國際稅收信息化的借鑒

1、2010年9月(總第117期)大眾商務PopularBusiness國際稅收信息化的借鑒汪雯(西南財經(jīng)大學，四川成都6lll30)No92010(Cumulatively，NO117)【摘要】文章對部分發(fā)達國家稅收信息化體制進行分析，總結(jié)其優(yōu)勢，結(jié)合中國實際情況，對中國的稅收信息化發(fā)展提出了四點建議?！娟P鍵詞】稅收信息化：發(fā)達國家；借鑒中圖分類號：nlo42文獻標識碼：A文章編號：1009—8283(2010)09一0177一ol1引言

2、稅收信息化是當今稅收體制發(fā)展的趨勢。如果要充分發(fā)揮稅收的經(jīng)濟杠桿和財政收入的作用，必須建立良好有效的稅收信息化體制，完善相應的硬件、軟件設施?，F(xiàn)今世界各國的稅收信息化體制各有優(yōu)勢，筆者選擇了一些發(fā)達國家的稅收信息化體制進行分析。希望能對我國的稅收信息化建設提供借鑒。2發(fā)達國家的稅收信息化體制21美國美國國內(nèi)收入署(IRs)從20世紀60年代就開始進行稅收信息化建設。由國內(nèi)收入署的一名副局長專職主管信息化建設。稅收信息化在美國國內(nèi)收入署發(fā)

3、揮了舉足輕重的作用。幾乎所有的稅務工作人員，包括70ooo名直接面向納稅人的一線稅務人員，每天都要依賴稅收管理信息系統(tǒng)工作。收入局制定了耗資100億美元的信息化建設15年規(guī)劃，建立一個面向納稅人高效服務，稅收征管高效公平的綜合信息管理系統(tǒng)。其中10個核心信息管理子系統(tǒng)如下：納稅人服務系統(tǒng)、電子申報系統(tǒng)(近期建成)、大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、圖像識別處理系統(tǒng)、小企業(yè)稽查管理系統(tǒng)、大企業(yè)審計管理系統(tǒng)、綜合電子服務系統(tǒng)(戰(zhàn)略)、綜合人力資源管理系統(tǒng)

4、、稅收統(tǒng)計信息系統(tǒng)、綜合財務管理系統(tǒng)。22日本日本以國稅廳、11個國稅局以及524個稅務署形成了全國的計算機管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，該系統(tǒng)具有統(tǒng)一性、完善性和實效性的特點。國稅局信息中一山接收稅務署傳送的納稅人的基本情況和申報信息，進行統(tǒng)一驗算核對后再傳送給稅務署，后者用統(tǒng)一的定型統(tǒng)計，促使國稅局、稅務署的電腦系統(tǒng)在統(tǒng)一的狀態(tài)下運行。國稅局系統(tǒng)內(nèi)不僅建立了完整的計算機信息網(wǎng)絡，而且各信息中心形成由若干系統(tǒng)構成的信息管理系統(tǒng)。23澳大利亞澳大利亞不

5、但在全國稅務機關內(nèi)部全面運用計算機系統(tǒng)管理納稅申報、辦理出口退稅、處理公文流轉(zhuǎn)等日常管理工作并實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)，而且與政府的有關部門如海關、保險、金融及大企業(yè)實現(xiàn)巨聯(lián)，為其有效實施稅源監(jiān)控及有針對性的開展稅務審計打下堅實的基礎。澳國開發(fā)了大量稅收管理應用軟件，包括稅款征收管理軟件、辦公自動化管理軟件、納稅服務管理軟件。澳國還非常重視計算機應用的安全保密工作。3國際稅收信息化特點從各田稅收信息化情況來看，稅務信息化十分重視兩個問題：一是如何

6、建設稅務信息化的問題，另一個是如何利用信息化提高工作質(zhì)量和效率的問題，簡單歸納，有以下特點：31先進技術，思想，體制的整合發(fā)達目家由于其稅收信息化管理以科學、嚴密的稅收管理為基礎，特別是稅收信息化的發(fā)展帶來了征收的高度集中，稅收直接成本顯著下降。這些國家稅收信息化的實踐證明缺乏管理創(chuàng)新的稅收信息化不可能取得成功，技術永遠只是管理手段，它只有與先進的管理思想管理體制相結(jié)合才能產(chǎn)生巨大的效益。32建立全國統(tǒng)一的稅收電子網(wǎng)絡發(fā)達國家的稅收信息

