集體企業(yè)經營管理的現狀、問題及對策

1、2016.10（下）現代國企研究7集體企業(yè)在管理方面的薄弱已經成為制約公司健康、有序發(fā)展的瓶頸，通過對集體企業(yè)經營管理的現狀、存在的問題進行了剖析，并提出相應對策，以達到促進經營管理思想的轉變、提高抗風險能力、市場適應能力和可持續(xù)發(fā)展能力，改善管理方式的目的。一、集體企業(yè)基本情況及發(fā)展現狀集體企業(yè)是原國有企業(yè)所屬獨1家集體企業(yè)，是集體資產的經營平臺，“三級法人兩級管理”組織體系完善，管理集約、機構高效，層級扁平。二、集體企業(yè)面臨的形勢及

2、存在的問題（一）面臨形勢從外部形勢看，一是行業(yè)優(yōu)勢減弱。隨著中央全面深化改革不斷向縱深推進，依法治企要求越來越高，集體企業(yè)依靠主業(yè)的行業(yè)優(yōu)勢減弱。二是寧夏地區(qū)市場疲軟。長期以來依托資源優(yōu)勢發(fā)展的寧夏地區(qū)，實現轉型發(fā)展困難重重，經濟下行壓力明顯，工業(yè)投資意愿不強。三是客戶市場疲軟。受經濟形勢影響，各相關方經營都面臨著較大壓力。四是改革改制影響較大。全面深化改革給集體企業(yè)帶來的機遇和壓力并存。從企業(yè)內部實際來看，一是歷史遺留問題尚未徹底解決

3、。二是由于自主施工力量不足。三是集體企業(yè)缺乏創(chuàng)新發(fā)展的主動性，企業(yè)綜合實力不強，市場競爭力較弱。（二）面臨的問題1.人員結構復雜，社會化用工風險不斷增大一是由于體制、編制和用工模式不同，集體企業(yè)內部人力資源結構極其復雜。二是各種人員層次參差不齊，總體知識結構與技術素質偏低，復合型的高素質人才稀缺。三是同工不同酬的現象和矛盾較為突出，對集體企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展造成一定阻礙。2.管理模式僵化，體制機制創(chuàng)新缺乏內在動力集體企業(yè)管理體制仍是沿襲傳統(tǒng)

4、的主業(yè)行政管理模式，對于市場競爭環(huán)境下的經營管理經驗較為匱乏，沒有面向市場建立符合市場規(guī)則要求的企業(yè)管理體制，嚴重制約著集體企業(yè)的進一步發(fā)展。3.市場拓展困難，企業(yè)間各自為營缺少協作因寧夏區(qū)內工程建設安裝市場處于全開放狀態(tài)，市場競爭加劇，工程承攬難度加大。外部企業(yè)、政府等建設單位拖欠巨額工程費用，工程施工利潤被極大壓縮等各種不利因素，市場拓展難度加大。4.品牌創(chuàng)造無力，缺乏具有市場競爭優(yōu)勢的拳頭品牌沒有一個能夠進行推廣、宣傳的拳頭品牌，

5、在市場競爭、推廣中缺少具有地方特色，主題鮮明個性化的亮點。三、集體企業(yè)管理對策“逆水行舟、不進則退”。面對這些問題，我們必須解放思想、順應形勢、找準短板、改進作風，牢牢把握工作主動權，扎扎實實推動公司健康發(fā)展。（一）以改革為導向，探索新型業(yè)務支撐體系一是企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略需要產業(yè)結構調整戰(zhàn)略、市場戰(zhàn)略、資源戰(zhàn)略等子系統(tǒng)來支撐。在鞏固傳統(tǒng)產業(yè)的基礎上，結合市場全面放開的新變化，優(yōu)化資源配置，積極探索集體企業(yè)新的經濟增長點。二是深化集體企業(yè)

6、經營管理模式改革，由管理型向經營管理型過渡，做實集體企業(yè)，使集體企業(yè)真正成為企業(yè)法人實體。（二）整合現有資源，組建一支專業(yè)化團隊一是整合資源優(yōu)化產業(yè)結構。發(fā)揮集團運作的優(yōu)勢，整合資源，優(yōu)化產業(yè)結構，鞏固傳統(tǒng)產業(yè)，拓展外部市場，強化工程建設、安裝、運維、設計等主營業(yè)務，增強服務主業(yè)的能力，提升盈利水平。二是優(yōu)化組織架構。通過公司化改制重組，構建集團化、集約化、專業(yè)化管理的組織架構，對從事同類或相近業(yè)務集體企業(yè)合理進行合并重組，盡快完成“僵

