論縮小收入分配差距的方法

1、管理學(xué)家I201202論縮小收入分配差距的方法管理觀(guān)察李琛簡(jiǎn)鑫／中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院【摘要】改革開(kāi)放以束隨著囊豳屠民收入的增加收入的薹距也出現(xiàn)了不斷擴(kuò)大的情況?，F(xiàn)行的所得稅制度對(duì)于貧富差甩的平復(fù)有一定的作用但也存喪問(wèn)題。一胂對(duì)所得稅制的替充足觸捐贈(zèng)的市場(chǎng)。麓一步調(diào)節(jié)童田的收入羹囊?！娟P(guān)冀詞】收入分配：所得稅：捐贈(zèng)市場(chǎng)改革開(kāi)放30年來(lái)。我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，但城鄉(xiāng)居民的貧富差距也逐漸拉開(kāi)，收入分配的差異問(wèn)題越來(lái)越突出。產(chǎn)生收入分配差

2、距的原因是多方面的。歸結(jié)起來(lái)主要是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)造成的。經(jīng)濟(jì)體制改革用更有效率的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取代了已經(jīng)處于僵化狀態(tài)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，必然會(huì)造成收入分配差別的結(jié)果，因?yàn)橐欢ǔ潭鹊氖杖氩罹嗾鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制激發(fā)勞動(dòng)者生產(chǎn)效率的方式，制造適當(dāng)?shù)牟罹嘤欣诳朔?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中的平均主義而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。但是在經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中也出現(xiàn)了許多問(wèn)題，導(dǎo)致了收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。貧富不均日益嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)體制改革初期實(shí)行的價(jià)格雙軌制。使

3、國(guó)家的某些權(quán)力機(jī)構(gòu)具有了尋租設(shè)租的條件，產(chǎn)品的高價(jià)由市場(chǎng)機(jī)制形成，而低價(jià)則由權(quán)力機(jī)構(gòu)的主管者制定，這就會(huì)使某些利益集團(tuán)通過(guò)同種產(chǎn)品的不同價(jià)格套利，獲得大量收入造成了收入分配的迅速增大。而在現(xiàn)階段具有壟斷地位的企業(yè)或具有過(guò)大行政權(quán)力的機(jī)構(gòu)，利用其優(yōu)勢(shì)地位抬高價(jià)格或?qū)ぷ庠O(shè)租，從公眾手中取得了更多的不合理的利用。進(jìn)一步擴(kuò)大了收入分配的差距。我國(guó)現(xiàn)行的縮小貧富差距的方法就是基于這種原理，主要是利用稅收的手段對(duì)收入分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，其中對(duì)貧富差距的平

4、復(fù)是通過(guò)國(guó)民收入的再分配實(shí)現(xiàn)的。在國(guó)民收入的初次分配中，市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)了此階段的分配過(guò)程。主要是按照效率的原則進(jìn)行分配，以充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者生產(chǎn)的積極性。擴(kuò)大國(guó)民的總收入。而在國(guó)民收入的再分配過(guò)程中，政府主導(dǎo)了此階段的分配過(guò)程主要是按照公平的原則采用對(duì)收入較高的群體征收所得稅并進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付的方法達(dá)到救濟(jì)貧困、縮小貧富差距的目的。利用征收所得稅并進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付的方法來(lái)縮小貧富不均、平衡收入分配是一種常用的方法，這種方法是有效的，但也存在著許多負(fù)面

5、的經(jīng)濟(jì)影響。首先，所得稅政策對(duì)人們的收入征稅，這就降低了勞動(dòng)者努力工作以增加收入的激勵(lì)。因?yàn)楫?dāng)勞動(dòng)者努力工作使收人增加的時(shí)候會(huì)負(fù)擔(dān)相對(duì)于以往收入的更高比例的稅負(fù)。也就是說(shuō)，所得稅政策在平衡收入的同時(shí)降低了人們的工作積極性，使人們所能得到的平均收入減少了。其次，政府的所得稅運(yùn)作體系也存在著一些同題，主要表現(xiàn)在：第一，個(gè)人所得稅制度不規(guī)范，對(duì)高收人群體的稅制設(shè)計(jì)不能使其按照其全面的真實(shí)的納稅能力納稅，而在稅率的制定上對(duì)勞動(dòng)所得、資本所得和偶

6、然所得不存在區(qū)別對(duì)待，明顯同我國(guó)的社會(huì)主義分配原則相悖。第二。個(gè)人所得稅的征管不到位。導(dǎo)致個(gè)人所得稅變成了事實(shí)上對(duì)勞動(dòng)者征收的薪金詞節(jié)稅，而對(duì)高收人群體的薪金調(diào)節(jié)作用卻是十分有限。第三。政府征收所得稅的管理成本很高。最后，高收入群體的避稅意識(shí)很強(qiáng)，他們會(huì)用盡各種方法低報(bào)應(yīng)稅所得。而尋找避稅方法也是會(huì)產(chǎn)生大量成本的，包括保存與稅收有關(guān)的相關(guān)記錄的各項(xiàng)成本，以及付給幫助其避稅的工作人員的報(bào)酬。避稅成本往往是很高的，這部分成本用于避稅而不是用