7、化是建立在嚴密的信息監(jiān)控基礎之上，有的國家不僅實現(xiàn)了稅務系統(tǒng)各部門之間的縱向聯(lián)網(wǎng)，而且還實現(xiàn)了與全國各主要行政機構和有關部門的橫向聯(lián)網(wǎng)，信息交流快捷、共享程度較高。這樣達到實時監(jiān)控的目的，保證稅收的公平性。33采用新技術國外廣泛將計算機技術同光電技術、自動化技術等現(xiàn)代化技術結(jié)合起來用于稅收征管。這樣既保證稅收安全性，又維持其公平性。并且可以提高工作效率。34保證相關人才供應達到稅收的服務目的明確稅收信息化人齙的職責。建立了良好的人才選拔

8、和培訓體系，為人才的穩(wěn)定奠定基礎。4對我國稅收信息化體制的借鑒41整體規(guī)劃，穩(wěn)步實施稅收信息化建設是一項整體性、系統(tǒng)性極強的工作，必須科學地進行總體規(guī)劃，按照稅收業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一軟件開發(fā)、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一技術標準，形成一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的整體。管理主體必須以服務為導向。遵循信息技術規(guī)律，立足為納稅人服務。對稅收業(yè)務和工作規(guī)程進行重組和優(yōu)化，建立符合信息技術要求的、統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務規(guī)程、流程，努力使管理標準化。稅務部門內(nèi)部組織設計必須

9、具有彈性和適應性，減少內(nèi)部管理的層次和環(huán)節(jié)，改變內(nèi)部集權結(jié)構，向下級授予權能，使其承擔貴任決策程序必須優(yōu)化和改進構建從人治到法治的管理環(huán)境。42建立統(tǒng)一的稅收電子網(wǎng)絡體系我國的稅收信息化建設應制訂一個全國統(tǒng)一的長遠規(guī)劃，在全國稅務部門形成從到下的計算機聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。計算機硬件的配備和開發(fā)運用要有全國一盤棋的思想，使用同樣的標準化計算機系統(tǒng)。所有計算機硬件設備、應用軟件、信息資源等方面都應進行合理調(diào)整，不要片面追求人手一機，切實作到拓寬計算機

10、的運用范圍。能在網(wǎng)上共享的設備、軟件、數(shù)據(jù)盡且采用共享方式，降低成本，減少設備低效率使用現(xiàn)象，真正提高現(xiàn)有資源的利用率。43提高相關信息化技術要提高我國稅收信息化管理效率和質(zhì)量，當務之急，應盡快在信息采集環(huán)節(jié)廣泛應用光電掃描技術，改變我國目前手工錄入信息資料速度慢、隨意性大、漏項多、差錯率高的狀況，盡快在全國統(tǒng)一的征管軟件中開發(fā)應用數(shù)據(jù)挖掘技術，提高稅務稽查的效率和質(zhì)量。44保證相關人才的培養(yǎng)加大稅務系統(tǒng)內(nèi)部的計算機知識培訓力度，不斷進

11、行新知識培訓。多關，￡、計算機專業(yè)人員，為計算機人員沒立稅務類別，設計管理專業(yè)方向使他們在稅務局有中期和長期的前景，形成一個吸引人才、培養(yǎng)人才、入盡其才的良好環(huán)境。同時還應建立人才流動市場。形成一個充滿活力的人才機制，保證稅收信息化管理各種人才的到位。參考文獻：[1]沈剛稅收信息化在美國[J]中國電子商務，2004[2]趙凝德、美、澳三國稅收信息化管理一瞥[J]中國納稅人2009[3]曾飛，蕊開珍稅收信息化管理的國際比較與借鑒[J]涉外

