2016年石油系統(tǒng)反腐倡廉案例教育專集專題黨課宣講課件可編輯模板精選

1、反腐倡廉案例教育（2015年專集）,僅供參考，杜絕抄襲,2015/12/3,反腐倡廉案例教育,,本期根據(jù)管道局紀委轉發(fā)的集團公司黨組紀檢組、監(jiān)察部選編印發(fā)的《以權謀私利 貪腐毀前程》等18篇案例內容，匯編了“玩忽職守、合規(guī)管理、貪污賄賂、小金庫”等四個篇章專題。請各單位黨組織組織各級黨員領導干部和關鍵崗位人員認真學習，切實增強反腐倡廉意識，引以為戒。特別是各單位“一把手”要進一步強化“兩個責任”落實，抓好反腐倡廉建設各項工作，持之

2、以恒反對“四風”，在各項監(jiān)督檢查中，結合實際，查找本單位在制度、管理等方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，采取相應措施，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。,2,,2024/4/2,目,錄,CONTENTS,04~16,“玩忽職守篇”（共2篇）,Part 1,17~29,Part 2,30~43,,Part 3,44~58,,Part 4,“貪污賄賂篇”（共3篇）,“合規(guī)管理篇”（共2篇）,“小金庫篇” （共2篇）,3,,2024/4/2,01,案 例 1

3、,“玩忽職守篇”（共2篇）,,4,,2024/4/2,01,遼河油田筑路公司保阜項目部會計李某某嚴重違紀案剖析,,,,,,,,遼河油田公司紀委監(jiān)察處,5,,2024/4/2,違 紀 事 實,一名1999年參加工作的基層單位會計，短短4年間，因違反財務管理制度，工作嚴重失職，致使超額支付乙方單位工程款累計650余萬元。打開卷宗，人們會發(fā)現(xiàn)糊涂的主人公短暫的工作經歷，既是制作一本本糊涂賬的過程，也是巨額工程款不翼而飛的過程，更是其嚴重違紀的

4、過程。,,,,,,,6,,2024/4/2,案 情 回 顧,經查，2009年1月至2014年2月，項目部經理和副經理等人以工程變更、施工急需等理由，在沒有履行審批手續(xù)的情況下，通知財務人員直接進行付款。事后，會計李某某不能及時完善手續(xù)、補全賬目、進行匯報，出納員溫常海也沒有督促會計進行賬務處理。截止2014年2月，保阜項目部在未履行審批程序的情況下，支付給分包公司121筆共計1913.62萬元工程款，且未做賬；同時，業(yè)主支付給保阜項目部

5、5筆共1726.54萬元工程款，李某某也未做收入賬。期間，李某某采取出具虛假財務會計報告和現(xiàn)金流量報表等方式掩蓋真相。2013年下半年，李某某調回筑路公司財務科，不再擔任保阜項目部會計工作，也沒有將支出未做賬的問題向筑路公司財務科匯報，導致該公司財務重復支付工程款。保阜項目部超額支付河南金基公司等3家單位工程款共計650.08萬元。據(jù)此違紀事實，分別給予保阜項目部會計李某某行政降級；項目經理王某某、出納溫某某行政記大過；財務科長鄭某某行

6、政警告等處分。,,,,,,,7,,2024/4/2,原 因 分 析,（一）法紀意識淡薄、業(yè)務能力不夠、心存僥幸是案發(fā)的主觀原因。李某某1999 年11月參加工作，2000年3月起主管保阜項目部財務工作。對于參加工作時間較短、工作經驗較少的他來說，擔任工程造價達3億元的工程項目主管會計，無疑也是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。但可惜的是經常以身體不好為由，對大量急需做賬務處理的工程往來賬，棄置一旁，忙于他務，錯誤地認為自己將來可以后補，視會計法和企業(yè)

7、財務管理制度為兒戲，忘記了一名會計人員的基本職責。但隨著時間的推移，未做賬目的增多，再想對賬目進行補救處理為時已晚，賬目的復雜性對于業(yè)務能力較低的他來說比登天還難。,,,,,,,8,,2024/4/2,,明知不能彌補嚴重過失的李某某，本應及時向上級主管部門或領導匯報工作上存在的問題，可他卻執(zhí)迷不悟，心存僥幸，自認為能蒙混過關，煞費心機地對財務報表動起了手腳，虛假編造銀行詢證函、分包單位往來詢證函、銀行余額調節(jié)表等票據(jù)等來掩蓋其失職行為，