7、于生產(chǎn)性用途或平復(fù)收入差距是缺乏效率的。存在i種方法對(duì)這些負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行彌補(bǔ)。第一種方法是對(duì)現(xiàn)有的所得稅體制進(jìn)行調(diào)幢構(gòu)建更加有效的收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制。這種方法衙耍政府進(jìn)行大量的工作。包括：規(guī)范所得稅制度。加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)對(duì)所得稅的征收能力降低所得稅的征收成本；對(duì)于遺產(chǎn)與贈(zèng)與所得征稅，弱化高收入群體的收入積累效應(yīng)。保證收入起點(diǎn)的相對(duì)公平；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)人資本所得和利息的征稅工作。第二種方法是用對(duì)部分商品征收消費(fèi)稅的方法代替征收所得稅的方法。并

8、用消費(fèi)稅額進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。由于高收入群體的消費(fèi)往往高于低收入群體征收消費(fèi)稅一方面能夠達(dá)到縮小收入差距的目的另一方面又能合理控制消費(fèi)提高儲(chǔ)蓄率對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很大的幫助。第三種方法是可以利用提供捐贈(zèng)市場(chǎng)的方法來(lái)鼓勵(lì)私人特男Ij是高收入群體從事公益、慈善事業(yè)來(lái)達(dá)到自愿推動(dòng)收入再分配的效果。這種收入再分配方法具有非強(qiáng)制性。自愿的行為使得其有可能較稅收方式擁有更高的效率。在以上所述的三種方法中，第三種方法相較于前兩種方法具有一定的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)闊o(wú)論是

9、對(duì)現(xiàn)有所得稅制的改革或以消費(fèi)稅替代所得稅都存在相對(duì)較大的變革成本。我們無(wú)法預(yù)期改革所面I臨的全部困難，也無(wú)法保證改革后的制度不會(huì)形成新的問(wèn)題。加之所得稅在調(diào)節(jié)收入差距之外還承擔(dān)著為政府行使其職能提供資金的重要任務(wù)。因而變革稅收制度的行為必須慎之又慎。相比之下，提供一個(gè)捐贈(zèng)市場(chǎng)的方法在現(xiàn)階段由于信息技術(shù)的發(fā)展和人們收入的持續(xù)增加具備了其實(shí)現(xiàn)的條件更符合我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的精神。在保持政府政策延續(xù)性和收入穩(wěn)定性的情況下，可以作為現(xiàn)

10、行收入分配政策的重要補(bǔ)充而實(shí)施。對(duì)于捐贈(zèng)市場(chǎng)的建立?？梢岳脴?gòu)建一個(gè)捐贈(zèng)網(wǎng)絡(luò)的形式。這個(gè)交互式的網(wǎng)絡(luò)可以由國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)或非公機(jī)構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建，主要任務(wù)是建立潛在的捐贈(zèng)者與潛在的受益者之間的聯(lián)系紐帶。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)提供捐助項(xiàng)目的詳細(xì)信息包括受益者的詳細(xì)情況、捐助資金的用途以及捐款的后續(xù)使用情況等等以保證受益人充分值得信賴(lài)。其資金可以被受益者用于有效率的用途等等。使捐助者相信他們的捐款資助了應(yīng)該資助的項(xiàng)且，沒(méi)有被浪費(fèi)。而潛在的捐贈(zèng)者在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上按

11、照其希望捐贈(zèng)項(xiàng)目的各項(xiàng)特性自行選擇其愿意捐贈(zèng)的項(xiàng)目。在潛在的捐贈(zèng)者選定其愿意捐贈(zèng)的項(xiàng)目后，可以通過(guò)聯(lián)系構(gòu)建網(wǎng)站的有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)而同受益者達(dá)成關(guān)于捐贈(zèng)的有關(guān)協(xié)議，通過(guò)協(xié)議最終確定捐贈(zèng)的有關(guān)細(xì)節(jié)。在協(xié)議的簽訂過(guò)程中。有關(guān)機(jī)構(gòu)可以按照捐贈(zèng)數(shù)額收取一定的費(fèi)用但費(fèi)用必須在合理的范圍之內(nèi)否則便會(huì)影響協(xié)議的達(dá)成和捐助的效果。收取費(fèi)用的依據(jù)包括兩個(gè)方面：一方面是有關(guān)機(jī)構(gòu)為潛在的捐助者和最終受益者提供了大量的信息，而提供信息的活動(dòng)是存在成本的，捐助者和受益者