12、稅務200I[4]吳佑坤美國稅收信息化的觀感和借鑒[J]中國稅務2006(1)[5]李平美國稅收信息化的建設[J]中國稅務2004作者簡介：汪雯(1988一)女，安徽蕪湖人，西南財經(jīng)大學財稅學院本科在讀177萬方數(shù)據(jù)2010年9月(總第117期)大眾商務PopularBusinessNo.9201O(CumulativelyNO.117)國際稅收信息化的借鑒汪囂(酣商財操大學，四川成都611130)摘要]文章對部分發(fā)達國家稅收信息化體制

13、進行分析，總結(jié)其優(yōu)勢，結(jié)合中國實際情況，對中國的稅收信患化發(fā)展提出了四點建議。關鍵詞稅收信息化發(fā)達閣家借接中圄分類號:F81O.421c獻標識碼:A文章編號:1ω98283(2010)09耐。177011引茵稅收信息化是當今稅收休制發(fā)展的趨勢。如果娶#憲E分發(fā)#揮軍稅收的經(jīng)濟杠桿和財政收人的作用曠“善櫚應的硬件、軟件設施。現(xiàn)今世界各國的稅收信息化體制各有優(yōu)勢，筆者選擇了…些發(fā)達國家的稅收信息化體制進行分析。希望能對我國的稅收信恩化建設擺

14、供借鑒。2發(fā)i6回家的稅收倍息化體制2.1美國美國國內(nèi)收入署(1RS)從20世紀60年代就開始進行稅收倍思化建設。由回內(nèi)收入署的…名副局長專職主管信息化建設。稅收信息化在美罔國內(nèi)收入籍發(fā)揮了舉足輕麓的作用。幾乎所有的稅務℃作人員，包括700ω名鼓樓面向納稅人的4線稅務人員，怨天都要要依賴稅收管理信息系統(tǒng)工作。收入局制定了耗資lOO.乙類元的信息化鍵設15年規(guī)定IJ.建立一個面向納稅人高效服務，稅收征管高效公平的綜合信息管理系統(tǒng)。其中10

15、個核心信恩管理F系統(tǒng)如7飛納稅人服務系統(tǒng)、電子申報系統(tǒng)(近期建成)、大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、圖像識別處理系統(tǒng)、小企業(yè)稽查管理系統(tǒng)、大企業(yè)審計管理系統(tǒng)、綜合電子服務系統(tǒng)(戰(zhàn)略上綜合人力資源管理系統(tǒng)、稅收統(tǒng)計信息系統(tǒng)、綜合財務管理系統(tǒng)。2.2日本日本以國稅廳、11個國稅局以及524個稅務署形成了全國的計算機管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，該系統(tǒng)具有統(tǒng)叫性、完善性和實放性的特點。國稅局信息中心接收稅務輯傳送的納稅人的基本情況和申報信息，迸行統(tǒng)一驗算核對后再傳送給稅

16、務署，后者用統(tǒng)…的定型統(tǒng)計，促使國稅局、稅務署的電腦系繞在統(tǒng)的狀態(tài)下運行。國稅局系統(tǒng)內(nèi)不僅建立了憲擎的計算機信息網(wǎng)絡，而且各信息中心形成自若干系統(tǒng)構成的信息管理系統(tǒng)。2.3澳大利黯澳犬和利Jl政E不但在余閡稅務機關內(nèi)部金麗運用計第機系統(tǒng)管凜納稅E審樹報且與政府的有關郎門如海關、，i保梟除、金融』放￡大企業(yè)實現(xiàn)咬聯(lián).如其有效實施稅探監(jiān)飩及有針對性的開展稅務審計打節(jié)堅實的基礎。澳國開發(fā)了大最稅收管理應用軟件，鈕恬稅款旺收管理軟件稅月服段務管

17、f用電軟f件牛軋η1澳奧囪還斗非卡常量重E視i川計1十司算機應用的安金保2密苦工作ο3國際稅收信息化特點從各國稅收惱，忠、化情況來看，稅務信息化十分重視兩個問題t…是如何建設稅務信息化的問題，另…個是如何利用信息化提高工作質(zhì)最初效率的問題儼簡單歸納，有以下特點:3.1先進技術，思想，體制的整合發(fā)達國家出F其稅收信息化管理以科學、嚴寇的稅收管理為基礎，特別是稅收信息化的發(fā)展帶來了征收的高度集中，稅收直接成本顯著下降。這些國家稅收信息化的實