8、正是由于其業(yè)務素質低下，法規(guī)意識淡薄，僥幸心理作怪，最終導致嚴重失職問題的發(fā)生。,（二）財務制度落實不到位，資金管理混亂是案發(fā)的重要原因。 一是項目部經理在未履行工程款撥付審批手續(xù)的情況下，安排會計、出納對外支付工程款，事后又不能及時地向筑路公司領導匯報和補辦手續(xù)。 二是無論是項目部書記、副經理還是施工隊長，都存在未履行資金支付審批手續(xù)。 三是項目經理未能定期主動聽取財務人員的匯報。 四是項目部領導班子成

9、員之間缺乏必要的溝通。,,,,,,,10,,2024/4/2,（三）職能部門審核把關不嚴，監(jiān)督機制缺失是案發(fā)的客觀因素保阜項目部設置了專職會計和出納，兩個崗位之間具有相互約束和監(jiān)督的職責，然而該項目部出納員溫某某在明知部分工程款支付方面存在手續(xù)不完整、批復不全，甚至是沒有會計憑證等違反財務管理規(guī)定的情況下，仍然堅持對外撥付資金，事后也不及時督促和監(jiān)督會計完善手續(xù)、補全憑證，而是不管不問、不請示、不匯報，放任會計編造數(shù)據(jù)，完全沒有履行自己

10、的監(jiān)督責任。,,,,,,,11,,2024/4/2,教訓和警示,一要提升從業(yè)人員風險防范意識和職業(yè)道德素養(yǎng)。 二要建立完善的監(jiān)督約束機制。 三要強化法律法規(guī)和反腐倡廉警示力度，增強遵章守紀意識。,,,,,,,12,,2024/4/2,02,十名員工集體失職 四道防線全面失守,長慶油田公司“8.18”管材特大詐騙案剖析長慶油田公司紀委、紀檢監(jiān)察處,13,,2024/4/2,居其位謀其事，履職盡責是對企業(yè)管理人員的基

11、本要求，更是防范經營風險、保障國有資產安全的重要一環(huán)。,2014年，發(fā)生在長慶油田公司的“8?18”特大詐騙案，其背后暴露出的十名管理者失職問題，就是個典型案例，足以使石油企業(yè)各級管理者警醒。回顧案情，深析原由，對重塑職能職責的威嚴，扎緊制度的“籠子”，杜絕失職、瀆職問題，提升企業(yè)管控能力，防范國有資產安全尤為重要。,14,,2024/4/2,一、失職為犯罪鋪就了綠色通道,2013年8月18日，采油二處巨力公司驛馬防腐廠發(fā)現(xiàn)采油七廠管材

12、庫存不足，經雙方核對發(fā)現(xiàn)大量防腐管材被冒領，隨即報案。公安分局經過三個多月的偵破工作，先后抓獲17名犯罪嫌疑人，查明了犯罪嫌疑人董建斌、馬文強伙同他人于2012年6月至2013年8月期間，持偽造的采油七廠環(huán)江前線指揮部提料單，從采油二處巨力公司驛馬防腐廠詐騙防腐鋼管114次，計2200.04噸，價值1567.82萬元的犯罪事實，并追繳涉案的防腐管材477噸，挽回經濟損失370余萬元，查扣涉案車輛6臺，追回贓款109萬元。,,,案 例 分

13、 析,15,,2024/4/2,,采油七廠物資采辦站提料單設置過于簡單，被犯罪分子偽造，第一道防線事與愿違。,防腐廠材料員對待熟人想當然，核驗提料單不認真，第二道防線形同虛設。,采油七廠物資采辦站工作出現(xiàn)低級錯誤，未發(fā)現(xiàn)管材數(shù)量異常，第三道防線不攻自破。,采油七廠項目組對工程用料心中無數(shù)，一錯再錯，第四道防線有名無實。,一是解聘馬某某采油七廠產建項目組經理職務，責令其作出深刻書面檢查，配合調查。二是責令采油七廠對劉某某、孫某某調離現(xiàn)工

