的產(chǎn)物，是國(guó)家生存和發(fā)展的安全保障，關(guān)系到國(guó)家的生死存亡和民族的興衰榮辱。,,（一）國(guó)防

4、與國(guó)家國(guó)防是國(guó)家的重要組成部分，國(guó)家與國(guó)防密不可分、相輔相成。建設(shè)和鞏固國(guó)防是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，是維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一和全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。,（二）國(guó)防的基本類型不同性質(zhì)、不同社會(huì)制度、不同政策的國(guó)家，有著不同目標(biāo)和不同特征的國(guó)防。目前，世界上的國(guó)防類型主要有擴(kuò)張型、自衛(wèi)型、聯(lián)盟型和中立型四大類。,我國(guó)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策和防御性的國(guó)防政策，致力于與各國(guó)一道推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界

5、，決定了我國(guó)國(guó)防是自衛(wèi)型國(guó)防，與奉行霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治國(guó)家的國(guó)防有本質(zhì)的區(qū)別。,（三）國(guó)防的地位和作用國(guó)防在國(guó)家職能中的地位和作用十分重要，其強(qiáng)弱與國(guó)家安危、榮辱和興衰息息相關(guān)。國(guó)防是國(guó)家安全的重要保障。 國(guó)防是國(guó)家獨(dú)立的基本前提。 國(guó)防是國(guó)家發(fā)展的重要條件。,（四）現(xiàn)代國(guó)防的基本特征 現(xiàn)代國(guó)防是傳統(tǒng)國(guó)防的繼承和發(fā)展，是一種全新的國(guó)防理念和實(shí)踐活動(dòng)，其基本特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。,1．安全防務(wù)的整

6、體性2．國(guó)防力量的綜合性3．國(guó)防手段的多元性4．國(guó)防建設(shè)的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性5．國(guó)防事業(yè)的社會(huì)性,二、中國(guó)國(guó)防歷史 中國(guó)國(guó)防的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。隨著人類社會(huì)的不斷演進(jìn)和發(fā)展，中國(guó)社會(huì)先后經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，國(guó)防也經(jīng)歷了屈辱與榮耀、衰敗與昌盛的歷史。,它記錄了中華民族悲壯的過(guò)去，有著沉痛的教訓(xùn)；也積累了成功的經(jīng)驗(yàn)，充滿著中華民族的勇敢和智慧。,（一）中國(guó)古代國(guó)防,（二）中國(guó)近代國(guó)防中國(guó)近代國(guó)防是一部充滿著孱弱、衰敗和

7、屈辱的歷史。1840年，英國(guó)憑借船堅(jiān)炮利，打破了清王朝緊鎖的國(guó)門。,在西方列強(qiáng)的侵略面前，腐朽的統(tǒng)治者奉行消極防御的指導(dǎo)思想，居安思奢，賣國(guó)求榮，結(jié)果是有國(guó)無(wú)防，大片國(guó)土被侵占，人民慘遭蹂躪和屠殺。,1．清朝后期的國(guó)防 鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，西方列強(qiáng)大舉入侵，從此清王朝一蹶不振，每況愈下，有國(guó)無(wú)防，內(nèi)亂外患交織，逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。清朝后期的軍制。 清朝后期的邊海防建設(shè)。,2．民國(guó)時(shí)期的國(guó)防,（三）中國(guó)

8、國(guó)防歷史的啟示我國(guó)數(shù)千年的國(guó)防歷史給了我們?cè)S多啟示，特別是從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的近百年中，“倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)­­­——一敗涂地——屈辱求和——割地賠款”，成為近代中國(guó)反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的四部曲。,堂堂中華，泱泱大國(guó)，五千年文明，何以淪為如此地步？不能不引起我們認(rèn)真思考。,發(fā)展經(jīng)濟(jì)是富國(guó)強(qiáng)軍的基礎(chǔ)。政治昌明是國(guó)防鞏固的根本?？萍歼M(jìn)步是國(guó)防發(fā)展的動(dòng)力。,國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)是國(guó)防強(qiáng)大的關(guān)鍵。撫今追昔，前事不忘，后事