18、朧證明缺乏管理創(chuàng)新的稅收信息化不可能取得成功，技術永遠只是管理手段，它只有與先進的管理思想、管理體制相結(jié)合才能產(chǎn)生日大的效援。3.2建立金因統(tǒng)一的稅收電子網(wǎng)絡發(fā)達國家的稅收信息化是建立f嚴密的信息監(jiān)控慕礎之上，有的國家不僅實現(xiàn)了稅務系統(tǒng)各部門之間的縱向聯(lián)網(wǎng)，而且還實現(xiàn)了與全國各主要行政機構和有關部門的橫向聯(lián)網(wǎng)，信息交流快捷、共享程度較高。這樣達到實時監(jiān)控的目的，保證稅收的公平性。3.3采用新技術國外廣泛將計算機技術同光電技術、自動化技術

19、等現(xiàn)代化技術結(jié)合起來用于稅收征管。這樣既保證稅收安全性，又維持其公平性。并且可以提高工作效率。3.4保證徊關人才供應，達到稅收的服務目的明確稅收信息化人M的職責。路tl.了良好的人才選拔和培訓體系，為入才的穩(wěn)定贅定法礎。4對我國稅收倍思化體制的借接4.1黯體規(guī)劃，穩(wěn)步實施稅收信息化建設是…項憨休性、系統(tǒng)飩極強的工作.必須科學地進行總休規(guī)創(chuàng)，按照稅收業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一軟件開發(fā)、統(tǒng)一工作流穩(wěn)、統(tǒng)一技術標準，形成一個統(tǒng)協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高傲的糧休。銹理

20、主體，必須以服務為導向，遵循信息技術規(guī)律，立足為納稅人服務。對稅收業(yè)務和工作規(guī)科進行震級和優(yōu)化，建立符合信息技術密求的、統(tǒng)一規(guī)艷的業(yè)務規(guī)程、流稽，努力使管理標準化。稅務部門內(nèi)部組織設計必須具有彈性和適應性，減少內(nèi)部管理的層次和環(huán)節(jié)，改變內(nèi)部集權結(jié)構，向下級梭于權能，使其承擔責任決策程序必須優(yōu)化和改進構建從人治到法治的管理環(huán)坡。4.2建立統(tǒng)巾的稅收電子網(wǎng)絡體系我國的稅收信息化建設應制r…個全國統(tǒng)…的長遠規(guī)劃，在全國稅務部門形成從到下的計算

21、機聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。計算機硬件的配自初開發(fā)運用要有全國一盆棋的思想，使用同樣的標準化計算機系統(tǒng)。所布計算機硬件設備、應用軟件、信息資源等方面都應進行合理調(diào)孩，不要片面滔求入手一帆，切實作蛋IJp石就i十算機的運用市圖。能在網(wǎng)上共享的設備、軟件、數(shù)據(jù)盡且采用共享方式，降低成本，減少設備低效率使用現(xiàn)象，真正提高現(xiàn)有資源的利用率。4.3提高相關倍息化技術事哥拉是高找回稅收俏息化管理效率和質(zhì)簸，當務之急，!iiZ盡快在信息采集環(huán)節(jié)廣泛應用光電掃描技術，

22、改變我國目前手工求人信息資料速度慢、隨意件.大、漏頂多、差錯率高的狀況.盡快在全同統(tǒng)一的征管軟件中開發(fā)應用數(shù)據(jù)挖掘技術，提高稅務稽蠢的效率和質(zhì)量。4.4保證相關人才的培養(yǎng)加大稅務系統(tǒng)內(nèi)部的計算機知識培訓|力度，不斷進行新知識培訓11α多關心計算機專業(yè)人員，為計算機人民設立稅務類別，設計管理專業(yè)方向使他們在稅務局有中期和長期的前攘，形成一個吸引人才、培養(yǎng)人才、人盡其才的良好環(huán)境。同時還應建立人才流動市場.形成…個充滿活力的入才機制，保證稅