14、作崗位；免去王某某物資采辦站副站長職務、解 聘產建項目組經營辦公室副主任職務，禁入物資管理及業(yè)務工作；解聘丁某產建項目組地面辦公室主任職務、胡某某產建項目組地面副經理職務；楊某不再分管物資采辦業(yè)務；并責令上述6人作出深刻書面檢查，配合調查。三是責令采油二處免去杜某某巨力公司驛馬防腐廠廠長職務，作出深刻書面檢查，配合調查；將張某某、何某某退回慶陽科瑞特石油工程服務有限公司，并建議該公司對其作出相應處理。,“8?18”特大詐騙

15、案，暴露出了采油七廠相關管理人員嚴重的失職問題。,二、防線潰于玩忽職守，失職必然付出代價,,第一道防線,第三道防線,第二道防線,第四道防線,處 罰 結 果,16,,2024/4/2,教訓和啟示,,,教育員工用負責任的態(tài)度做正確的事是企業(yè)經濟安全運行的重要保證。,1,,,只有夯實基礎管理工作才能有效預防失職行為的發(fā)生。,2,,,開展市場誠信體系建設工作具有重要的現(xiàn)實意義。,3,17,,2024/4/2,02,案 例 二,“合規(guī)管理篇”（共

16、2篇）,18,,2024/4/2,01,,,,,,,,合規(guī)管理置腦后違紀違規(guī)受處分,吐哈油田公司新疆歐亞公司違反財經紀律案剖析 吐哈油田公司紀委監(jiān)察處,19,,2024/4/2,2014年8月，吐哈油田公司紀委對集團公司審計組審計發(fā)現(xiàn)的新疆歐亞科技發(fā)展有限責任公司（以下簡稱“新疆歐亞公司”）違規(guī)辦理付款結算業(yè)務和虛列成本費用、轉移資金等問題線索進行了立案查處，給予4名責任人黨紀政紀處分。其中，信息產業(yè)處處長呂某（正處級）受到黨內嚴重

17、警告、行政記大過處分，原副總會計師兼財務科科長馬某（正科級）受到行政記大過處分，財務科副科長王某、科員冶某分別受到行政警告處分。,處 罰 通 報,20,,2024/4/2,違 紀 事 實 （一）弄虛作假，違規(guī)辦理付款結算業(yè)務。,一是將虛掛在北京某公司的136萬元，以支付服務費的名義，轉入深圳歐亞公司賬號。,二是私刻北京兩家公司的印章，偽造《證明函》、《轉付款證明》，將虛掛在北京這兩家公司名下的140萬元支付給了新疆某公司，用于單

18、位購買通信設備。,,21,,2024/4/2,（二）隱瞞利潤，虛列成本。 2011-2013年，新疆歐亞公司為隱瞞利潤，通過從新疆某公司開具虛假發(fā)票、與新疆某公司簽訂虛假合同，虛列成本367.4797萬元，用于單位購買車載GPS、監(jiān)控軟件等設備。,,,22,,2024/4/2,,（三）虛列費用、轉移資金、違規(guī)消費。 2009年初，新疆歐亞公司虛列應付北京某公司租賃費49.1萬元，后于2012年分兩筆將該49.1萬元轉

19、入北京吐哈石油賓館賬內，用于員工福利開支和新疆歐亞公司在北京的業(yè)務聯(lián)絡及為北京辦公點購置辦公耗材等。,（一）部分管理人員合規(guī)管理意識不強。,（二）一些管理人員心存僥幸。,（三）有關部門沒有切實履行監(jiān)管職能。,,,,違 紀 原 因,24,,2024/4/2,啟 示 教 育,一是要加強思想政治教育，使管理人員樹立正確的人生觀、政績觀、價值觀，促使其明辨是非、堅持原則。二是要加強法紀及規(guī)章制度教育。要以國家法律法規(guī)、黨紀政紀、企業(yè)規(guī)章制度等

20、為內容，通過組織相關業(yè)務領域人員集體學習，向相關人員發(fā)放材料等方式，有針對性地進行法紀及規(guī)章制度教育。三是要加強案例警示教育。,（一）始終強化合規(guī)管理意識。,25,,2024/4/2,,,一是增加監(jiān)督的頻次。二是增加監(jiān)督的點、擴大監(jiān)督的面。,（二）切實加強監(jiān)督檢查。,一是防范和減少違紀違規(guī)行為發(fā)生的重要手段。二是導致違紀違規(guī)案件不斷發(fā)生、違紀違規(guī)人員無視法紀、心存僥幸的重要原因之一。,（三）嚴肅查處違紀違規(guī)行為。,26,,2024