7、尸企業(yè)”的清算關閉。三是集中優(yōu)勢，打造專業(yè)化團隊?？紤]到業(yè)務性質及經營資質等因素，在市場逐漸飽和的態(tài)勢下，各集體企業(yè)應把握好改革改制的機遇期，清算、關閉或轉讓瀕臨破產、盈利能力差的企業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構，整合企業(yè)人力、物力、財力、信息資源，上下齊心全力打造一個寧夏地區(qū)知名品牌，以集體企業(yè)為軸心，打造一支專業(yè)隊伍，形成產業(yè)集群，繼而面向區(qū)內、區(qū)外工程市場。（三）規(guī)范勞動用工和人工成本管理提升人力資源管控水平一是結合改革過程中的戰(zhàn)略調整和組織架

8、構重組，做好人力資源的規(guī)劃。二是減少不必要管理層次，避免組織臃腫，虛崗過多等現象，實行扁平化管理。三是重視和加強職工教育和培訓工作。四是納入集體企業(yè)產業(yè)急需的各類管理，技術和復合型人才，為集體企業(yè)市場化發(fā)展提供有力支撐。五是建立科學的績效考評制度和薪酬制度。六是倡導以人為本的企業(yè)文化，提高員工合作精神。（四）堅持從嚴依法治企，規(guī)范集體企業(yè)經營管理一是全面貫徹落實依法治企規(guī)定，進一步規(guī)范主業(yè)與集體企業(yè)間的業(yè)務往來。二是健全和完善集體企業(yè)人

9、力資源、財務管控、綜合管理等制度。三是完善集體企業(yè)業(yè)務分包管理辦法，建立供應商資信評價準入制度，規(guī)范工程結算。（五）提升盈利能力，促進企業(yè)發(fā)展隨著集體企業(yè)改革改制任務的完成，針對存續(xù)經營企業(yè)主營業(yè)務，資產狀況，管理機制的特點，按照“主營業(yè)務突出、管理規(guī)范科學、實現持續(xù)健康發(fā)展”的要求，重構集體企業(yè)經營機制，完善管理體系，做強做實核心產業(yè)。（作者單位：國網寧夏電力公司石嘴山供電公司）前沿QIANYAN摘要：隨著市場經濟體制完善和競爭的日益

10、激烈，集體企業(yè)經營管理方面的問題日益凸現，面臨的外部環(huán)境更加嚴峻，如何在新形勢下求得生存與發(fā)展，成為集體企業(yè)亟待解決的問題。本文分析集體企業(yè)在實際工作中遇到的突出問題，結合全面深化改革及集體企業(yè)改制，以落實科學發(fā)展觀、完善現代企業(yè)制度為指導原則，從多方面對存在的若干問題進行了系統(tǒng)化的分析，提出改善管理方式的相應的對策，進一步促進集體企業(yè)管理水平的提高。關鍵詞：經營管理；現狀；問題；對策黃占國集體企業(yè)經營管理的現狀、問題及對策2016.1

11、0（下）現代國企研究7集體企業(yè)在管理方面的薄弱已經成為制約公司健康、有序發(fā)展的瓶頸，通過對集體企業(yè)經營管理的現狀、存在的問題進行了剖析，并提出相應對策，以達到促進經營管理思想的轉變、提高抗風險能力、市場適應能力和可持續(xù)發(fā)展能力，改善管理方式的目的。一、集體企業(yè)基本情況及發(fā)展現狀集體企業(yè)是原國有企業(yè)所屬獨1家集體企業(yè)，是集體資產的經營平臺，“三級法人兩級管理”組織體系完善，管理集約、機構高效，層級扁平。二、集體企業(yè)面臨的形勢及存在的問題（

12、一）面臨形勢從外部形勢看，一是行業(yè)優(yōu)勢減弱。隨著中央全面深化改革不斷向縱深推進，依法治企要求越來越高，集體企業(yè)依靠主業(yè)的行業(yè)優(yōu)勢減弱。二是寧夏地區(qū)市場疲軟。長期以來依托資源優(yōu)勢發(fā)展的寧夏地區(qū)，實現轉型發(fā)展困難重重，經濟下行壓力明顯，工業(yè)投資意愿不強。三是客戶市場疲軟。受經濟形勢影響，各相關方經營都面臨著較大壓力。四是改革改制影響較大。全面深化改革給集體企業(yè)帶來的機遇和壓力并存。從企業(yè)內部實際來看，一是歷史遺留問題尚未徹底解決。二是由于自

13、主施工力量不足。三是集體企業(yè)缺乏創(chuàng)新發(fā)展的主動性，企業(yè)綜合實力不強，市場競爭力較弱。（二）面臨的問題1.人員結構復雜，社會化用工風險不斷增大一是由于體制、編制和用工模式不同，集體企業(yè)內部人力資源結構極其復雜。二是各種人員層次參差不齊，總體知識結構與技術素質偏低，復合型的高素質人才稀缺。三是同工不同酬的現象和矛盾較為突出，對集體企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展造成一定阻礙。2.管理模式僵化，體制機制創(chuàng)新缺乏內在動力集體企業(yè)管理體制仍是沿襲傳統(tǒng)的主業(yè)行政管