9、之師！,三、新中國(guó)國(guó)防建設(shè)1949年10月1日中華人民共和國(guó)成立，中國(guó)有了真正意義上的國(guó)防。60年來(lái)，中國(guó)國(guó)防與時(shí)代偕行、與祖國(guó)共進(jìn)。,今天，國(guó)家發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，國(guó)防發(fā)展也同樣站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。,革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)全面加強(qiáng)，中國(guó)特色軍事變革加速推進(jìn)，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備卓有成效，我軍已從一支陸戰(zhàn)型半機(jī)械化軍隊(duì)發(fā)展成為諸軍兵種合成、具有一定機(jī)械化水平并開始向信息化邁進(jìn)的強(qiáng)大軍隊(duì)，為維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展、

10、為維護(hù)世界和平產(chǎn)生了“中國(guó)式”的影響。,回首走過(guò)的足跡、創(chuàng)造的輝煌，新中國(guó)國(guó)防大體經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段。,第一階段是從1949—1953年。國(guó)家處在外御帝國(guó)主義侵略，內(nèi)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期。,第二階段是從1953—1965年。這一階段是我國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)突飛猛進(jìn)的重要時(shí)期。,第三階段是1965—1976年。這一階段是“文化大革命”時(shí)期。第四階段是從1978年黨的十一屆三中全會(huì)至今。改革開放在給13億人口的中國(guó)帶來(lái)歷史巨變

11、的同時(shí)，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)在黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)下，同樣發(fā)生了歷史性巨變。,思考題1．國(guó)防的含義是什么？2．現(xiàn)代國(guó)防的基本特征有哪些？3．如何理解國(guó)防的地位和作用？4．中國(guó)國(guó)防實(shí)踐給我們的啟示有哪些？,第二節(jié) 國(guó) 防 法 規(guī),國(guó)防法規(guī)是由國(guó)防和武裝力量建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)及相關(guān)制度而構(gòu)成的。在依法治國(guó)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的新形勢(shì)下，國(guó)防法規(guī)對(duì)于保障國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的順利進(jìn)行，做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，實(shí)施全民國(guó)防教育，具有十分重要

12、的意義。,一、國(guó)防法規(guī)的產(chǎn)生和發(fā)展 國(guó)防法規(guī)是隨著國(guó)家和戰(zhàn)爭(zhēng)的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。,我國(guó)古代典籍中有“師出于律”、“刑始于兵”的記載，表明國(guó)防法規(guī)產(chǎn)生于戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐。由于國(guó)防活動(dòng)的主要形式是軍事斗爭(zhēng)，所以國(guó)防法規(guī)早先稱之為軍事法規(guī)。,,新中國(guó)成立后，國(guó)家非常重視國(guó)防法規(guī)建設(shè)，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)逐步走上法制化軌道。,第一部《中華人民共和國(guó)兵役法》（以下簡(jiǎn)稱《兵役法》）于1955年7月30日經(jīng)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)頒布；軍隊(duì)的各項(xiàng)

13、條令條例和《民兵組織條例》等也相繼制定。改革開放后，國(guó)家加大了國(guó)防立法的力度，制定了一系列國(guó)防法規(guī)。,1997年3月14日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)防法》），2001年4月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)防教育法》）。,從而，基本形成了與國(guó)家法律制度相適應(yīng)、具有中國(guó)特色的國(guó)防法規(guī)體系，滿足了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的需要。,二、國(guó)

14、防法規(guī)的特性國(guó)防法規(guī)是國(guó)家法律的組成部分，除具有法律的一般特性，即鮮明的階級(jí)性、高度的權(quán)威性、嚴(yán)格的強(qiáng)制性、普遍的適用性和相對(duì)的穩(wěn)定性外，還具有區(qū)別于其他法規(guī)的特殊性。,（一）調(diào)整對(duì)象的軍事性（二）司法適用的優(yōu)先性（三）處罰措施的嚴(yán)厲性,三、國(guó)防法規(guī)體系國(guó)防法規(guī)體系是指由不同層次、不同門類的國(guó)防法律規(guī)范構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互制約和協(xié)調(diào)的有機(jī)整體。,我國(guó)的國(guó)防法規(guī)體系，按立法權(quán)限區(qū)分為四個(gè)層次：第一是法律，由全國(guó)人民代表大會(huì)