21、/4/2,02,8751萬元的慘痛代價,,,,,,,,撫順石化公司違規(guī)簽訂總承包合同案例剖析 大慶石化公司紀委（監(jiān)察處）第二紀檢監(jiān)察中心,27,,2024/4/2,,2007年10月，撫順石化公司與凱希環(huán)保設備制造安裝（撫順）有限公司簽訂了熱電廠擴建鍋爐及機組工程脫硫設施建設工程合同，為大乙烯項目提供相關配套裝置。沒想到脫硫設施建成后，不但沒有為企業(yè)帶來應有的經濟效益，卻使公司遭受了8751萬元的巨額經濟損失。,,事 件 起 因

22、,28,,2024/4/2,處理結果 調查發(fā)現(xiàn)，撫順石化公司違規(guī)簽訂總承包合同是造成上述問題的直接原因，集團公司黨組紀檢組、監(jiān)察部當即對撫順石化公司違規(guī)簽訂總承包合同問題進行了立案調查，該單位有關責任人石某（副局級）受到了行政降級處分，姜某（正處級）受到了黨內嚴重警告、行政降級處分，張某（副處級）受到了行政警告處分，蘇某（正科級）受到了行政警告處分，王某（副科級）受到了行政警告處分。,29,,2024/4/2,2004年

23、10月，撫順石油化工公司提出建設熱電廠擴建鍋爐及機組工程脫硫設施工程項目，并成立項目辦公室。工程項目內容為新擴建3臺460噸/小時煤粉爐（同時配套建設脫硫設施），配2臺100兆瓦高溫高壓雙抽汽供熱機組替代熱電廠在用的4#、5#機組；為在用的6#、7#、8#、9#爐各新建一套脫硫裝置（煙氣治理改造工程）。在沒有獲得有關部門審批的前提下，把不具備投標文件規(guī)定條件的凱希環(huán)保設備制造安裝（撫順）有限公司（以下簡稱凱希公司）納入招標范圍并使其中標

24、。2007年10月10日，經時任主管副總經理石某審批，撫順石油化工公司在與凱希公司簽訂6#爐脫硫改造總承包合同的同時，一并簽訂了7#、8#、9#爐脫硫改造總承包合同，導致凱希公司在6#爐試運行未達到設計標準情況下，就對7#、8#、9#爐進行施工改造。,一、一次令人匪夷所思的招標,案 例 經 過,30,,2024/4/2,二、不該損失的“巨大損失” 經過撫順石化公司對這一工程驗收，發(fā)現(xiàn)6#、7#、8#、9#脫硫島工程均未達到

25、設計標準，煙氣脫硫設備建成后無法使用，需拆除重建。經國家審計署認定，給企業(yè)造成經濟損失8751萬元。,8751萬元損失源于個別管理人員遵章守紀意識淡薄。,8751萬元損失源于相關制度沒有得到有力執(zhí)行。,8751萬元損失源于有關部門沒有切實履行監(jiān)管職能。,,,,三、8751萬元損失是怎樣形成的,31,,2024/4/2,,,強化領導干部作風建設是履好責、用好權的根本,,強化制度落實是正確使用權力的重要保障,,強化監(jiān)督管理是對權力的有效約束

26、,四、“買來”的啟示,1,3,2,撫順石化公司違紀違規(guī)，8751萬元損失的代價是慘重的，教訓是深刻的。前車之覆，后車之鑒，需要引起廣大領導干部的高度重視和深刻反思。,32,,2024/4/2,03,案 例 3,“貪污賄賂篇”（共3篇）,,33,,2024/4/2,01,防線在貪欲前崩潰,,,,,,,,大慶石化公司物資供應中心建材科科長紀文學受賄案剖析,大慶石化公司紀委（監(jiān)察處）,34,,2024/4/2,2008年，在許多人羨慕的眼光中

27、，50歲的紀文學受命擔任大慶石化公司物資供應中心建材科科長，他自己都不曾料到，這光榮的起點卻成為其犯罪的開始。經查，紀文學在擔任大慶石化公司物資供應中心建材科科長期間，先后收受建材供應商賄賂7.2萬元，向建材供應商索賄2萬元。2013年12月，紀文學因受賄罪被黑龍江省大慶市中級人民法院判處有期徒刑六年零六個月。不少人聽說紀文學發(fā)案的消息都深感震驚，在物資供應中心一干就是30幾年的紀文學謙和平易、勤奮嚴謹、簡樸低調，各項工作在物資供應中心

