廈門市規(guī)章立法后評估辦法

1、廈門市規(guī)章立法后評估辦法廈門市規(guī)章立法后評估辦法第一章總則第一條為規(guī)范本市規(guī)章立法后評估工作，真實反映規(guī)章實施效果，提高立法質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱規(guī)章立法后評估（以下簡稱立法后評估），是指市人民政府制定的規(guī)章實施后，根據(jù)其立法目的，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展情況，對其立法技術(shù)、立法內(nèi)容、實施績效等情況進行調(diào)查和評價，并形成評估報告的活動。第三條立法后評估應(yīng)當遵循合法、合理、公正、公開的原則。

2、第四條市人民政府應(yīng)當加強立法后評估工作，為立法后評估的開展提供必要的保障。市政府法制部門具體負責(zé)立法后評估的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。第五條負責(zé)實施規(guī)章的行政主管部門是立法后評估實施機關(guān)（以下簡稱評估實施機關(guān)）；評估實施機關(guān)不明確的，由市政府法制部門協(xié)調(diào)確定。市政府法制部門認為必要時，可以自行或者指定負責(zé)實施規(guī)章的行政主管部門之外的其他單位作為評估實施機關(guān)。第六條評估實施機關(guān)根據(jù)需要可以委托高等院校、社會評估機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會及其他有關(guān)

3、單位進行部分事項或者全部事項的立法后評估。受委托評估單位應(yīng)當具備開展立法后評估的相應(yīng)條件。第二章評估對象與計劃第七條符合下列情形之一的規(guī)章，應(yīng)當開展立法后評估：（一）實施滿五年的；（二）擬上升為地方性法規(guī)的；（三）擬作重大修改的；（四）公民、法人或者其他組織提出較多意見的；（五）市人民政府或者其他有權(quán)部門認為有必要評估的。因上位法修改或者有特殊情況需要對規(guī)章內(nèi)容作相應(yīng)修改的，可以不開展立法后評估。第八條負責(zé)實施規(guī)章的

4、行政主管部門應(yīng)當于每年的10月31日前向市政府法制部門申報本部門下一年度的評估項目。市政府法制部門也可以根據(jù)實際需要，提出評估項目。第九條市政府法制部門對申報的評估項目匯總后，依照本辦法編制年度評估計劃，報市人民政府批準后執(zhí)行。列入年度評估計劃的項目，納入市人民政府年度立法課題項目，經(jīng)市政府法制部門編制經(jīng)費預(yù)算，由市財政部門按規(guī)定核撥。第三章評估內(nèi)容與標準第十條評估實施機關(guān)應(yīng)當根據(jù)立法后評估計劃，對規(guī)章的立法技術(shù)、立法內(nèi)容、實

5、施績效等情況進行整體評估，也可以根據(jù)評估目的作部分評估。評估實施機關(guān)應(yīng)當對規(guī)章中直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的內(nèi)容作重點評估。第十一條立法后評估主要依據(jù)以下標準進行：（一）合法性標準，即規(guī)章是否與法律、法規(guī)及其他上位法保持一致；（二）合理性標準，即規(guī)章是否符合公平、公正原則，是否必要、適當，設(shè)定職權(quán)與責(zé)任是否相統(tǒng)一；第十八條參加立法后評估的單位及其工作人員，應(yīng)當對立法后評估中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密

6、。第五章評估報告與效力第十九條評估實施機關(guān)應(yīng)當在年度評估計劃確定的期限內(nèi)提交評估報告。評估報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）評估工作的基本情況；（二）評估內(nèi)容分析；（三）評估結(jié)論和建議；（四）其他需要說明的問題。第二十條評估實施機關(guān)所作的評估報告應(yīng)當向市人民政府報告，市政府法制部門具體負責(zé)對評估報告進行審核。經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)，在評估內(nèi)容、評估程序、評估方法等方面存在較大問題的，由市政府法制部門退回重新組織評估。評估報告的有關(guān)建議需要

7、市人民政府作出進一步?jīng)Q定的，由市政府法制部門報市人民政府批準。第二十一條經(jīng)審核的評估報告應(yīng)當作為編制立法工作計劃，修改、廢止規(guī)章和改進行政執(zhí)法工作的重要依據(jù)。相關(guān)部門對評估報告中完善制度以及改進行政執(zhí)法工作的建議應(yīng)當落實，并向市政府法制部門反饋。評估報告的有關(guān)建議經(jīng)市人民政府形成決定的，相關(guān)部門應(yīng)當實施，并將實施情況向市人民政府報告。第二十二條評估報告除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容外，應(yīng)當依法公開。第六章評估監(jiān)督與責(zé)

8、任第二十三條立法后評估工作應(yīng)當納入部門績效評估的考核范圍。第二十四條負責(zé)實施規(guī)章的行政主管部門或者有關(guān)部門，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市政府法制部門提請市人民政府責(zé)令其限期改正，視情提請有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以效能告誡或者依法給予行政處分：（一）不按照規(guī)定申報評估項目的；（二）不按照規(guī)定的程序進行評估的；（三）不按照規(guī)定提交評估報告的；（四）不按照規(guī)定落實改進行政執(zhí)法工作的。第二十五條開展