高?；▽徲?jì)現(xiàn)場(chǎng)管理淺議

1、(蝴)2009年第6期●高校園地擒要：審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的管理與控制是審計(jì)質(zhì)量控制體系中一個(gè)重要的子系統(tǒng)。文章根據(jù)審計(jì)內(nèi)部控制的相關(guān)理論，探討基建審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理的客觀要求、主要問題，并提出加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理工作的幾點(diǎn)思考。關(guān)鍵詞：基建審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理審計(jì)質(zhì)量中圖分類號(hào)：F2392文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A’，文章編號(hào)：1004一914(2009)0609702近幾年來隨著襯=會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)人才需求不斷增加，推動(dòng)了高教事業(yè)的迅猛發(fā)展。

2、為了發(fā)展科教事業(yè)，改善學(xué)校的育人環(huán)境，提高教職_[生活水平，圍家每年都將很大部分財(cái)力用于基本建設(shè)。高校的基本建設(shè)項(xiàng)目的大量增加使得基建工作任務(wù)愈來愈繁重，面臨的情況越來越復(fù)雜。在實(shí)際工作中盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、設(shè)計(jì)超標(biāo)準(zhǔn)、投資超計(jì)劃、白籌基建資金使用不當(dāng)、t程預(yù)算中多計(jì)工程量、高套定額等一系列問題都嚴(yán)重影響學(xué)校基建項(xiàng)目資金的開支額。由于摹建工程本身的復(fù)雜性，其涉及環(huán)節(jié)多、時(shí)間跨越度長(zhǎng)、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，也由于高校內(nèi)審部門在機(jī)構(gòu)編制、人員配置

3、、審計(jì)經(jīng)費(fèi)等方面的限制。當(dāng)前高?；▽徲?jì)水平參差不同程度存在著審計(jì)能力不足、審計(jì)范圍狹窄、審計(jì)質(zhì)量難把握等問題從而帶來較高的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，作為高校審計(jì)機(jī)構(gòu)，如何加強(qiáng)基建內(nèi)部審計(jì)工作防止基建項(xiàng)目中的舞弊行為，提高資金的使用效率等已成為當(dāng)務(wù)之急。本文根據(jù)審計(jì)內(nèi)部控制的相關(guān)理論，重點(diǎn)探討高?；▽徲?jì)現(xiàn)場(chǎng)管理的客觀要求及基本內(nèi)容。提出幾點(diǎn)思考建議。一、加強(qiáng)基建審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理的客觀必要性1加強(qiáng)基建審計(jì)覡場(chǎng)管理是完成審計(jì)任務(wù)實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的需妻。審計(jì)

4、工作的基礎(chǔ)是一個(gè)個(gè)的審計(jì)項(xiàng)日，每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都有具體的目標(biāo)要求只有完成好每個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目達(dá)到審計(jì)目標(biāo)的要求，才能發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中通過進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、控制、檢查等一系列的審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理括動(dòng)對(duì)不符合審計(jì)規(guī)范和偏離審計(jì)目標(biāo)的行為隨時(shí)作出調(diào)整保證審計(jì)活動(dòng)順利進(jìn)行。2加強(qiáng)基建審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理是提高審計(jì)工作效率，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的需要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，審計(jì)監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位和作用越來越重要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部『】對(duì)審計(jì)工作的

5、要求也越來越高。隨著政府機(jī)構(gòu)的不斷改革，審計(jì)機(jī)關(guān)1=作人員不但沒有增加還要被精減：所以，審計(jì)機(jī)關(guān)只有眼睛向內(nèi)。通過加強(qiáng)管理，提高工作效率。降低審計(jì)成本等途徑來解決目前的實(shí)際問胚。3加強(qiáng)摹建審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理是規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)提高審計(jì)質(zhì)量的需要。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的貫穿于審計(jì)運(yùn)行的全過程。近年來，防范和化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題已引起了各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的高度重視。隨著承諾制度和復(fù)核制度的建立。對(duì)固有風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)其他風(fēng)險(xiǎn)等已在一定程度上得到了控制，但問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有