28、始終名列前茅，然而，他卻終究沒能抵擋住“金錢炮彈”的攻勢，在年過五旬之后被開除黨籍、公職，鋃鐺入獄。,,,,,,,案 例 經 過,35,,2024/4/2,物資供應中心建材科科長雖然職級不高，卻是涉及大慶石化公司物資采購的重要崗位。 自紀文學走馬上任后，就成了很多建材商討好、巴結的對象。一開始，紀文學對請吃飯、送錢送物者是反感的、戒備的，還時常提醒自己，并能夠繃緊廉潔自律這根弦。但時間長了，很多老板走進了紀文學的朋友圈，看到老板們大把花

29、錢，生活在燈紅酒綠之中，紀文學十分羨慕。2008年8月，某建材公司經理李某在飯店塞給紀文學1萬元，紀文學推辭不過便接受。但最終還是“心安理得”的收下了。,一、貪欲蔓延，沖潰思想道德防線,案 例 分 析,36,,2024/4/2,二、得寸進尺，視權力為謀私工具,,貪欲之門一旦被打開，貪心便如洪水猛獸般滋長。2008年，大慶石化公司正在籌備招標建材供應商入網(wǎng)事宜，身為大慶石化公司物資供應中心建材科科長的紀文學，先后收受東方宇建材有限公司經理

30、李某、湄洲灣建材有限公司副經理林某、安達瑞晟混凝土制造有限公司銷售經理張某、蒙西水泥廠銷售代表蔡某、亞泰水泥廠經理齊某賄賂款，并在招標時為這5家企業(yè)多打分，使它們順利成為大慶石化公司物資供應中心網(wǎng)內供應商，為其簽訂采購合同提供便利條件。,37,,2024/4/2,,2011年初，臨近年關，紀文學向該廠銷售部經理蔡某發(fā)出“小請求”，請其幫助將一些飯費和油料費處理一下，蔡某即刻送去現(xiàn)金1萬元。2011年末，紀文學再次請其幫忙處理一下采暖費。

31、當時，蔡某很為難，但和經理一商量，這個錢還真得出，如果惹紀文學不高興，不再買自家的水泥后果就嚴重了。最終，紀文學如愿以償?shù)玫?萬元，直接揣進了自己的腰包。2009年7月，紀文學以其妹妹生病為由向某建材商李某索賄人民幣1萬元；2012年，以保養(yǎng)車和給車加油為名向某建材商張某索賄人民幣1萬元。,不受約束的權力必將導致腐敗，紀文學從事建材物資采購幾十年，長期與供應商接觸合作形成密切的利益聯(lián)系。同時，他平時看起來老實誠懇的表象、做事沉穩(wěn)的風格騙

32、取了領導的信任，缺少了對他的監(jiān)督與制約。,,,三、監(jiān)管缺失，管理存在漏洞,39,,2024/4/2,是貪欲不可縱,是手莫伸，伸手必被捉,是小崗位也能大腐敗,01,,03,,02,,作為一個有著30多年黨齡的干部，紀文學曾經為企業(yè)的發(fā)展做出了一定的貢獻，在大家眼中也是與“貪”、“腐”沾不上邊的人，卻在年過五旬之后沒能把持住自己，跌入貪腐的深淵，實在令人惋惜.,40,,2024/4/2,02,人生事業(yè)剛起帆迷失航向自毀船,,,,,,,,川

33、慶鉆探塔里木公司李某貪污案剖析川慶鉆探工程公司紀委監(jiān)察處,41,,2024/4/2,,2013年4月26日，川慶鉆探塔里木工程公司某鉆井隊平臺經理李偉因涉嫌貪污被新疆輪臺縣檢察機關采取強制措施；2013年10月，經輪臺縣人民法院審理，李偉以犯貪污罪，被判處有期徒刑二年，緩刑三年；2014年3月，塔里木工程公司給予李偉開除黨籍和留用察看三年處分。當事人李偉曾經是一名優(yōu)秀的基層干部，勤學肯干，業(yè)務能力較強，然而正值人生事業(yè)的黃金時期，他