23、收信息化管理各種人才的到位。參考文獻:[IJit剛.稅收信息化在美國[J].中國電子商務3∞4.[2]蓋到凝，德、炎、澳二三國稅收信息化管理一瞥[J].中國納稅人，2α9.[3]曾飛，疏開珍.稅收信息化管瑯的國際比較與借鑒[J].涉外稅務.2ω1.[4]巢佑坤.美國稅收信息化的觀感和借鑒[Jl.中國稅務.2(陽(1).[5)李平.美國稅收信息化的建設[川，中國稅務.2∞4.作者簡介:汪繁(1988)女，安徽蕪湖人，西南財統(tǒng)大學財稅學院本

24、科在讀1n2010年9月(總第117期)大眾商務PopularBusiness國際稅收信息化的借鑒汪雯(西南財經(jīng)大學，四川成都6lll30)No92010(Cumulatively，NO117)【摘要】文章對部分發(fā)達國家稅收信息化體制進行分析，總結(jié)其優(yōu)勢，結(jié)合中國實際情況，對中國的稅收信息化發(fā)展提出了四點建議?！娟P鍵詞】稅收信息化：發(fā)達國家；借鑒中圖分類號：nlo42文獻標識碼：A文章編號：1009—8283(2010)09一0177一

25、ol1引言稅收信息化是當今稅收體制發(fā)展的趨勢。如果要充分發(fā)揮稅收的經(jīng)濟杠桿和財政收入的作用，必須建立良好有效的稅收信息化體制，完善相應的硬件、軟件設施?，F(xiàn)今世界各國的稅收信息化體制各有優(yōu)勢，筆者選擇了一些發(fā)達國家的稅收信息化體制進行分析。希望能對我國的稅收信息化建設提供借鑒。2發(fā)達國家的稅收信息化體制21美國美國國內(nèi)收入署(IRs)從20世紀60年代就開始進行稅收信息化建設。由國內(nèi)收入署的一名副局長專職主管信息化建設。稅收信息化在美國國

26、內(nèi)收入署發(fā)揮了舉足輕重的作用。幾乎所有的稅務工作人員，包括70ooo名直接面向納稅人的一線稅務人員，每天都要依賴稅收管理信息系統(tǒng)工作。收入局制定了耗資100億美元的信息化建設15年規(guī)劃，建立一個面向納稅人高效服務，稅收征管高效公平的綜合信息管理系統(tǒng)。其中10個核心信息管理子系統(tǒng)如下：納稅人服務系統(tǒng)、電子申報系統(tǒng)(近期建成)、大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、圖像識別處理系統(tǒng)、小企業(yè)稽查管理系統(tǒng)、大企業(yè)審計管理系統(tǒng)、綜合電子服務系統(tǒng)(戰(zhàn)略)、綜合人力資

27、源管理系統(tǒng)、稅收統(tǒng)計信息系統(tǒng)、綜合財務管理系統(tǒng)。22日本日本以國稅廳、11個國稅局以及524個稅務署形成了全國的計算機管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，該系統(tǒng)具有統(tǒng)一性、完善性和實效性的特點。國稅局信息中一山接收稅務署傳送的納稅人的基本情況和申報信息，進行統(tǒng)一驗算核對后再傳送給稅務署，后者用統(tǒng)一的定型統(tǒng)計，促使國稅局、稅務署的電腦系統(tǒng)在統(tǒng)一的狀態(tài)下運行。國稅局系統(tǒng)內(nèi)不僅建立了完整的計算機信息網(wǎng)絡，而且各信息中心形成由若干系統(tǒng)構成的信息管理系統(tǒng)。23澳大利亞

28、澳大利亞不但在全國稅務機關內(nèi)部全面運用計算機系統(tǒng)管理納稅申報、辦理出口退稅、處理公文流轉(zhuǎn)等日常管理工作并實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)，而且與政府的有關部門如海關、保險、金融及大企業(yè)實現(xiàn)巨聯(lián)，為其有效實施稅源監(jiān)控及有針對性的開展稅務審計打下堅實的基礎。澳國開發(fā)了大量稅收管理應用軟件，包括稅款征收管理軟件、辦公自動化管理軟件、納稅服務管理軟件。澳國還非常重視計算機應用的安全保密工作。3國際稅收信息化特點從各田稅收信息化情況來看，稅務信息化十分重視兩個問題