12、理應(yīng)為取得的信息支付合理的費(fèi)用；另一方面是有關(guān)機(jī)構(gòu)需要對(duì)每個(gè)捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行審核對(duì)已簽訂的協(xié)議的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，保證捐贈(zèng)行為的有效率進(jìn)行，盡力杜絕欺詐和低效的行為。而監(jiān)督行為也是存在成本的，捐贈(zèng)者需要為其得到的服務(wù)支付費(fèi)用。通過(guò)上述方法。捐贈(zèng)市場(chǎng)是可以建立起來(lái)的。但捐贈(zèng)市場(chǎng)的建立還需要一個(gè)重要的條件，就是政府要放寬對(duì)直接的民間捐贈(zèng)的限制。我國(guó)現(xiàn)有的捐贈(zèng)制度是民眾的捐款首先被集中到了政府手中，尤其是民政系統(tǒng)手中。再由民政系統(tǒng)進(jìn)行資金的劃撥與

13、落實(shí)。由于壟斷和管制的存在捐款的落實(shí)效率并不高。很容易出現(xiàn)捐款使用不當(dāng)?shù)那闆r，其中還可能存在著很大程度的腐敗。捐贈(zèng)市場(chǎng)的建立增加了捐款接收機(jī)構(gòu)的數(shù)量。使得在這個(gè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)變得充分起來(lái)，捐款的利用會(huì)變的更有目的性和效率。至于捐款的使用情況。由于在機(jī)構(gòu)的監(jiān)督之下。并不一定會(huì)出現(xiàn)以往所宣稱(chēng)的濫用的情況。面對(duì)我國(guó)收入差距不斷擴(kuò)大的情況，以所得稅制度為主體，輔助以捐贈(zèng)市場(chǎng)是現(xiàn)階段縮小貧富差距的比較合理的方法。這種方法一方面保證了經(jīng)濟(jì)的效率運(yùn)行，又有

14、利于我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建。既降低了收入的差距，又使捐贈(zèng)者在捐助的過(guò)程中獲得了快樂(lè)，使受益者在受助的過(guò)程中體會(huì)到了國(guó)家與社會(huì)的溫暖，有助于整個(gè)社會(huì)的全面進(jìn)步?！尽艨嘉墨I(xiàn)】[1】部歪莊：2009第4期[2]事華芳：2009第6期[3]李實(shí)、越入伸=1994第10期[4]霍覃：2002第6期一01—萬(wàn)方數(shù)據(jù)管理學(xué)家12012.02論縮小收入分自己差距的方法管理觀(guān)察李琛簡(jiǎn)鑫申央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院[捕4]民革.，......隊(duì)采.輸量t回居民戰(zhàn)入的精

15、加.收入的盛鼠也出現(xiàn)“3“不斷擴(kuò)束的情況?，F(xiàn)行的局部稅制反對(duì)于霄...單JI!.崎平，且有~的T曹用.在亂也保aJ坷.0種對(duì)ar停電蠅似13鋪、J元繩純真細(xì)贈(zèng)崎霄T刻畫(huà).緝t步調(diào)節(jié)..回曲槐λa岳霹豆。[鈴帽]株入~E:局部槐主同贈(zèng)市場(chǎng)改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，但城鄉(xiāng)居民的貧富差距也逐漸拉開(kāi)，收入分配的差異問(wèn)題越來(lái)越突出。產(chǎn)生收入分配差距的原因是多方面的，歸結(jié)起來(lái)主要是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)體骨if.I對(duì)于遺產(chǎn)與贈(zèng)與所得征稅，弱

16、化高收入群體的收入積累效應(yīng).保證收入起點(diǎn)的相對(duì)公平進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)人資本所得和利息的征稅工作。第二種方法是用對(duì)部分商品征收消費(fèi)稅的方法代替征收所得稅的方法，并用消費(fèi)稅額進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。由于高收入群體的消費(fèi)往往高于低收入群體.征收消費(fèi)稅一方面能夠達(dá)到縮小收入差距的目的，另一方面又能合理控制消費(fèi).提高儲(chǔ)蓄率，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很大的幫助。第三種方法是可以利用提供捐贈(zèng)市場(chǎng)的方法來(lái)鼓勵(lì)私入特別是高收入群體從事公益、施4毒事業(yè)來(lái)達(dá)到內(nèi)熄攢動(dòng)收入再分配的

17、效果。這種收入再分配方法具有非強(qiáng)和j性，自愿的行為使得其有可能較稅收方式擁有更高的效率。在以上所述的三種方法中，第三種方法相較于前兩種方法具有一定的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)闊o(wú)論是對(duì)現(xiàn)有所得稅制的改革或以消費(fèi)稅替代所得稅都存在相對(duì)較大的變革成本。我們無(wú)法預(yù)期改革所面臨的全部困難，也無(wú)法保證改革后的制度不會(huì)形成新的問(wèn)題.11日之所得稅在調(diào)節(jié)收入差距之外還承擔(dān)著為政府行使其職能提供資金的重要任務(wù)，因而變革稅收制度的行為必須慎之又慎。相比之下，提供→個(gè)捐贈(zèng)市