34、卻誤入歧途，自毀前程，尤其是在擔任基層管理干部短短一年多時間里，就蛻變成違法亂紀之人。,”,“,判 決,42,,2024/4/2,李偉擔任鉆井隊平臺經理期間，多次違規(guī)處置廢機油、大繩、廢鋼材等，涉及金額79800元；多次違規(guī)處置廢舊鉆頭共計15只，獲贓款約28000元；多次盜賣0#柴油共計33桶，獲贓款約29500元，所獲贓款共計137300元。其中，除極少部分以廢料處置款方式上交公司、部分用于鉆井隊日常開支和改善員工生活外，其余610

35、00元據(jù)為己有，主要用于個人請客吃飯、娛樂、購買物品等。,,,違 紀 事 實,43,,2024/4/2,犯罪分析 教訓啟示,01,,,放松學習與自律，人生航向逐漸迷失,03,,,膽大妄為走向犯罪。李偉擔任平臺經理后，自認為在基層班子里學歷高、能力強，便恃才傲物，我行我素,05,,,松懈監(jiān)管與約束，違紀違法終成現(xiàn)實,02,,,強化廉潔教育，提高抵御誘惑的免疫力,04,,,強化制度落實，提高制度執(zhí)行的保障力,0

36、6,,,強化監(jiān)督執(zhí)行，提高遵章守紀的約束力,44,,2024/4/2,03,以權謀私利 貪腐毀前程,,,,,,,,內蒙古烏蘭察布銷售分公司殷貴花案件剖析,內蒙古銷售公司審計監(jiān)察處,45,,2024/4/2,審 判 結 果,案 例 分 析,,,,,2013年12月，內蒙古呼和浩特市中級人民法院做出判決，被告人內蒙古烏蘭察布銷售分公司（以下簡稱烏蘭察布分公司）原黨委書記殷貴花因犯貪污、受賄、行賄罪，被處有期徒刑18年，對其犯罪所得1,82

37、3,280元及來源不明財產4,979,437.31元依法予以處理和追繳。 經查殷貴花在烏蘭察布分公司任職期間，利用職務上的便利，非法侵吞公款共計人民幣1,161,080元；非法收受他人財物共計人民幣662,200元；向國家工作人員行賄100,000元；對其所有的人民幣4,979,437.31元家庭財產不能說明合法來源。,殷貴花從一名普通紡織工人一步步成長為一名黨員領導干部，她付出了艱辛的努力，本來值得自豪的人生卻變成了永遠的遺憾

38、，無止境的貪欲最終導致她鋃鐺入獄。思想蛻變，使金錢和利益成了唯一追求貪婪狂妄，將黨紀與國法拋之于腦后有章不行，把管理制度當做“擺設”巧取豪奪，“婦唱夫隨”，共同走向深淵,46,,2024/4/2,縱觀此案，我們每一名黨員干部都能從中得到一些警示,殷貴花的貪腐歷程觸目驚心，令人扼腕。思想的蛻變是其走向深淵的根本原因，“貪內助”是驅使殷貴花走向深淵的助推器，其對妻子的腐敗行為視而不見，甚至同流合污，赤裸裸地幫助妻子索賄、受賄并窩藏贓

39、款，把妻子一步步推向深淵。,,01,理想信念不可丟,,02,黨紀國法不可違,,03,監(jiān)督制約不可缺,,04,廉政教育不可松,,47,,2024/4/2,04,案 例 4,“小金庫篇”（共2篇）,,48,,2024/4/2,01,長慶油田公司工程監(jiān)督處私設 “小金庫”案剖析,,,——長慶油田公司工程監(jiān)督處私設“小金庫”案剖析,第四紀檢監(jiān)察中心,49,,2024/4/2,一個曾帶領監(jiān)督隊伍狠抓油田產能建設和鉆井建設工程的質量安全管理，為油田

40、實現(xiàn)5000萬噸產量目標做出了較大貢獻的人，卻因他自己理解的“領導信任、群眾擁護”的錯誤理念，無視黨紀國法，為滿足自己的虛榮心和享樂欲望，打著為“群眾”謀利益的幌子，瘋狂套取賬內資金設立巨額“小金庫”，且違規(guī)發(fā)放和使用，嚴重違反了財經紀律，受到了“雙撤”處理。其中原因，值得我們深思。,,,,,,,50,,2024/4/2,違 紀 事 實,2009年，長慶油田工程監(jiān)督處處長何某某，擅自決定從工程監(jiān)督費中截留資金，通過與其合作的勞務公司以多