6、解決。特別是檢查風(fēng)險(xiǎn)還需要審計(jì)人員在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)檢查時(shí)引起足夠的重視采取有效的措施進(jìn)行控制?，F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)是整個(gè)審計(jì)實(shí)施過程的基礎(chǔ)和起始環(huán)節(jié)這個(gè)環(huán)節(jié)疏于管理就會(huì)留下或潛伏一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理對(duì)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意義重大。4加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理是搞好審計(jì)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)的需要。審計(jì)組在執(zhí)行審計(jì)任務(wù)過程中，處在同各種違紀(jì)違規(guī)行為的風(fēng)口浪尖上是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)外的鶯要窗口，審計(jì)組實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與被審計(jì)單位及其人員密切聯(lián)系審計(jì)人員的一言一行既反映自身素質(zhì)也

7、折射r審計(jì)機(jī)關(guān)的形象，有砦被審計(jì)單位為了掩蓋問題逃避處理處罰，千方百計(jì)拉攏審計(jì)人員甚至采取違法手段進(jìn)行收買，企圖將大事化小小事化了個(gè)別審計(jì)人員經(jīng)不起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)經(jīng)不起物質(zhì)利益的引誘，搞以審謀私破壞了審計(jì)機(jī)關(guān)的形象。損害了黨和國(guó)家的利益。這些教訓(xùn)是非常深刻的?！褚とA林培華二、基建審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理需重點(diǎn)考慮的問題審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理的內(nèi)容涉及到方方面面，但對(duì)基建來說，主要問牙突出表現(xiàn)為資源分配、信息溝通、突發(fā)處理、進(jìn)度掌控、獨(dú)立審計(jì)、內(nèi)部管理與控制

8、等。1資源分配?，F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中可供分配的資源大致分為兩類，一類是審計(jì)資源，即審計(jì)組可支配的人力資源。另一類是受審資源，即被審計(jì)單位可供審計(jì)的財(cái)務(wù)資源。資源的配置強(qiáng)調(diào)的是合理性。合理安排資源就是要根據(jù)總體目標(biāo)，把所有審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行合理的分解組合充分考慮審計(jì)組每個(gè)成員的特長(zhǎng)分配其適當(dāng)?shù)膶徲?jì)任務(wù)。在實(shí)踐當(dāng)中資源配置這個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)被提前到審計(jì)實(shí)施方案制定的過程中，但其本質(zhì)上是屬于審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理的一個(gè)組成部分況且在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中根據(jù)新出現(xiàn)的情況。需要對(duì)資源配置進(jìn)

9、行必要的調(diào)整。2信息溝通。在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)人員的作業(yè)是相對(duì)獨(dú)立的，他們各自按照方案確定的分1=_進(jìn)行審計(jì)。但是，他們各自的審計(jì)又有機(jī)會(huì)結(jié)合在一起。構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的整體。某個(gè)審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)的線索對(duì)于另外一個(gè)審計(jì)人員的工作也許會(huì)是至關(guān)重要的。有蝗事項(xiàng)的審查本身就需要相關(guān)事項(xiàng)的審查結(jié)果進(jìn)行印證。這就要求在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)有一個(gè)信息交流系統(tǒng)，并且有一個(gè)組織者來確保這螳有用的信息得到溝通。在xI，b方面。由于人員少的原因內(nèi)審部門建屯的工程物資信息儲(chǔ)量不夠大，且

10、未能及時(shí)隨著市場(chǎng)的變動(dòng)進(jìn)行更新從而使某些物資的信息失去時(shí)效性，審核時(shí)只能依賴于網(wǎng)上詢價(jià)和自行積累的有限信息和資料。3突發(fā)處理。審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理很大程度上依賴于審前調(diào)查以及審計(jì)實(shí)施方案的制定。審計(jì)署下發(fā)的《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)施辦法(試行)’要求進(jìn)行充分的審前調(diào)查并且編制內(nèi)容詳盡、步驟明確的審計(jì)實(shí)施方案這對(duì)實(shí)施有效的審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理提供了條件。但是無論多么充分的審前調(diào)查無論多么詳細(xì)的審計(jì)方案，審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施中仍然會(huì)有末能預(yù)見的情況發(fā)生。一旦出現(xiàn)突