18、場(chǎng)的方法在現(xiàn)階段由于信息技術(shù)的發(fā)展和人們收入的持續(xù)增加具備了其實(shí)現(xiàn)的條件.更符合我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的精伸，在保持政府政策延續(xù)性和收入穩(wěn)定性的情況下，可以作為現(xiàn)行收入分配政策的重要補(bǔ)充而實(shí)施。對(duì)于捐贈(zèng)市場(chǎng)的建立，可以利用構(gòu)建一個(gè)揭贈(zèng)網(wǎng)絡(luò)的形式。這個(gè)交互式的網(wǎng)絡(luò)可以由國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)或非公機(jī)構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建，主要任務(wù)是建立潛在的捐贈(zèng)者與潛在的受益者之間的聯(lián)系紐帶。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)提供捐助項(xiàng)目的詳細(xì)信息，包括受益者的詳細(xì)情況、捐助資金的用途以及捐款的

19、后續(xù)使用情況等等.以保證受益人充分值得信賴(lài)，其資金可以被受益者用于有效率的用途等等，使捐助者相信他們的捐款資助了應(yīng)該資助的項(xiàng)目，沒(méi)有被浪費(fèi)。而糟在的捐贈(zèng)者在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上按照其希望捐贈(zèng)項(xiàng)目的各項(xiàng)特性自行選擇其愿意捐贈(zèng)的項(xiàng)目。在潛在的捐贈(zèng)者選定其愿意捐贈(zèng)的項(xiàng)目后，可以通過(guò)聯(lián)系構(gòu)建網(wǎng)站的有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)而同受益者達(dá)成關(guān)于捐贈(zèng)的有關(guān)協(xié)議，通過(guò)協(xié)議最終確定捐贈(zèng)的有關(guān)細(xì)節(jié)。在協(xié)議的簽訂過(guò)程中，有關(guān)機(jī)構(gòu)可以按照捐贈(zèng)數(shù)額收取一定的費(fèi)用.但費(fèi)用必須在合理的范

20、圍之內(nèi)，否則便會(huì)影響協(xié)議的達(dá)成和捐助的效果。收取費(fèi)用的依據(jù)包括兩個(gè)方面:一方面是有關(guān)機(jī)構(gòu)為潛在的捐助者和最終受益者提供了大量的信息，而提供信息的活動(dòng)是存在成本的，捐助者和受益者理應(yīng)為取得的信息支付合理的費(fèi)用另一方面是有關(guān)機(jī)構(gòu)需要對(duì)每個(gè)捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)已簽訂的協(xié)議的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，保證捐贈(zèng)行為的有效率進(jìn)行，盡力杜絕欺詐和低效的行為。而監(jiān)督行為也是存在成本的，捐贈(zèng)者需要為其得到的服務(wù)支付費(fèi)用。通過(guò)上述方法.捐贈(zèng)市場(chǎng)是可以建立起來(lái)的。但

21、捐贈(zèng)市場(chǎng)的建立還需要一個(gè)重要的條件，就是政府要放寬對(duì)直接的民間捐贈(zèng)的限制。我閱現(xiàn)有的捐贈(zèng)制度是民眾的捐款首先被集中到了政府手中，尤其是民政系統(tǒng)手中，再由民政系統(tǒng)進(jìn)行資金的劃撥與落實(shí)。由于壟斷和管制的存在，捐款的落實(shí)效率并不高，很容易出現(xiàn)捐款使用不當(dāng)?shù)那闆r，其中還可能存在著很大程度的腐敗。捐贈(zèng)市場(chǎng)的建立增加了捐款接收機(jī)構(gòu)的數(shù)量，使得在這個(gè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)變得充分起來(lái)，捐款的利用會(huì)變的更有目的性和效率。至于捐款的使用情況.由于在機(jī)構(gòu)的監(jiān)督之下，并不

22、一定會(huì)出現(xiàn)以往所宣稱(chēng)的濫用的情況。面對(duì)我國(guó)收入差距不斷擴(kuò)大的情況，以所得稅制度為主體，輔助以捐贈(zèng)市場(chǎng)是現(xiàn)階段縮小貧富差距的比較合理的方法。這種方法一方面保證了經(jīng)濟(jì)的效率運(yùn)行，又有利于我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建，既降低了收入的差距，又使捐贈(zèng)者在捐助的過(guò)程中獲得了快樂(lè)，使受益者在受助的過(guò)程中體會(huì)到了國(guó)家與社會(huì)的溫暖，有助于整個(gè)社會(huì)的全國(guó)進(jìn)步。[..~又飄】[1]部足且:(賀不均J詞題如宵解在)，(蛙靜靜接血)，2009114凋同[2]事罩在芳:(鄙