41、結、虛結費用的形式套取現(xiàn)金形成“小金庫”。2009年至2013年，工程監(jiān)督處設立“小金庫”資金總量達3951萬元，主要用于職工獎金發(fā)放1661萬元、購置27臺賬外車和保險費等1664萬元及一些慰問和其他福利等。 2014年7月，集團公司第四紀檢監(jiān)察中心對何某某私設“小金庫”問題進行了立案調查，共收繳違紀款1167萬元，暫扣27臺賬外車（1664萬元）以及15.8萬元購物卡。,,,,,,,51,,2024/4/2,案 發(fā) 原 因,

42、（一）思想意識“總開關”改造不到位，導致錯誤行為持續(xù)發(fā)生。何某某曾經兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，為長慶油田嚴把工程項目質量安全關做過一定貢獻，得到了組織的肯定。擔任工程監(jiān)督處處長后，常以業(yè)務和工作繁忙為由，不注重政治理論學習，對黨紀法規(guī)和廉潔自律要求等知之甚微。思想上逐步發(fā)生變化，當他第一次發(fā)放賬外獎金時，大家投以“贊許”眼光，自己便被“勝利”沖昏了頭腦，欲望更加膨脹，不僅在外聘人員費用上做文章，還在外租車輛費用上動手腳；不僅用賬外資金發(fā)放獎金

43、，還用賬外資金購買車輛搞“擴大再生產”，將組織紀律拋于腦后，把規(guī)章制度束之高閣，導致在錯誤的道路上越走越遠。,,,,,,,52,,2024/4/2,（二）黨性修養(yǎng)鍛煉不夠，導致“四風”問題依然突出。何某某在擔任工程監(jiān)督處處長之初，曾拒絕長慶油田公司給其租配新豐田越野車，要求處領導用車降低標準租賃舊車，科室長用低檔次車，要求前線監(jiān)督人員租住當?shù)乩相l(xiāng)民房，按照適用原則配發(fā)辦公用品等，從嚴控制操作成本，取得了較好成績。,,,,,,,53,,2

44、024/4/2,長慶油田公司工程監(jiān)督處私設 “小金庫”案剖析,隨著時間的推移，他不能持續(xù)增強缺乏黨性修養(yǎng)，不能堅守和保持勤儉辦事的良好作風，理想信念開始動搖，逐漸產生了從眾心理和攀比心理，思想開始滑坡。他把為職工多發(fā)賬外獎金和多搞福利作為“群眾擁護”的唯一標準，瘋狂套取賬內資金設立“小金庫”，一方面購置高檔轎車供私人享用；另一方面給職工大量配發(fā)高檔西裝、羊毛衫，兩三年更換一次高檔電腦和手機，默許前線職工住條件較好的賓館酒店，大量購買購物

45、卡和消費卡。,（三）內部監(jiān)督制約機制形同虛設，導致個人權力不斷膨脹。何某某從機關部門黨委書記調整到處長崗位后，心態(tài)就發(fā)生了變化。上任半年，他就提出設立“小金庫”的想法，班子其他成員沒有提出異議。在錯誤思想的支配下，他大搞一言堂，賬外資金開支只在班子會議上口頭通報，使民主集中制和“三重一大”決策制度流于形式和走過場。同時，班子其他成員“坐享其成”，放棄原則，不履行黨風廉政建設的主體責任和監(jiān)督責任，默許“小金庫”滋生蔓延，不僅助長了何某某的

46、“威風”，而且也使他“法不責眾”的錯誤思想愈來愈強，使他個人游離于組織監(jiān)督和制度約束之外。,,,,,,,55,,2024/4/2,解 決 方 法,(一）強化理論武裝，進一步提高黨員領導干部的思想政治素質，構建不愿腐的自律機制。 (二）強化源頭治理，進一步提高規(guī)章制度的剛性約束，構建不能腐的防控機制。 （三）嚴肅執(zhí)紀問責，有力促進黨員領導干部轉變作風，構建不敢腐的懲戒機制。,,,,,,,56,,2024/4/2,02,克拉瑪