11、發(fā)事情，我們需要及時(shí)判斷它的嚴(yán)重程度，并根據(jù)其嚴(yán)重程度調(diào)整審計(jì)實(shí)施方案。4進(jìn)度掌控。雖然整個(gè)審計(jì)過程的時(shí)間安排在審計(jì)實(shí)施方案中已經(jīng)預(yù)先確定，但預(yù)先安排畢竟是粗略的。在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中組長(zhǎng)的第一個(gè)重要職責(zé)是要統(tǒng)籌安排各審計(jì)事項(xiàng)的具體進(jìn)度。并對(duì)可能追加程序留出必要的時(shí)向I以便現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)在整體E服從項(xiàng)目總體安排。當(dāng)然，進(jìn)度與深度存在著矛盾，時(shí)間有r限制深度就會(huì)打折扣。在一般情況下。進(jìn)度應(yīng)該服從深度的需要，但不能以深度為理由故意拖沓。5獨(dú)立審計(jì)。由于內(nèi)

12、審工作在高校內(nèi)部管理中的重要性越來越突出，對(duì)于基建項(xiàng)目，有峰高校往往要求審計(jì)部門參與太多，如起草招標(biāo)文書、參與考察施工單位、做隱蔽工程記錄、事故處理等凡是與基建工程有關(guān)的工作都要求內(nèi)部審計(jì)部門參與做最后把關(guān)。這樣必定會(huì)弱化相關(guān)職能部門的作用，使有的職能部門對(duì)審計(jì)有更多的依賴認(rèn)為反正有審計(jì)部門把關(guān)，自己就不必恪盡職守了。這樣，一旦出問題，矛盾便集中于審計(jì)部門內(nèi)審部門往往成為某些部門失職的擋箭牌；另一方面審計(jì)部門越俎代庖代替了其它部門行駛職

13、能審計(jì)工作失去了獨(dú)立性難以保持審計(jì)的客觀性和公正性，不能真正履行內(nèi)審“服務(wù)和監(jiān)督”職能。審計(jì)工作面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。6過分依賴。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的第三方在建筑工地現(xiàn)場(chǎng)肘建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)控，是受托于業(yè)主而進(jìn)行監(jiān)督并承擔(dān)一定責(zé)任的施工現(xiàn)場(chǎng)常住機(jī)構(gòu)，它的獨(dú)立、客觀、公正性本應(yīng)不受懷疑。但在現(xiàn)實(shí)中，有些建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)并沒有通過正式招標(biāo)選取而是項(xiàng)目建設(shè)單位的主管部門經(jīng)簡(jiǎn)單的形式指定監(jiān)理單位。這樣監(jiān)理的獨(dú)立性和公正性就難以保證；有的

14、監(jiān)理公司與施工單位打成一片，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)證缺乏公信力。所以如果內(nèi)部管理與控制方面過分依賴監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供的審計(jì)資料。勢(shì)必存在巨大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)?！?7——萬方數(shù)據(jù)●高校園地《經(jīng)濟(jì)師))2009年第6期三、加強(qiáng)基建審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理工作的幾點(diǎn)思考1建立健全工作制度。加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理，必須建立健全各項(xiàng)管理制度使每項(xiàng)工作都能有法可依，有章可循。審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理制度主要包括審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議制度》、《審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)考勤制度)、《審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制度)、《審計(jì)工作底稿管理制度》、《

15、審計(jì)時(shí)限制度》、《審計(jì)組工作考核辦法》以及《審計(jì)組廉政制度》等。加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)的法制建設(shè)和制度建設(shè)，為基建獨(dú)立審計(jì)工作打基礎(chǔ)。對(duì)高?；▽徲?jì)來說，我們應(yīng)該加強(qiáng)基建審計(jì)內(nèi)部規(guī)章制度的建設(shè)，建立健全內(nèi)部約束機(jī)制建立健全審計(jì)制度確定審計(jì)人員的工作組織形式；確定審計(jì)人員的績(jī)效評(píng)估制度，以有效地訶動(dòng)審計(jì)人員的工作積極性和增加工作責(zé)任感；建立監(jiān)督和責(zé)任追究制度，以獎(jiǎng)懲在工作中違反職業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德，造成重大影響的審計(jì)人員；建立培訓(xùn)和發(fā)展制度，