23、罩阜萬(wàn)事先否可行)(措辭吵飄香血)，2009:11曹6茍同[3]事輿、凰入民〈中國(guó)居民航入指配再研血)，(濟(jì)研究)，19941110凋兩[4]鍵阜:(收入芳配基劇崎稅收萬(wàn)配調(diào)節(jié))，(槌奮研究)，2002:11曹6茍同01管理學(xué)家I201202論縮小收入分配差距的方法管理觀(guān)察李琛簡(jiǎn)鑫／中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院【摘要】改革開(kāi)放以束隨著囊豳屠民收入的增加收入的薹距也出現(xiàn)了不斷擴(kuò)大的情況?，F(xiàn)行的所得稅制度對(duì)于貧富差甩的平復(fù)有一定的作用但也存喪問(wèn)題。

24、一胂對(duì)所得稅制的替充足觸捐贈(zèng)的市場(chǎng)。麓一步調(diào)節(jié)童田的收入羹囊?！娟P(guān)冀詞】收入分配：所得稅：捐贈(zèng)市場(chǎng)改革開(kāi)放30年來(lái)。我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，但城鄉(xiāng)居民的貧富差距也逐漸拉開(kāi)，收入分配的差異問(wèn)題越來(lái)越突出。產(chǎn)生收入分配差距的原因是多方面的。歸結(jié)起來(lái)主要是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)造成的。經(jīng)濟(jì)體制改革用更有效率的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取代了已經(jīng)處于僵化狀態(tài)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，必然會(huì)造成收入分配差別的結(jié)果，因?yàn)橐欢ǔ潭鹊氖杖氩罹嗾鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制激發(fā)

25、勞動(dòng)者生產(chǎn)效率的方式，制造適當(dāng)?shù)牟罹嘤欣诳朔?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中的平均主義而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。但是在經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中也出現(xiàn)了許多問(wèn)題，導(dǎo)致了收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。貧富不均日益嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)體制改革初期實(shí)行的價(jià)格雙軌制。使國(guó)家的某些權(quán)力機(jī)構(gòu)具有了尋租設(shè)租的條件，產(chǎn)品的高價(jià)由市場(chǎng)機(jī)制形成，而低價(jià)則由權(quán)力機(jī)構(gòu)的主管者制定，這就會(huì)使某些利益集團(tuán)通過(guò)同種產(chǎn)品的不同價(jià)格套利，獲得大量收入造成了收入分配的迅速增大。而在現(xiàn)階段具有壟斷地位的企業(yè)或具有過(guò)

26、大行政權(quán)力的機(jī)構(gòu)，利用其優(yōu)勢(shì)地位抬高價(jià)格或?qū)ぷ庠O(shè)租，從公眾手中取得了更多的不合理的利用。進(jìn)一步擴(kuò)大了收入分配的差距。我國(guó)現(xiàn)行的縮小貧富差距的方法就是基于這種原理，主要是利用稅收的手段對(duì)收入分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，其中對(duì)貧富差距的平復(fù)是通過(guò)國(guó)民收入的再分配實(shí)現(xiàn)的。在國(guó)民收入的初次分配中，市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)了此階段的分配過(guò)程。主要是按照效率的原則進(jìn)行分配，以充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者生產(chǎn)的積極性。擴(kuò)大國(guó)民的總收入。而在國(guó)民收入的再分配過(guò)程中，政府主導(dǎo)了此階段的分配過(guò)程

27、主要是按照公平的原則采用對(duì)收入較高的群體征收所得稅并進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付的方法達(dá)到救濟(jì)貧困、縮小貧富差距的目的。利用征收所得稅并進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付的方法來(lái)縮小貧富不均、平衡收入分配是一種常用的方法，這種方法是有效的，但也存在著許多負(fù)面的經(jīng)濟(jì)影響。首先，所得稅政策對(duì)人們的收入征稅，這就降低了勞動(dòng)者努力工作以增加收入的激勵(lì)。因?yàn)楫?dāng)勞動(dòng)者努力工作使收人增加的時(shí)候會(huì)負(fù)擔(dān)相對(duì)于以往收入的更高比例的稅負(fù)。也就是說(shuō)，所得稅政策在平衡收入的同時(shí)降低了人們的工作積極性

28、，使人們所能得到的平均收入減少了。其次，政府的所得稅運(yùn)作體系也存在著一些同題，主要表現(xiàn)在：第一，個(gè)人所得稅制度不規(guī)范，對(duì)高收人群體的稅制設(shè)計(jì)不能使其按照其全面的真實(shí)的納稅能力納稅，而在稅率的制定上對(duì)勞動(dòng)所得、資本所得和偶然所得不存在區(qū)別對(duì)待，明顯同我國(guó)的社會(huì)主義分配原則相悖。第二。個(gè)人所得稅的征管不到位。導(dǎo)致個(gè)人所得稅變成了事實(shí)上對(duì)勞動(dòng)者征收的薪金詞節(jié)稅，而對(duì)高收人群體的薪金調(diào)節(jié)作用卻是十分有限。第三。政府征收所得稅的管理成本很高。最后