15、及其常務(wù)委員會(huì)制定；第二是法規(guī)，由國(guó)務(wù)院和中央軍委制定，由中央軍委制定的為軍事法規(guī)。,第三是規(guī)章，由軍委各總部、各軍兵種、各軍區(qū)制定的為軍事規(guī)章，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部委與軍委有關(guān)總部聯(lián)合制定的為軍事行政規(guī)章；第四是地方性法規(guī)，由各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的貫徹執(zhí)行國(guó)家國(guó)防法規(guī)的實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則、補(bǔ)充規(guī)定等。,四、公民的國(guó)防權(quán)利和義務(wù) 國(guó)防權(quán)利與國(guó)防義務(wù)各有不同的含義，權(quán)利是主動(dòng)的，義務(wù)是被動(dòng)的；權(quán)

16、利可以放棄，義務(wù)必須履行。,（一）公民的國(guó)防權(quán)利《國(guó)防法》第五十四條規(guī)定：“公民和組織有對(duì)國(guó)防建設(shè)提出建議的權(quán)利，有對(duì)危害國(guó)防的行為進(jìn)行制止或者檢舉的權(quán)利?！?第五十五條規(guī)定：“公民和組織因國(guó)防建設(shè)和軍事活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)上受到直接損失的，可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得補(bǔ)償?！?1．提出建議權(quán)2．制止和檢舉權(quán)3．獲得補(bǔ)償權(quán),（二）公民的國(guó)防義務(wù)1．兵役義務(wù)兵役義務(wù)是公民在參加國(guó)家武裝力量和以其他形式接受軍事訓(xùn)練方面應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任。

17、,,,《兵役法》第三條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民，不分民族、種族、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有義務(wù)依照本法的規(guī)定服兵役。” 公民履行兵役義務(wù)的主要形式有三種。,服現(xiàn)役。服現(xiàn)役是公民在軍隊(duì)中所服的兵役。 服預(yù)備役。預(yù)備役是公民在軍隊(duì)以外所服的兵役，是國(guó)家儲(chǔ)備后備兵員的形式。,2．接受國(guó)防教育的義務(wù),,3．保護(hù)國(guó)防設(shè)施的義務(wù)4．保守國(guó)防秘密的義務(wù),,5．支持國(guó)防建設(shè)、協(xié)助軍事活動(dòng)的義務(wù),,6．國(guó)防勤

18、務(wù),思考題1．什么是國(guó)防法規(guī)?國(guó)防法規(guī)的主要特性是什么？2．中國(guó)國(guó)防法規(guī)體系由哪些層次和門類構(gòu)成？,3．公民、組織的國(guó)防義務(wù)和權(quán)利有哪些？4．公民履行兵役義務(wù)的途徑有哪些？5．國(guó)防教育的目的、方針和原則有哪些？,第三節(jié) 中國(guó)武裝力量,中國(guó)武裝力量是以全國(guó)人民為基礎(chǔ)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)和社會(huì)建設(shè)實(shí)踐，逐步形成并發(fā)展起來(lái)的。為了適應(yīng)新的時(shí)代環(huán)境，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，經(jīng)過(guò)60年的實(shí)踐和探索，逐步形成具有中

19、國(guó)特色的武裝力量體制。,一、中國(guó)武裝力量的構(gòu)成武裝力量的組織與構(gòu)成，通常受國(guó)家政治制度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事戰(zhàn)略、地理環(huán)境、人和歷史傳統(tǒng)等多種因素的制約。,《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》第二十二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的武裝力量，由中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)、民兵組成?！?,（一）中國(guó)人民解放軍（二）中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)（三）中國(guó)民兵,二、中國(guó)人民解放軍的編成、使命和發(fā)展中國(guó)人民解放軍由陸軍、海軍、空軍