16、以幫助審計(jì)人員更大程度地實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值等。要特別明確與基建部fJ的職責(zé)分工哪些1二作需要內(nèi)審部門參與，哪些項(xiàng)目不需要審計(jì)，哪些項(xiàng)目屬內(nèi)審部門主持，哪些項(xiàng)目歸基建部門主持等等，都應(yīng)該在有關(guān)規(guī)章制度上明確下來以便審計(jì)部門獨(dú)立地開展審計(jì)工作。2實(shí)行科學(xué)分工和嚴(yán)格的責(zé)任制。根據(jù)審計(jì)實(shí)施環(huán)節(jié)的特點(diǎn)和每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的具體情況，結(jié)合審計(jì)組成員的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)進(jìn)行科學(xué)的分工，明確每個(gè)崗位、每個(gè)審計(jì)人員的職責(zé)。力求做到人事相宜、各展其才、各盡所能。通過科學(xué)的分工

17、把審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)工作有機(jī)地組織起來，形成一個(gè)既分工又協(xié)作的良好工作秩序，防止任務(wù)不清、職責(zé)不明、推諉扯皮等問題的發(fā)生。在科學(xué)分T的基礎(chǔ)上。實(shí)行審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、主審負(fù)責(zé)制和審計(jì)人員崗位目標(biāo)責(zé)任制，建立審計(jì)責(zé)任追究制使審計(jì)組的每個(gè)成員都明白自己的任務(wù)、職責(zé)了解本職崗位的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和自覺性。3嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法確保審計(jì)質(zhì)量。保證審計(jì)質(zhì)量的關(guān)健是嚴(yán)格依法審計(jì)，審計(jì)執(zhí)法水平在一定程度上代表了審計(jì)工作的水平。在審計(jì)過程中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、

18、違法不究。對(duì)違法違紀(jì)問題熟視無睹，聽之任之。是一種失職行為。近幾年審計(jì)系統(tǒng)暴露出的審計(jì)質(zhì)量問題，多數(shù)與審計(jì)執(zhí)法不嚴(yán)有關(guān)。因此加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法管理，不斷增強(qiáng)審計(jì)人員的法律意識(shí)是提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的重要保證。我們期望《內(nèi)部審計(jì)法》能夠盡快出臺(tái)。為內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性提供法律的保證，以法律的形式規(guī)定內(nèi)審機(jī)構(gòu)的地位、結(jié)構(gòu)、層次，明確審計(jì)人員的法律責(zé)任和權(quán)利。4認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)實(shí)施方案。審計(jì)實(shí)施方案是審計(jì)組為順利完成審計(jì)任務(wù)。達(dá)到預(yù)期的審計(jì)目的，對(duì)項(xiàng)目審

19、計(jì)實(shí)施作出的具體安排。審計(jì)實(shí)施方案一經(jīng)批準(zhǔn)，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行。決不能把它當(dāng)成一種擺設(shè)。否則整個(gè)審計(jì)實(shí)施工作將處于無序狀態(tài)就很難在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到預(yù)期的審計(jì)目標(biāo)。當(dāng)然，南于審計(jì)實(shí)施方案是在審前調(diào)查的基礎(chǔ)上制定的在審計(jì)實(shí)施過程中因客觀條件的變化，難免出現(xiàn)方案中的計(jì)劃與實(shí)際情況不相符的突發(fā)情況。這時(shí)審計(jì)組應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的情況及時(shí)對(duì)審計(jì)實(shí)施方案提出調(diào)整建議，報(bào)審計(jì)組所在部fJ負(fù)責(zé)人或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。5加強(qiáng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)合作，提高監(jiān)管力度。內(nèi)審部門

20、與監(jiān)理機(jī)構(gòu)有很多共同的目標(biāo)在思想上和工作卜都很容易引起共鳴。審計(jì)人員應(yīng)定期與監(jiān)理工程師進(jìn)行溝通，取得他們的配合讓他們參與到整個(gè)審計(jì)過程中。一方面要審核督促監(jiān)理單位客觀，公證地開展工作要重點(diǎn)檢查監(jiān)理單位是否保持實(shí)質(zhì)的獨(dú)立性關(guān)注監(jiān)理單位與施工部門是否有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系同時(shí)對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽認(rèn)的工程進(jìn)度也要進(jìn)行抽查審核。通過審核促進(jìn)工程監(jiān)理制度的落實(shí)按規(guī)定追究由監(jiān)理單位承擔(dān)的責(zé)任，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)真正發(fā)揮其作用。另一方面，監(jiān)理小組作為一個(gè)外派機(jī)構(gòu)，住靠工地在