14、理模式，對于市場競爭環(huán)境下的經營管理經驗較為匱乏，沒有面向市場建立符合市場規(guī)則要求的企業(yè)管理體制，嚴重制約著集體企業(yè)的進一步發(fā)展。3.市場拓展困難，企業(yè)間各自為營缺少協作因寧夏區(qū)內工程建設安裝市場處于全開放狀態(tài)，市場競爭加劇，工程承攬難度加大。外部企業(yè)、政府等建設單位拖欠巨額工程費用，工程施工利潤被極大壓縮等各種不利因素，市場拓展難度加大。4.品牌創(chuàng)造無力，缺乏具有市場競爭優(yōu)勢的拳頭品牌沒有一個能夠進行推廣、宣傳的拳頭品牌，在市場競爭、

15、推廣中缺少具有地方特色，主題鮮明個性化的亮點。三、集體企業(yè)管理對策“逆水行舟、不進則退”。面對這些問題，我們必須解放思想、順應形勢、找準短板、改進作風，牢牢把握工作主動權，扎扎實實推動公司健康發(fā)展。（一）以改革為導向，探索新型業(yè)務支撐體系一是企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略需要產業(yè)結構調整戰(zhàn)略、市場戰(zhàn)略、資源戰(zhàn)略等子系統(tǒng)來支撐。在鞏固傳統(tǒng)產業(yè)的基礎上，結合市場全面放開的新變化，優(yōu)化資源配置，積極探索集體企業(yè)新的經濟增長點。二是深化集體企業(yè)經營管理模式

16、改革，由管理型向經營管理型過渡，做實集體企業(yè)，使集體企業(yè)真正成為企業(yè)法人實體。（二）整合現有資源，組建一支專業(yè)化團隊一是整合資源優(yōu)化產業(yè)結構。發(fā)揮集團運作的優(yōu)勢，整合資源，優(yōu)化產業(yè)結構，鞏固傳統(tǒng)產業(yè)，拓展外部市場，強化工程建設、安裝、運維、設計等主營業(yè)務，增強服務主業(yè)的能力，提升盈利水平。二是優(yōu)化組織架構。通過公司化改制重組，構建集團化、集約化、專業(yè)化管理的組織架構，對從事同類或相近業(yè)務集體企業(yè)合理進行合并重組，盡快完成“僵尸企業(yè)”的清

17、算關閉。三是集中優(yōu)勢，打造專業(yè)化團隊?？紤]到業(yè)務性質及經營資質等因素，在市場逐漸飽和的態(tài)勢下，各集體企業(yè)應把握好改革改制的機遇期，清算、關閉或轉讓瀕臨破產、盈利能力差的企業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構，整合企業(yè)人力、物力、財力、信息資源，上下齊心全力打造一個寧夏地區(qū)知名品牌，以集體企業(yè)為軸心，打造一支專業(yè)隊伍，形成產業(yè)集群，繼而面向區(qū)內、區(qū)外工程市場。（三）規(guī)范勞動用工和人工成本管理提升人力資源管控水平一是結合改革過程中的戰(zhàn)略調整和組織架構重組，做好

18、人力資源的規(guī)劃。二是減少不必要管理層次，避免組織臃腫，虛崗過多等現象，實行扁平化管理。三是重視和加強職工教育和培訓工作。四是納入集體企業(yè)產業(yè)急需的各類管理，技術和復合型人才，為集體企業(yè)市場化發(fā)展提供有力支撐。五是建立科學的績效考評制度和薪酬制度。六是倡導以人為本的企業(yè)文化，提高員工合作精神。（四）堅持從嚴依法治企，規(guī)范集體企業(yè)經營管理一是全面貫徹落實依法治企規(guī)定，進一步規(guī)范主業(yè)與集體企業(yè)間的業(yè)務往來。二是健全和完善集體企業(yè)人力資源、財務

19、管控、綜合管理等制度。三是完善集體企業(yè)業(yè)務分包管理辦法，建立供應商資信評價準入制度，規(guī)范工程結算。（五）提升盈利能力，促進企業(yè)發(fā)展隨著集體企業(yè)改革改制任務的完成，針對存續(xù)經營企業(yè)主營業(yè)務，資產狀況，管理機制的特點，按照“主營業(yè)務突出、管理規(guī)范科學、實現持續(xù)健康發(fā)展”的要求，重構集體企業(yè)經營機制，完善管理體系，做強做實核心產業(yè)。（作者單位：國網寧夏電力公司石嘴山供電公司）前沿QIANYAN摘要：隨著市場經濟體制完善和競爭的日益激烈，集體企