20、和第二炮兵構(gòu)成。,（一）陸軍1．發(fā)展歷程2．體制編制3．部隊(duì)建設(shè),（二）海軍海軍是人民解放軍的戰(zhàn)略軍種，是海上作戰(zhàn)行動(dòng)的主體力量，擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國(guó)家海上方向安全、領(lǐng)海主權(quán)和維護(hù)海洋權(quán)益等任務(wù)。,,海軍主要由潛艇部隊(duì)、水面艦艇部隊(duì)、航空兵、陸戰(zhàn)隊(duì)、岸防部隊(duì)等兵種組成。其使命是“防御外敵海上入侵，收復(fù)敵占島嶼，保衛(wèi)我國(guó)領(lǐng)海主權(quán)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和海洋權(quán)益”。,發(fā)展遠(yuǎn)海合作與應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅能力也成為海軍使命任務(wù)的重要方面。,1．發(fā)

21、展歷程2．體制編制3．部隊(duì)建設(shè),（三）空軍空軍是人民解放軍的戰(zhàn)略軍種，是空中作戰(zhàn)行動(dòng)的主體力量，擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)空安全和領(lǐng)土主權(quán)、保持全國(guó)空防穩(wěn)定等任務(wù)。,空軍主要由航空兵、地面防空兵、空降兵、通信兵、雷達(dá)兵、電子對(duì)抗兵、技術(shù)偵察兵、防化兵等兵種組成。,其使命是“組織國(guó)土防空，奪取制空權(quán)，獨(dú)立或聯(lián)合（協(xié)同）其他軍種作戰(zhàn)，保衛(wèi)祖國(guó)領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海主權(quán)和國(guó)家利益，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全，保障我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行”。,1．發(fā)

22、展歷程2．體制編制3．部隊(duì)建設(shè),（四）第二炮兵第二炮兵是由中央軍委直接指揮的戰(zhàn)略部隊(duì)，是中國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略威懾的核心力量，主要擔(dān)負(fù)遏制他國(guó)對(duì)中國(guó)使用核武器、遂行核反擊和常規(guī)導(dǎo)彈精確打擊任務(wù)。,第二炮兵是我國(guó)核力量的主體，肩負(fù)著威懾和實(shí)戰(zhàn)雙重使命。,第二炮兵遵守國(guó)家不首先使用核武器政策，貫徹自衛(wèi)防御核戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行中央軍委命令，以保證國(guó)家免受外來(lái)核攻擊為基本使命。,第二炮兵所屬導(dǎo)彈核武器，平時(shí)不瞄準(zhǔn)任何國(guó)家；在國(guó)家受到核威脅時(shí)，核導(dǎo)彈

23、部隊(duì)將提升戒備狀態(tài)，做好核反擊準(zhǔn)備，懾止敵人對(duì)中國(guó)使用核武器；在國(guó)家遭受核襲擊時(shí)，使用導(dǎo)彈核武器，獨(dú)立或聯(lián)合其他軍種核力量，對(duì)敵實(shí)施堅(jiān)決反擊。,第二炮兵常規(guī)導(dǎo)彈部隊(duì)主要擔(dān)負(fù)對(duì)敵戰(zhàn)略戰(zhàn)役重要目標(biāo)實(shí)施中遠(yuǎn)程精確打擊任務(wù)。,1．發(fā)展歷程2．體制編制3．部隊(duì)建設(shè),思考題1．中國(guó)武裝力量的基本體制是什么？由哪些基本要素組成？2．中國(guó)武裝力量諸要素所擔(dān)負(fù)的使命是什么？,3．中國(guó)人民解放軍由哪些軍種組成？它們分別誕生于何時(shí)？4．中國(guó)人民解

24、放軍各軍種分別由哪些主要兵種組成？,第四節(jié) 國(guó) 防 動(dòng) 員,國(guó)防動(dòng)員是將國(guó)防潛力轉(zhuǎn)化為國(guó)防實(shí)力的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)軍民結(jié)合、寓軍于民的重要形式，是加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)、增強(qiáng)綜合國(guó)力的重要內(nèi)容。,根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)模，國(guó)防動(dòng)員一般分為總動(dòng)員和局部動(dòng)員?？倓?dòng)員是指在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的國(guó)防動(dòng)員。局部動(dòng)員是指在局部地區(qū)實(shí)施的國(guó)防動(dòng)員。,一、國(guó)防動(dòng)員概述 （一）國(guó)防動(dòng)員的產(chǎn)生與發(fā)展國(guó)防動(dòng)員因其與戰(zhàn)爭(zhēng)緊密相連，又被稱做戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員。而“動(dòng)員”一