21、工作和生活等方面常與施工單位混在一起，開展工作自然受到一定的制約，所以審計(jì)部門與監(jiān)理機(jī)構(gòu)誠(chéng)心協(xié)作，也為監(jiān)理機(jī)構(gòu)獨(dú)立地履行其職責(zé)有了更堅(jiān)強(qiáng)的后盾。6加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證審計(jì)?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是工程量變化的最根本原因之一施工單位經(jīng)常利用工程簽證的手段來達(dá)到其追加工作量的目的。為了有效防止工程簽證給建設(shè)單位帶來不必要的損失?，F(xiàn)場(chǎng)簽證必須由甲方派兩個(gè)以上代表和施工單位、監(jiān)理單位共同簽章。變更項(xiàng)目要經(jīng)原審批部門審批，變更的真實(shí)性要靠有效的現(xiàn)場(chǎng)簽證和詳細(xì)的圖紙來確

22、認(rèn)，要看簽證的項(xiàng)目和內(nèi)容是否清楚，簽證的數(shù)量、規(guī)格、單位和甘期是否準(zhǔn)確。審計(jì)時(shí)要按照甲乙雙方提供的設(shè)計(jì)變更圖紙和臨時(shí)用工、改變用料、增減項(xiàng)目記錄表，與現(xiàn)場(chǎng)管理員、監(jiān)理員一起到施T現(xiàn)場(chǎng)勘察。不清楚的要實(shí)地測(cè)量工程量，對(duì)與設(shè)計(jì)變更內(nèi)容不相符，變更內(nèi)容所對(duì)應(yīng)項(xiàng)目不正一98一確的，要當(dāng)場(chǎng)糾正，并予以修改。部分施工單位把工程定額某項(xiàng)中已包含的工程量分拆，決算時(shí)再重復(fù)計(jì)算工程量以達(dá)到不當(dāng)獲利的目的。所以在現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)要注意需簽證的項(xiàng)目是否已包含在工程

23、定額某項(xiàng)中。譬如，定額中措施項(xiàng)目費(fèi)中已包含了防風(fēng)、防雨等部分的費(fèi)用，施工過程中引起的工程增加不能在決算中計(jì)算。因此內(nèi)審人員必須經(jīng)?？辈焓┕がF(xiàn)場(chǎng)，核對(duì)施工記錄中的上程量，監(jiān)督基建管理人員做好簽證1二作，為工程竣工決算提供準(zhǔn)確計(jì)算各分項(xiàng)工程量的依據(jù)。此外，在材料簽證方面，由于建材生產(chǎn)技術(shù)不斷進(jìn)步和建材市場(chǎng)供求關(guān)系不斷變化，建材市場(chǎng)價(jià)格也在不斷發(fā)生變化。所以，在核實(shí)材料價(jià)差時(shí)，必須對(duì)工程所用材料進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查，按實(shí)際用量和現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)計(jì)算材料

24、價(jià)差，或凋增、凋減。對(duì)實(shí)際施工同其相對(duì)應(yīng)的工程定額內(nèi)容差異較大的主要材料，都應(yīng)以市場(chǎng)價(jià)格為依據(jù)，在測(cè)算估價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行預(yù)算和決算。7采用先進(jìn)的管理方法和現(xiàn)代化的管理手段，提高審計(jì)工作效率?；▽徲?jì)具有專業(yè)性強(qiáng)、內(nèi)容多、難度大等特點(diǎn)，掌握恰當(dāng)?shù)牟僮鞣椒ㄊ歉愫没▽徲?jì)的關(guān)鍵。審計(jì)任務(wù)重和審計(jì)人力資源不足的矛盾是長(zhǎng)期存在的。要解決或緩解這個(gè)矛盾，必須加強(qiáng)管理，采用先進(jìn)的管理方法和現(xiàn)代化管理手段。在管理方法上有審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、主審計(jì)負(fù)責(zé)制、審

25、計(jì)人員責(zé)任制、審計(jì)成本管理法等等。現(xiàn)代化的管理手段主要是計(jì)算機(jī)及其運(yùn)用。既要運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助審計(jì)，又要運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的人員管理和業(yè)務(wù)管理，不斷提高工作效率。在具體實(shí)施過程中由于現(xiàn)行的定額中工程取費(fèi)項(xiàng)目較多，常常有低級(jí)高套、虛增取費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)算、擴(kuò)大計(jì)費(fèi)基數(shù)等虛增T程造價(jià)的情況。因此，審計(jì)組應(yīng)根據(jù)施工企業(yè)的性質(zhì)、級(jí)別，按上程費(fèi)用定額中頒布劃分建設(shè)項(xiàng)目類別的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)確定建設(shè)項(xiàng)目的類別，根據(jù)建設(shè)部“固定基數(shù)、費(fèi)用競(jìng)爭(zhēng)”的精神，同施

