貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

1、貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)筑府發(fā)[2012]51號(hào)各區(qū)、市、縣人民政府，市政府有關(guān)工作部門：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)）及貴陽(yáng)市第九次黨代會(huì)精神，按照《中共貴陽(yáng)市委貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》（筑黨發(fā)〔2012〕20號(hào)）和《貴陽(yáng)市加快生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)力促進(jìn)農(nóng)民增收的意見(jiàn)（2011—2015）》

2、（筑黨辦發(fā)〔2011〕29號(hào)）文件要求，為加快我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)：一、加快苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義當(dāng)前，我市正處于深入調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和大力推進(jìn)農(nóng)民增收的重要時(shí)期，加快發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，是服務(wù)我市農(nóng)業(yè)林業(yè)生產(chǎn)、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)培育農(nóng)業(yè)支持產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民收入的迫切需要。目前，我省、市使用的苗木和花卉，大量依靠省外調(diào)進(jìn)。2011年我市農(nóng)業(yè)林業(yè)用苗1.87億株，其中45%從省外調(diào)進(jìn)，外購(gòu)苗木耗資3.55億元。從全

3、省范圍看，外購(gòu)苗木占70%以上，2011年全省城鄉(xiāng)綠化苗木外購(gòu)資金達(dá)11.6億元，加上農(nóng)業(yè)苗木外購(gòu)資金總計(jì)在20億元以上。隨著我省、市城鎮(zhèn)綠化建設(shè)的加快發(fā)展和農(nóng)業(yè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn)，未來(lái)我省、市將產(chǎn)生更大的用苗需求。因此，必須搶抓國(guó)家對(duì)貴州大力支持的發(fā)展機(jī)遇，抓住苗木產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展前景，充分發(fā)揮貴陽(yáng)市在區(qū)位、氣候、資源、市場(chǎng)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)苗木花卉這一高效、綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將其培育成我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的支

4、持產(chǎn)業(yè)，為我市生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和城市美化建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供有力保障，為實(shí)現(xiàn)“確保農(nóng)民人均純收入排位前移，在全省農(nóng)村率先實(shí)現(xiàn)全面小康”目標(biāo)發(fā)揮積極作用。二、總體要求、發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)布局（一）總體要求堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型”主基調(diào)和“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”三化同步的發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委九次黨代會(huì)精神，按照“一先二超一提升”的奮斗目標(biāo)，將苗木花卉產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠化經(jīng)濟(jì)

5、、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)助農(nóng)增收的支柱產(chǎn)業(yè)大力推進(jìn)，加快發(fā)展，著力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，提高土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入，將貴陽(yáng)建設(shè)成為全省苗木良種繁育中心和花卉產(chǎn)業(yè)基地，為構(gòu)建綠色的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、友好的自然生態(tài)和宜居的城鎮(zhèn)生態(tài)做出積極貢獻(xiàn)。（二）發(fā)展目標(biāo)1到2015年，基本實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)苗木良種自給，成為全省良種苗木花卉繁育中心區(qū)，力爭(zhēng)部分苗木外銷。2建成苗木花卉基地10萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)3.3億枝（株、盆），產(chǎn)值達(dá)7.59億元，年均增

6、長(zhǎng)13%以上（任務(wù)分解目標(biāo)見(jiàn)附表）。3初步建立起比較完善的苗木花卉產(chǎn)業(yè)體系。建立貴陽(yáng)苗木花卉信息系統(tǒng)和交易平臺(tái)，建立完善苗木花卉交易市場(chǎng)和特色品種研發(fā)基地。（三）產(chǎn)業(yè)布局將苗木花卉產(chǎn)業(yè)內(nèi)容納入各區(qū)（市、縣）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃中或按程序布局調(diào)規(guī)以補(bǔ)充該產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。對(duì)苗木花卉基地需要占用土地建設(shè)臨時(shí)管理用房的，各級(jí)國(guó)土部門按照相關(guān)規(guī)定，支持辦理相關(guān)用地手續(xù)。鼓勵(lì)農(nóng)林科技人員以各種方式，大學(xué)畢業(yè)生以自主創(chuàng)業(yè)的方式參與、帶動(dòng)苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，享受

7、同等扶持政策。農(nóng)戶房前屋后的自有樹(shù)木，移植作大規(guī)格苗木的，根據(jù)實(shí)際情況，可予辦理有關(guān)手續(xù)。（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展1強(qiáng)化科技支撐，突出科技創(chuàng)新積極開(kāi)展“院地合作”，鼓勵(lì)相關(guān)院所與苗木花卉生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行新品種選育、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、新成果推廣；加強(qiáng)野生和特色苗木花卉種質(zhì)資源的調(diào)查、收集和選育工作，建立突出地方特色的苗木花卉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特色優(yōu)質(zhì)苗木花卉品種；積極開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合作，引進(jìn)和培育適

8、合我市發(fā)展的國(guó)內(nèi)外新品種。2培育龍頭企業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)民組織按照“規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”原則，規(guī)劃建設(shè)苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色基地，通過(guò)招商引資，引進(jìn)擁有新品種、新設(shè)施、新技術(shù)的大型苗木花卉企業(yè)。采取公司協(xié)會(huì)（農(nóng)戶）基地的模式，扶持培育10家以上年產(chǎn)值達(dá)千萬(wàn)元的龍頭企業(yè)，各發(fā)展2—3個(gè)特色品種，結(jié)合扶貧開(kāi)發(fā)，引領(lǐng)輻射帶動(dòng)100戶以上農(nóng)戶。扶持農(nóng)戶成立專業(yè)協(xié)會(huì)或合作組織，形成規(guī)模。3強(qiáng)化市場(chǎng)建設(shè)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展市及各區(qū)（市

9、、縣）要完善苗木花卉銷售市場(chǎng)，促進(jìn)本地消費(fèi)需求。圍繞“兩環(huán)六帶”規(guī)劃建設(shè)苗木花卉綜合市場(chǎng)，形成覆蓋全市、輻射全省的苗木花卉物流中心。建設(shè)貴陽(yáng)市苗木花卉產(chǎn)業(yè)信息系統(tǒng)和交易平臺(tái)，進(jìn)一步拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。建立苗木花卉經(jīng)紀(jì)人制度，擴(kuò)大銷售渠道。4強(qiáng)化宣傳推介，著力打造品牌加強(qiáng)宣傳力度，吸引更多的投資商及農(nóng)戶參與苗木花卉產(chǎn)業(yè)。積極參加國(guó)際國(guó)內(nèi)花卉、綠化、園藝、園林等博覽會(huì)，大力宣傳我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)特色品種、建設(shè)成效，打造貴陽(yáng)品牌。著力提高優(yōu)質(zhì)企業(yè)

10、知名度，打造龍頭企業(yè)品牌。5加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)完善市、區(qū)（市、縣）兩級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)苗木、花卉產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，市、區(qū)（市、縣）農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門要分別落實(shí)專職人員負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所需人員在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑解決。依托各級(jí)農(nóng)林科技推廣部門，積極組織農(nóng)戶參與苗木花卉生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理等各類技術(shù)培訓(xùn)。各級(jí)農(nóng)林部門要建立苗木花卉信息采集點(diǎn)，定期向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)辦理苗木花卉生產(chǎn)、銷售相關(guān)手續(xù)。（三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障產(chǎn)業(yè)