47、依石化公司私設 “小金庫”案剖析,,,——克拉瑪依石化公司私設“小金庫”案剖析,第三紀檢監(jiān)察中心,57,,2024/4/2,,克拉瑪依石化公司（以下簡稱“克石化公司”）是中國石油最重要的高檔潤滑油、瀝青生產基地和西北地區(qū)低凝柴油、噴氣燃料生產基地，年加工能力600萬噸。近十幾年來，公司生產運行勢頭良好，企業(yè)發(fā)展進入了良性循環(huán)的軌道。然而，令人沒有想到的是，就是這樣一個發(fā)展前途無限的大企業(yè)，竟然在“小金庫”面前重重地栽

48、了一個“大跟頭”。,,58,,2024/4/2,一、“小金庫”的誘惑,(一） 一次沒有原則的決策?？耸窘陙斫洜I形勢越來越好，員工對增加個人收入的愿望越來越高。如何給職工謀點福利以化解矛盾？克石化公司領導班子沒有從正面去積極思考想辦法，而是錯誤地認為企業(yè)效益好了，員工們都很辛苦，為大家謀點利，受益的是公司員工，是為員工做“好事”，是“合情合理”的。在這種錯誤思想的誘使下，2009年7月，公司領導班子研究決定，將部分借聘人員的勞務

49、費收入不入公司大賬，設立“小金庫”，用以給員工發(fā)放各類獎金和有關費用，換取所謂的“增強隊伍凝聚力”。正是這次目無法紀、沒有原則的決策，讓這些“決策者”走上了違規(guī)違紀的道路。,,,,,,,59,,2024/4/2,（二） 本不該變通的“變通”?？耸驹谔幚韯趧蛰敵鲞^程中，對截留收入設立“小金庫”的危害性認識不足，認為“賬外賬”反正也是賬，“掌握此業(yè)務實情的就那么幾個內部人，只要運作好了就不會有問題”，搞一點變通無關緊要。正是這個本不該

50、變通的“變通”，讓這些“決策者”們形成了“利益共同體”，致使“小金庫”被隱藏了六年之久。,,,,,,,60,,2024/4/2,（三）“僥幸心理”帶來的思想錯位。如何有效地把企業(yè)改革發(fā)展成果惠及全體員工，始終是企業(yè)經營管理的熱點。克石化公司為扶持其改制企業(yè)生存發(fā)展，進而保證自身安全生產，將部分管理人員和技術骨干以借聘方式充實到改制企業(yè)協(xié)助管理和技術服務，并簽訂借聘協(xié)議，本無可厚非。但在實際操作中，明知私設“小金庫”是違紀行為，卻抱有僥幸

51、心理，把中央和集團公司三令五申的要求當成耳旁風，不斷截留勞務費收入置之帳外保管，規(guī)避集團公司ERP系統(tǒng)管控，沒有深刻認識到設置“賬外賬”是違規(guī)違紀行為。,,,,,,,61,,2024/4/2,二、好事沒辦好帶來的“苦果”,經查，2009年7月至2014年6月，克石化公司領導班子研究決定，隱瞞、截留同益公司（金康公司）、綠海公司返還的借聘人員勞務費收入等進行賬外保管，形成“小金庫”共計17278.35萬元。2010年1月至2014年6月，

52、某石化公司從“小金庫”中以給員工發(fā)放各類獎金和有關費用等名義，共支出16126.57萬元。截至調查時，“小金庫”余額1152.54萬元。各類違紀款1281.12萬元被收繳（含已支取尚未發(fā)出的獎金32萬元、已發(fā)放給公司副總師以上管理人員的獎金96.58萬元）。涉及這次小金庫違規(guī)決策的公司有關領導也因此受到了相應處理。,,,,,,,62,,2024/4/2,,時任總經理張某某（正局級）、黨委書記默某某（正局級）、副總經理李某某（副局級）等三

53、人分別受到行政記大過處分；副總會計師葛某（副總師級），副總經濟師、人事處處長、組織部部長姜某某（副總師級）等二人分別受到行政記過處分。各類違紀款1281.12萬元被收繳。,三、“小金庫”背后的反思,(一）筑牢思想防線，提高對違規(guī)違紀行為危害性的認識。思想是行動的先導，加強財經紀律的學習和執(zhí)行力度，違規(guī)必究，防范于未然，對各級領導提高經營風險意識具有極其重要意義。(二）進一步嚴明紀律，嚴格責任考核和責任追究。要進一步嚴格財經紀律、規(guī)范財