29、，高收入群體的避稅意識(shí)很強(qiáng)，他們會(huì)用盡各種方法低報(bào)應(yīng)稅所得。而尋找避稅方法也是會(huì)產(chǎn)生大量成本的，包括保存與稅收有關(guān)的相關(guān)記錄的各項(xiàng)成本，以及付給幫助其避稅的工作人員的報(bào)酬。避稅成本往往是很高的，這部分成本用于避稅而不是用于生產(chǎn)性用途或平復(fù)收入差距是缺乏效率的。存在i種方法對(duì)這些負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行彌補(bǔ)。第一種方法是對(duì)現(xiàn)有的所得稅體制進(jìn)行調(diào)幢構(gòu)建更加有效的收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制。這種方法衙耍政府進(jìn)行大量的工作。包括：規(guī)范所得稅制度。加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)對(duì)所

30、得稅的征收能力降低所得稅的征收成本；對(duì)于遺產(chǎn)與贈(zèng)與所得征稅，弱化高收入群體的收入積累效應(yīng)。保證收入起點(diǎn)的相對(duì)公平；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)人資本所得和利息的征稅工作。第二種方法是用對(duì)部分商品征收消費(fèi)稅的方法代替征收所得稅的方法。并用消費(fèi)稅額進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。由于高收入群體的消費(fèi)往往高于低收入群體征收消費(fèi)稅一方面能夠達(dá)到縮小收入差距的目的另一方面又能合理控制消費(fèi)提高儲(chǔ)蓄率對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很大的幫助。第三種方法是可以利用提供捐贈(zèng)市場(chǎng)的方法來(lái)鼓勵(lì)私人特男I

31、j是高收入群體從事公益、慈善事業(yè)來(lái)達(dá)到自愿推動(dòng)收入再分配的效果。這種收入再分配方法具有非強(qiáng)制性。自愿的行為使得其有可能較稅收方式擁有更高的效率。在以上所述的三種方法中，第三種方法相較于前兩種方法具有一定的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)闊o(wú)論是對(duì)現(xiàn)有所得稅制的改革或以消費(fèi)稅替代所得稅都存在相對(duì)較大的變革成本。我們無(wú)法預(yù)期改革所面I臨的全部困難，也無(wú)法保證改革后的制度不會(huì)形成新的問(wèn)題。加之所得稅在調(diào)節(jié)收入差距之外還承擔(dān)著為政府行使其職能提供資金的重要任務(wù)。因而變

32、革稅收制度的行為必須慎之又慎。相比之下，提供一個(gè)捐贈(zèng)市場(chǎng)的方法在現(xiàn)階段由于信息技術(shù)的發(fā)展和人們收入的持續(xù)增加具備了其實(shí)現(xiàn)的條件更符合我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的精神。在保持政府政策延續(xù)性和收入穩(wěn)定性的情況下，可以作為現(xiàn)行收入分配政策的重要補(bǔ)充而實(shí)施。對(duì)于捐贈(zèng)市場(chǎng)的建立?？梢岳脴?gòu)建一個(gè)捐贈(zèng)網(wǎng)絡(luò)的形式。這個(gè)交互式的網(wǎng)絡(luò)可以由國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)或非公機(jī)構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建，主要任務(wù)是建立潛在的捐贈(zèng)者與潛在的受益者之間的聯(lián)系紐帶。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)提供捐助項(xiàng)目的詳細(xì)

33、信息包括受益者的詳細(xì)情況、捐助資金的用途以及捐款的后續(xù)使用情況等等以保證受益人充分值得信賴(lài)。其資金可以被受益者用于有效率的用途等等。使捐助者相信他們的捐款資助了應(yīng)該資助的項(xiàng)且，沒(méi)有被浪費(fèi)。而潛在的捐贈(zèng)者在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上按照其希望捐贈(zèng)項(xiàng)目的各項(xiàng)特性自行選擇其愿意捐贈(zèng)的項(xiàng)目。在潛在的捐贈(zèng)者選定其愿意捐贈(zèng)的項(xiàng)目后，可以通過(guò)聯(lián)系構(gòu)建網(wǎng)站的有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)而同受益者達(dá)成關(guān)于捐贈(zèng)的有關(guān)協(xié)議，通過(guò)協(xié)議最終確定捐贈(zèng)的有關(guān)細(xì)節(jié)。在協(xié)議的簽訂過(guò)程中。有關(guān)機(jī)構(gòu)可以

34、按照捐贈(zèng)數(shù)額收取一定的費(fèi)用但費(fèi)用必須在合理的范圍之內(nèi)否則便會(huì)影響協(xié)議的達(dá)成和捐助的效果。收取費(fèi)用的依據(jù)包括兩個(gè)方面：一方面是有關(guān)機(jī)構(gòu)為潛在的捐助者和最終受益者提供了大量的信息，而提供信息的活動(dòng)是存在成本的，捐助者和受益者理應(yīng)為取得的信息支付合理的費(fèi)用；另一方面是有關(guān)機(jī)構(gòu)需要對(duì)每個(gè)捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行審核對(duì)已簽訂的協(xié)議的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，保證捐贈(zèng)行為的有效率進(jìn)行，盡力杜絕欺詐和低效的行為。而監(jiān)督行為也是存在成本的，捐贈(zèng)者需要為其得到的服務(wù)支付費(fèi)用