25、詞最早出現(xiàn)在18世紀(jì)末的法國(guó)。,1789年法國(guó)爆發(fā)了人類歷史上第一次資產(chǎn)階級(jí)大革命，為了保衛(wèi)革命勝利的果實(shí)，應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)英國(guó)、俄國(guó)、普魯士、奧地利等國(guó)結(jié)成的反法同盟，法國(guó)國(guó)民公會(huì)實(shí)施了全國(guó)總動(dòng)員，并于1793年8月23日頒布了《全國(guó)總動(dòng)員法令》，首次提出了“動(dòng)員”這一概念。,在這個(gè)動(dòng)員令下，法國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)能量就像火山爆發(fā)、江河決堤一樣被充分釋放了出來(lái)，最終把英軍趕入了大海，把多國(guó)聯(lián)軍趕出了法國(guó)。,這個(gè)法令可以說(shuō)具有劃時(shí)代意義，不僅僅在于它第一次

26、提出了“動(dòng)員”的概念，更重要的它是人類戰(zhàn)爭(zhēng)史上第一部國(guó)家動(dòng)員法令。,之后20世紀(jì)初，日、俄戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，侵華日軍總參謀長(zhǎng)兒玉原太郎把漢字中的“動(dòng)”和“員”兩個(gè)字組合在一起，就構(gòu)成了“動(dòng)員”一詞，由此也就傳入了我國(guó)。今天，“動(dòng)員”作為各國(guó)公認(rèn)的固定概念，作為國(guó)際通行的軍事術(shù)語(yǔ)，已被普遍使用。,,國(guó)防動(dòng)員因其與戰(zhàn)爭(zhēng)緊密相連，又被稱做戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員。戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員產(chǎn)生于奴隸社會(huì)，形成于封建社會(huì)，發(fā)展于資本主義社會(huì)。尤其是20世紀(jì)兩次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)

27、，戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員進(jìn)一步發(fā)展。,動(dòng)員規(guī)?？涨?。動(dòng)員領(lǐng)域擴(kuò)展。動(dòng)員行動(dòng)持續(xù)不斷。動(dòng)員體制不斷完善。動(dòng)員法規(guī)日臻完善。,（二）國(guó)防動(dòng)員的功能和作用國(guó)防動(dòng)員是國(guó)防活動(dòng)的重要內(nèi)容之一，是準(zhǔn)備和實(shí)施戰(zhàn)爭(zhēng)的重要措施。具備“平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”的功能，具有促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定和打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的作用。,1．國(guó)防動(dòng)員具有平時(shí)服務(wù)的功能，是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要途徑,國(guó)防動(dòng)員實(shí)行“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民”的原則，可節(jié)約國(guó)防開支，有利于

28、國(guó)家集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)。,和平時(shí)期，國(guó)家的中心任務(wù)是提高社會(huì)生產(chǎn)力，改善人民生活，國(guó)防建設(shè)不可能有過(guò)多的投入，必須提高國(guó)防建設(shè)的效益。,有限的國(guó)防經(jīng)費(fèi)，要想獲得最大的國(guó)防效益，必須健全完善動(dòng)員體制，建設(shè)一支精干的常備軍和強(qiáng)大的后備力量相結(jié)合的武裝力量，做到“平時(shí)少養(yǎng)兵，戰(zhàn)時(shí)多出兵”。,不僅可以經(jīng)常保持較強(qiáng)的國(guó)防整體威力，為國(guó)家提供可靠的安全保障，而且可以減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。,一方面，國(guó)防動(dòng)員建設(shè)可以節(jié)約國(guó)防開支，從而間接地服

29、務(wù)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的成果可以直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。,2．國(guó)防動(dòng)員具有急時(shí)應(yīng)急的功能，是應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的有效手段,,國(guó)防動(dòng)員的最初功能是應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。,3．國(guó)防動(dòng)員具有戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)功能，是打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),為遏制戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)并奪取戰(zhàn)爭(zhēng)勝利而積聚強(qiáng)大的戰(zhàn)爭(zhēng)力量，是國(guó)防動(dòng)員的基本功能與任務(wù)。,戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員不僅通過(guò)平時(shí)的準(zhǔn)備，為戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)施積聚強(qiáng)大的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，而且通過(guò)建立一套平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制，使這種潛力在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后迅速轉(zhuǎn)化為實(shí)力