29、：一是如何建設稅務信息化的問題，另一個是如何利用信息化提高工作質(zhì)量和效率的問題，簡單歸納，有以下特點：31先進技術，思想，體制的整合發(fā)達目家由于其稅收信息化管理以科學、嚴密的稅收管理為基礎，特別是稅收信息化的發(fā)展帶來了征收的高度集中，稅收直接成本顯著下降。這些國家稅收信息化的實踐證明缺乏管理創(chuàng)新的稅收信息化不可能取得成功，技術永遠只是管理手段，它只有與先進的管理思想管理體制相結(jié)合才能產(chǎn)生巨大的效益。32建立全國統(tǒng)一的稅收電子網(wǎng)絡發(fā)達國家

30、的稅收信息化是建立在嚴密的信息監(jiān)控基礎之上，有的國家不僅實現(xiàn)了稅務系統(tǒng)各部門之間的縱向聯(lián)網(wǎng)，而且還實現(xiàn)了與全國各主要行政機構和有關部門的橫向聯(lián)網(wǎng)，信息交流快捷、共享程度較高。這樣達到實時監(jiān)控的目的，保證稅收的公平性。33采用新技術國外廣泛將計算機技術同光電技術、自動化技術等現(xiàn)代化技術結(jié)合起來用于稅收征管。這樣既保證稅收安全性，又維持其公平性。并且可以提高工作效率。34保證相關人才供應達到稅收的服務目的明確稅收信息化人齙的職責。建立了良好

31、的人才選拔和培訓體系，為人才的穩(wěn)定奠定基礎。4對我國稅收信息化體制的借鑒41整體規(guī)劃，穩(wěn)步實施稅收信息化建設是一項整體性、系統(tǒng)性極強的工作，必須科學地進行總體規(guī)劃，按照稅收業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一軟件開發(fā)、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一技術標準，形成一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的整體。管理主體必須以服務為導向。遵循信息技術規(guī)律，立足為納稅人服務。對稅收業(yè)務和工作規(guī)程進行重組和優(yōu)化，建立符合信息技術要求的、統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務規(guī)程、流程，努力使管理標準化。稅務部門內(nèi)部組

32、織設計必須具有彈性和適應性，減少內(nèi)部管理的層次和環(huán)節(jié)，改變內(nèi)部集權結(jié)構，向下級授予權能，使其承擔貴任決策程序必須優(yōu)化和改進構建從人治到法治的管理環(huán)境。42建立統(tǒng)一的稅收電子網(wǎng)絡體系我國的稅收信息化建設應制訂一個全國統(tǒng)一的長遠規(guī)劃，在全國稅務部門形成從到下的計算機聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。計算機硬件的配備和開發(fā)運用要有全國一盤棋的思想，使用同樣的標準化計算機系統(tǒng)。所有計算機硬件設備、應用軟件、信息資源等方面都應進行合理調(diào)整，不要片面追求人手一機，切實作到

33、拓寬計算機的運用范圍。能在網(wǎng)上共享的設備、軟件、數(shù)據(jù)盡且采用共享方式，降低成本，減少設備低效率使用現(xiàn)象，真正提高現(xiàn)有資源的利用率。43提高相關信息化技術要提高我國稅收信息化管理效率和質(zhì)量，當務之急，應盡快在信息采集環(huán)節(jié)廣泛應用光電掃描技術，改變我國目前手工錄入信息資料速度慢、隨意性大、漏項多、差錯率高的狀況，盡快在全國統(tǒng)一的征管軟件中開發(fā)應用數(shù)據(jù)挖掘技術，提高稅務稽查的效率和質(zhì)量。44保證相關人才的培養(yǎng)加大稅務系統(tǒng)內(nèi)部的計算機知識培訓力

34、度，不斷進行新知識培訓。多關，￡、計算機專業(yè)人員，為計算機人員沒立稅務類別，設計管理專業(yè)方向使他們在稅務局有中期和長期的前景，形成一個吸引人才、培養(yǎng)人才、入盡其才的良好環(huán)境。同時還應建立人才流動市場。形成一個充滿活力的人才機制，保證稅收信息化管理各種人才的到位。參考文獻：[1]沈剛稅收信息化在美國[J]中國電子商務，2004[2]趙凝德、美、澳三國稅收信息化管理一瞥[J]中國納稅人2009[3]曾飛，蕊開珍稅收信息化管理的國際比較與借鑒

