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1、省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),對(duì)全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),省人民政府定期將監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)情況予以公告??h級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法漂流在軟法與憲法邊際的國(guó)家意識(shí)形態(tài)二漂流在軟法與憲法邊際的國(guó)家意識(shí)形態(tài)二六從某種意義上說(shuō),作為國(guó)家意識(shí)形態(tài)載體的軟法是一種語(yǔ)言,而硬法則是一種行為模式。這種軟法實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的主要手段之一是敘述——一種來(lái)自國(guó)家承認(rèn)的、以主流知識(shí)分子(代表國(guó)家)對(duì)社會(huì)
2、秩序、國(guó)家未來(lái)的理想與思考為基本話語(yǔ)的敘述。當(dāng)這種敘述被傾聽(tīng)者(公民或者選民)所認(rèn)知、認(rèn)同的時(shí)候,這種理想與思考就具有了合法性。而這種理想與思考之所以進(jìn)入憲法或者別的什么法律條文中,是因?yàn)榘l(fā)出話語(yǔ)的一方和接受話語(yǔ)的一方都需要用法律語(yǔ)言來(lái)固定其正當(dāng)性與不可置疑性。因此,編碼、解碼、信息互動(dòng)又構(gòu)成軟法實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的另一主要手段——不能被傾聽(tīng)者(受眾)解碼并且接納的軟法是徹頭徹尾的軟法,除了使空氣振動(dòng)之外不可能產(chǎn)生任何社會(huì)效果。中國(guó)憲法中搭載的
3、國(guó)家意識(shí)形態(tài),固然具有民主主義、民族主義的優(yōu)良內(nèi)涵,但是其濃厚的、強(qiáng)烈的專政話語(yǔ)為憲法打上了鮮明的階級(jí)矛盾不可調(diào)和的烙印,并通過(guò)這種專政話語(yǔ)直接構(gòu)建起一個(gè)從公民到無(wú)產(chǎn)階級(jí)、從無(wú)產(chǎn)階級(jí)到執(zhí)政黨、從執(zhí)政黨到中央委員會(huì)及其領(lǐng)導(dǎo)人的“政權(quán)金字塔”體系。這個(gè)“政權(quán)金字塔”排除了全體公民在社會(huì)商談的前提下尋找社會(huì)政治共識(shí)、理性妥協(xié)的可能性。中國(guó)現(xiàn)行憲法是以“人民民主專政”為國(guó)體的,它宣稱了多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的統(tǒng)治與壓迫是合法的、正當(dāng)?shù)模@一宣稱與西式民
4、主中所宣稱的“全體國(guó)民的民主”實(shí)際上是格格不入的。它與中國(guó)的新民主主義革命的歷史經(jīng)驗(yàn)密切相關(guān)。從新民主主義革命的理論與實(shí)踐層面上看,馬克思列寧主義主義構(gòu)成了中國(guó)1919年到1979年期間新民主主義革命的指導(dǎo)思想和主流意識(shí)形態(tài)。尤其是按照列寧在《國(guó)家與革命》一文中建立的通過(guò)平民商店等場(chǎng)所里被各種批斗會(huì)、工宣隊(duì)、“貧下中農(nóng)高級(jí)法院”等事物所反復(fù)證明,大鳴、大放、大字報(bào)、大辯論等“四大自由”不僅僅是憲法中虛幻的文字,更體現(xiàn)為活生生的政治現(xiàn)實(shí)。
5、這樣一來(lái),搭載于憲法之中的官方意識(shí)形態(tài)敘述在被傾聽(tīng)者(工農(nóng)兵等平民群體)所認(rèn)知、認(rèn)同的時(shí)候,這種官方意識(shí)形態(tài)就具有了實(shí)質(zhì)合法性。這正是19491979年期間執(zhí)政黨政策雖然出現(xiàn)多次重大失誤但其政權(quán)依然穩(wěn)固的真正原因和秘密(雖然不是唯一原因)之所在。七從1979年開(kāi)始,尤其是1992年鄧公南巡之后,執(zhí)政黨與其政權(quán)合法性的基礎(chǔ)來(lái)源——平民階級(jí)之間開(kāi)始出現(xiàn)政治聯(lián)系上的斷裂。這是一個(gè)極大的政治危機(jī)的肇始。權(quán)力金字塔在第一環(huán)節(jié)開(kāi)始出現(xiàn)裂縫,平民與黨
6、員之間的“密切聯(lián)系”開(kāi)始呈現(xiàn)疏離的趨勢(shì),并且逐漸增大。這種斷裂的主要根源是人們的物質(zhì)生活方式發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。在1979年之前,中國(guó)平民的物質(zhì)生活方式主要是政治性的:——買賣商品要背誦《毛主席語(yǔ)錄》——用“忠字舞”替代平時(shí)的健身活動(dòng)——締結(jié)婚姻要看“政治身份是否般配”——穿衣打扮不僅僅從樣式到顏色都基本統(tǒng)一,還要以佩戴各式各樣的領(lǐng)袖像章為時(shí)髦……在這種政治色彩濃厚的物質(zhì)生活方式中,平民與執(zhí)政黨黨員之間具有共同的經(jīng)驗(yàn)范圍。他們彼此之間具有共
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