35、。通過(guò)上述方法。捐贈(zèng)市場(chǎng)是可以建立起來(lái)的。但捐贈(zèng)市場(chǎng)的建立還需要一個(gè)重要的條件，就是政府要放寬對(duì)直接的民間捐贈(zèng)的限制。我國(guó)現(xiàn)有的捐贈(zèng)制度是民眾的捐款首先被集中到了政府手中，尤其是民政系統(tǒng)手中。再由民政系統(tǒng)進(jìn)行資金的劃撥與落實(shí)。由于壟斷和管制的存在捐款的落實(shí)效率并不高。很容易出現(xiàn)捐款使用不當(dāng)?shù)那闆r，其中還可能存在著很大程度的腐敗。捐贈(zèng)市場(chǎng)的建立增加了捐款接收機(jī)構(gòu)的數(shù)量。使得在這個(gè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)變得充分起來(lái)，捐款的利用會(huì)變的更有目的性和效率。至于

36、捐款的使用情況。由于在機(jī)構(gòu)的監(jiān)督之下。并不一定會(huì)出現(xiàn)以往所宣稱(chēng)的濫用的情況。面對(duì)我國(guó)收入差距不斷擴(kuò)大的情況，以所得稅制度為主體，輔助以捐贈(zèng)市場(chǎng)是現(xiàn)階段縮小貧富差距的比較合理的方法。這種方法一方面保證了經(jīng)濟(jì)的效率運(yùn)行，又有利于我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建。既降低了收入的差距，又使捐贈(zèng)者在捐助的過(guò)程中獲得了快樂(lè)，使受益者在受助的過(guò)程中體會(huì)到了國(guó)家與社會(huì)的溫暖，有助于整個(gè)社會(huì)的全面進(jìn)步?！尽艨嘉墨I(xiàn)】[1】部歪莊：2009第4期[2]事華芳：2009第6

37、期[3]李實(shí)、越入伸=1994第10期[4]霍覃：2002第6期一01—萬(wàn)方數(shù)據(jù)管理學(xué)家12012.02論縮小收入分自己差距的方法管理觀(guān)察李琛簡(jiǎn)鑫申央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院[捕4]民革.，......隊(duì)采.輸量t回居民戰(zhàn)入的精加.收入的盛鼠也出現(xiàn)“3“不斷擴(kuò)束的情況?，F(xiàn)行的局部稅制反對(duì)于霄...單JI!.崎平，且有~的T曹用.在亂也保aJ坷.0種對(duì)ar停電蠅似13鋪、J元繩純真細(xì)贈(zèng)崎霄T刻畫(huà).緝t步調(diào)節(jié)..回曲槐λa岳霹豆。[鈴帽]株入~E:

38、局部槐主同贈(zèng)市場(chǎng)改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，但城鄉(xiāng)居民的貧富差距也逐漸拉開(kāi)，收入分配的差異問(wèn)題越來(lái)越突出。產(chǎn)生收入分配差距的原因是多方面的，歸結(jié)起來(lái)主要是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)體骨if.I對(duì)于遺產(chǎn)與贈(zèng)與所得征稅，弱化高收入群體的收入積累效應(yīng).保證收入起點(diǎn)的相對(duì)公平進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)人資本所得和利息的征稅工作。第二種方法是用對(duì)部分商品征收消費(fèi)稅的方法代替征收所得稅的方法，并用消費(fèi)稅額進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。由于高收入群體的消費(fèi)往往高于低收入群體.

39、征收消費(fèi)稅一方面能夠達(dá)到縮小收入差距的目的，另一方面又能合理控制消費(fèi).提高儲(chǔ)蓄率，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很大的幫助。第三種方法是可以利用提供捐贈(zèng)市場(chǎng)的方法來(lái)鼓勵(lì)私入特別是高收入群體從事公益、施4毒事業(yè)來(lái)達(dá)到內(nèi)熄攢動(dòng)收入再分配的效果。這種收入再分配方法具有非強(qiáng)和j性，自愿的行為使得其有可能較稅收方式擁有更高的效率。在以上所述的三種方法中，第三種方法相較于前兩種方法具有一定的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)闊o(wú)論是對(duì)現(xiàn)有所得稅制的改革或以消費(fèi)稅替代所得稅都存在相對(duì)較大的

40、變革成本。我們無(wú)法預(yù)期改革所面臨的全部困難，也無(wú)法保證改革后的制度不會(huì)形成新的問(wèn)題.11日之所得稅在調(diào)節(jié)收入差距之外還承擔(dān)著為政府行使其職能提供資金的重要任務(wù)，因而變革稅收制度的行為必須慎之又慎。相比之下，提供→個(gè)捐贈(zèng)市場(chǎng)的方法在現(xiàn)階段由于信息技術(shù)的發(fā)展和人們收入的持續(xù)增加具備了其實(shí)現(xiàn)的條件.更符合我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的精伸，在保持政府政策延續(xù)性和收入穩(wěn)定性的情況下，可以作為現(xiàn)行收入分配政策的重要補(bǔ)充而實(shí)施。對(duì)于捐贈(zèng)市場(chǎng)的建立，