26、工方商定工程取費(fèi)項(xiàng)目和相應(yīng)的費(fèi)率，既不抬高，也不過分壓低做到合情合理。8認(rèn)真收集審計(jì)證據(jù)，編制審計(jì)工作底稿。審計(jì)證據(jù)管理是為獲得真實(shí)、完整、合法的審計(jì)證據(jù)，對(duì)審計(jì)取證進(jìn)行的組織、協(xié)調(diào)、控制等活動(dòng)。充分的審計(jì)證據(jù)是提出審計(jì)報(bào)告、發(fā)表審計(jì)意見、作出審計(jì)決定所必須的依據(jù)。因此，應(yīng)當(dāng)重視審計(jì)證據(jù)管理。由于審計(jì)證據(jù)具有多樣性的特點(diǎn)，審計(jì)取證必須根據(jù)審計(jì)目標(biāo)的要求，采取靈活的方法進(jìn)行，取得審計(jì)證據(jù)要符合審計(jì)證據(jù)準(zhǔn)則所要求的客觀性、相關(guān)性、充分性和合

27、法性。要達(dá)到上述要求，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)人員應(yīng)全面掌握審計(jì)證據(jù)的分類充分了解各種證據(jù)的特點(diǎn)、作用和證明力；對(duì)不同渠道的證據(jù)、不同類別的證據(jù)采取適當(dāng)?shù)膶徲?jì)技術(shù)方法；堅(jiān)持實(shí)事求是、合法有效的觀點(diǎn)和嚴(yán)肅認(rèn)真、合理懷疑的態(tài)度，對(duì)各種證據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確細(xì)致的鑒別和評(píng)定。審計(jì)工作底稿是審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)中形成的與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的工作記錄。它是編制審計(jì)報(bào)告的依據(jù)，是對(duì)審計(jì)證據(jù)的歸集和積累，也是審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)的行為記載。審計(jì)工作底稿應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整地反映審計(jì)人員實(shí)施

28、審計(jì)的全部過程，并記錄與審計(jì)結(jié)論或者審計(jì)查出問題有關(guān)的所有事項(xiàng)以及審計(jì)人員的專業(yè)判斷及其依據(jù)。審計(jì)工作底稿必須內(nèi)容完整，觀點(diǎn)明確，條理清楚，用詞恰當(dāng)，格式規(guī)范，而且應(yīng)當(dāng)一事一稿。審計(jì)人員要明確編制工作底稿的內(nèi)容、要求和程序掌握有關(guān)技術(shù)方法。審計(jì)組長(zhǎng)要對(duì)審計(jì)工作底稿進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核以保證質(zhì)量。總之，基建工程既是近年來高校審計(jì)的重點(diǎn)，也是審計(jì)的難點(diǎn)，高校要通過不斷改進(jìn)校內(nèi)運(yùn)行機(jī)制來充分調(diào)動(dòng)內(nèi)審、基建、后勤等各級(jí)管理人員的工作積極性發(fā)揮他們的聰明

29、才智，爭(zhēng)取校內(nèi)外方面的力量參與到基建丁=程中的監(jiān)督活動(dòng)，管好、用好這筆數(shù)額巨大的建設(shè)投資。使其發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。高校基建審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理是一個(gè)較為新穎的課題。審計(jì)人員要與時(shí)俱進(jìn)，勇于開拓、大膽創(chuàng)新積極探索高?；üこ虒徲?jì)的新思路和新方法。創(chuàng)造出一套完善的基建審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理方案努力推動(dòng)高校審計(jì)工作走上新的臺(tái)階。1999參考文獻(xiàn)：1理查L(zhǎng)萊特里夫等縞內(nèi)部審計(jì)原理與技術(shù)中國(guó)審計(jì)出版社，2中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)縭內(nèi)部審計(jì)理論與實(shí)務(wù)中國(guó)石化出版社