30、，為贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定必要而堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。,,,應(yīng)戰(zhàn)功能是指國(guó)防動(dòng)員在服務(wù)于戰(zhàn)爭(zhēng)方面的作用和效能。由于國(guó)防動(dòng)員本身就是隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的產(chǎn)生而產(chǎn)生、隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展而發(fā)展的，所以，應(yīng)戰(zhàn)功能是國(guó)防動(dòng)員的基本功能，具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面。,一是勝戰(zhàn)。二是止戰(zhàn)。,二、國(guó)防動(dòng)員的基本領(lǐng)域國(guó)防動(dòng)員的基本領(lǐng)域包括：武裝力量動(dòng)員、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、人民防空動(dòng)員、交通戰(zhàn)備動(dòng)員和政治動(dòng)員。,（一）武裝力量動(dòng)員武裝力量動(dòng)員，是國(guó)家為適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，擴(kuò)充

31、和調(diào)整軍隊(duì)及其他武裝組織，使其由平時(shí)狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)所進(jìn)行的活動(dòng)。,它是國(guó)防動(dòng)員的核心，其他動(dòng)員都是圍繞武裝力量動(dòng)員來(lái)進(jìn)行的。武裝力量動(dòng)員包括現(xiàn)役部隊(duì)動(dòng)員、后備兵員動(dòng)員、預(yù)備役部隊(duì)動(dòng)員和民兵動(dòng)員。,（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員是國(guó)家將經(jīng)濟(jì)部門、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和相應(yīng)的體制從平時(shí)狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)所進(jìn)行的活動(dòng)。,國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員是戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，對(duì)于充分發(fā)揮國(guó)家的經(jīng)濟(jì)潛力，提高軍品生產(chǎn)能力，及時(shí)滿足戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)各種物資和勤務(wù)保障的需求，

32、具有重要的作用。,國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員主要包括工業(yè)動(dòng)員、農(nóng)業(yè)動(dòng)員、貿(mào)易動(dòng)員、財(cái)政金融動(dòng)員、科學(xué)技術(shù)動(dòng)員、醫(yī)療衛(wèi)生動(dòng)員和勞動(dòng)力動(dòng)員。,（三）人民防空動(dòng)員 人民防空動(dòng)員是國(guó)家發(fā)動(dòng)和組織人民群眾防備敵人空襲、消除空襲后果所進(jìn)行的活動(dòng)。,（四）交通戰(zhàn)備動(dòng)員交通戰(zhàn)備動(dòng)員，是國(guó)家統(tǒng)一管制各種交通線路、設(shè)施、工具和通信系統(tǒng)，組織和調(diào)動(dòng)交通、通信專業(yè)力量為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)的活動(dòng)。,（五）政治動(dòng)員政治動(dòng)員是國(guó)家為進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)而開展的宣傳、教育、

33、組織工作和外交活動(dòng)。,三、國(guó)防動(dòng)員的組織實(shí)施國(guó)防動(dòng)員的組織實(shí)施，通常按照進(jìn)行動(dòng)員決策、發(fā)布動(dòng)員令、充實(shí)動(dòng)員機(jī)構(gòu)、修訂和落實(shí)動(dòng)員計(jì)劃等步驟進(jìn)行。,（一）進(jìn)行動(dòng)員決策（二）發(fā)布動(dòng)員令（三）充實(shí)動(dòng)員機(jī)構(gòu)（四）修訂動(dòng)員計(jì)劃（五）落實(shí)動(dòng)員計(jì)劃（六）解除國(guó)防動(dòng)員實(shí)施,四、國(guó)防動(dòng)員的發(fā)展趨勢(shì)目前，人類戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)正由機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)渡、轉(zhuǎn)型，與此同時(shí)，伴隨著戰(zhàn)爭(zhēng)產(chǎn)生而產(chǎn)生、發(fā)展而發(fā)展的國(guó)防動(dòng)員也必然面臨新的挑戰(zhàn)、新的要求，這