41、可以利用構(gòu)建一個(gè)揭贈(zèng)網(wǎng)絡(luò)的形式。這個(gè)交互式的網(wǎng)絡(luò)可以由國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)或非公機(jī)構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建，主要任務(wù)是建立潛在的捐贈(zèng)者與潛在的受益者之間的聯(lián)系紐帶。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)提供捐助項(xiàng)目的詳細(xì)信息，包括受益者的詳細(xì)情況、捐助資金的用途以及捐款的后續(xù)使用情況等等.以保證受益人充分值得信賴(lài)，其資金可以被受益者用于有效率的用途等等，使捐助者相信他們的捐款資助了應(yīng)該資助的項(xiàng)目，沒(méi)有被浪費(fèi)。而糟在的捐贈(zèng)者在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上按照其希望捐贈(zèng)項(xiàng)目的各項(xiàng)特性自行選擇其愿意捐贈(zèng)的項(xiàng)

42、目。在潛在的捐贈(zèng)者選定其愿意捐贈(zèng)的項(xiàng)目后，可以通過(guò)聯(lián)系構(gòu)建網(wǎng)站的有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)而同受益者達(dá)成關(guān)于捐贈(zèng)的有關(guān)協(xié)議，通過(guò)協(xié)議最終確定捐贈(zèng)的有關(guān)細(xì)節(jié)。在協(xié)議的簽訂過(guò)程中，有關(guān)機(jī)構(gòu)可以按照捐贈(zèng)數(shù)額收取一定的費(fèi)用.但費(fèi)用必須在合理的范圍之內(nèi)，否則便會(huì)影響協(xié)議的達(dá)成和捐助的效果。收取費(fèi)用的依據(jù)包括兩個(gè)方面:一方面是有關(guān)機(jī)構(gòu)為潛在的捐助者和最終受益者提供了大量的信息，而提供信息的活動(dòng)是存在成本的，捐助者和受益者理應(yīng)為取得的信息支付合理的費(fèi)用另一方面是有關(guān)

43、機(jī)構(gòu)需要對(duì)每個(gè)捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)已簽訂的協(xié)議的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，保證捐贈(zèng)行為的有效率進(jìn)行，盡力杜絕欺詐和低效的行為。而監(jiān)督行為也是存在成本的，捐贈(zèng)者需要為其得到的服務(wù)支付費(fèi)用。通過(guò)上述方法.捐贈(zèng)市場(chǎng)是可以建立起來(lái)的。但捐贈(zèng)市場(chǎng)的建立還需要一個(gè)重要的條件，就是政府要放寬對(duì)直接的民間捐贈(zèng)的限制。我閱現(xiàn)有的捐贈(zèng)制度是民眾的捐款首先被集中到了政府手中，尤其是民政系統(tǒng)手中，再由民政系統(tǒng)進(jìn)行資金的劃撥與落實(shí)。由于壟斷和管制的存在，捐款的落實(shí)效率并

44、不高，很容易出現(xiàn)捐款使用不當(dāng)?shù)那闆r，其中還可能存在著很大程度的腐敗。捐贈(zèng)市場(chǎng)的建立增加了捐款接收機(jī)構(gòu)的數(shù)量，使得在這個(gè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)變得充分起來(lái)，捐款的利用會(huì)變的更有目的性和效率。至于捐款的使用情況.由于在機(jī)構(gòu)的監(jiān)督之下，并不一定會(huì)出現(xiàn)以往所宣稱(chēng)的濫用的情況。面對(duì)我國(guó)收入差距不斷擴(kuò)大的情況，以所得稅制度為主體，輔助以捐贈(zèng)市場(chǎng)是現(xiàn)階段縮小貧富差距的比較合理的方法。這種方法一方面保證了經(jīng)濟(jì)的效率運(yùn)行，又有利于我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建，既降低了收入的差距

45、，又使捐贈(zèng)者在捐助的過(guò)程中獲得了快樂(lè)，使受益者在受助的過(guò)程中體會(huì)到了國(guó)家與社會(huì)的溫暖，有助于整個(gè)社會(huì)的全國(guó)進(jìn)步。[..~又飄】[1]部足且:(賀不均J詞題如宵解在)，(蛙靜靜接血)，2009114凋同[2]事罩在芳:(鄙罩阜萬(wàn)事先否可行)(措辭吵飄香血)，2009:11曹6茍同[3]事輿、凰入民〈中國(guó)居民航入指配再研血)，(濟(jì)研究)，19941110凋兩[4]鍵阜:(收入芳配基劇崎稅收萬(wàn)配調(diào)節(jié))，(槌奮研究)，2002:11曹6茍同01