35、[J]涉外稅務200I[4]吳佑坤美國稅收信息化的觀感和借鑒[J]中國稅務2006(1)[5]李平美國稅收信息化的建設[J]中國稅務2004作者簡介：汪雯(1988一)女，安徽蕪湖人，西南財經(jīng)大學財稅學院本科在讀177萬方數(shù)據(jù)2010年9月(總第117期)大眾商務PopularBusinessNo.9201O(CumulativelyNO.117)國際稅收信息化的借鑒汪囂(酣商財操大學，四川成都611130)摘要]文章對部分發(fā)達國家稅收

36、信息化體制進行分析，總結(jié)其優(yōu)勢，結(jié)合中國實際情況，對中國的稅收信患化發(fā)展提出了四點建議。關鍵詞稅收信息化發(fā)達閣家借接中圄分類號:F81O.421c獻標識碼:A文章編號:1ω98283(2010)09耐。177011引茵稅收信息化是當今稅收休制發(fā)展的趨勢。如果娶#憲E分發(fā)#揮軍稅收的經(jīng)濟杠桿和財政收人的作用曠“善櫚應的硬件、軟件設施?，F(xiàn)今世界各國的稅收信息化體制各有優(yōu)勢，筆者選擇了…些發(fā)達國家的稅收信息化體制進行分析。希望能對我國的稅收信

37、恩化建設擺供借鑒。2發(fā)i6回家的稅收倍息化體制2.1美國美國國內(nèi)收入署(1RS)從20世紀60年代就開始進行稅收倍思化建設。由回內(nèi)收入署的…名副局長專職主管信息化建設。稅收信息化在美罔國內(nèi)收入籍發(fā)揮了舉足輕麓的作用。幾乎所有的稅務℃作人員，包括700ω名鼓樓面向納稅人的4線稅務人員，怨天都要要依賴稅收管理信息系統(tǒng)工作。收入局制定了耗資lOO.乙類元的信息化鍵設15年規(guī)定IJ.建立一個面向納稅人高效服務，稅收征管高效公平的綜合信息管理系統(tǒng)

38、。其中10個核心信恩管理F系統(tǒng)如7飛納稅人服務系統(tǒng)、電子申報系統(tǒng)(近期建成)、大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、圖像識別處理系統(tǒng)、小企業(yè)稽查管理系統(tǒng)、大企業(yè)審計管理系統(tǒng)、綜合電子服務系統(tǒng)(戰(zhàn)略上綜合人力資源管理系統(tǒng)、稅收統(tǒng)計信息系統(tǒng)、綜合財務管理系統(tǒng)。2.2日本日本以國稅廳、11個國稅局以及524個稅務署形成了全國的計算機管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，該系統(tǒng)具有統(tǒng)叫性、完善性和實放性的特點。國稅局信息中心接收稅務輯傳送的納稅人的基本情況和申報信息，迸行統(tǒng)一驗算核對后

39、再傳送給稅務署，后者用統(tǒng)…的定型統(tǒng)計，促使國稅局、稅務署的電腦系繞在統(tǒng)的狀態(tài)下運行。國稅局系統(tǒng)內(nèi)不僅建立了憲擎的計算機信息網(wǎng)絡，而且各信息中心形成自若干系統(tǒng)構成的信息管理系統(tǒng)。2.3澳大利黯澳犬和利Jl政E不但在余閡稅務機關內(nèi)部金麗運用計第機系統(tǒng)管凜納稅E審樹報且與政府的有關郎門如海關、，i保梟除、金融』放￡大企業(yè)實現(xiàn)咬聯(lián).如其有效實施稅探監(jiān)飩及有針對性的開展稅務審計打節(jié)堅實的基礎。澳國開發(fā)了大最稅收管理應用軟件，鈕恬稅款旺收管理軟件稅

40、月服段務管f用電軟f件牛軋η1澳奧囪還斗非卡常量重E視i川計1十司算機應用的安金保2密苦工作ο3國際稅收信息化特點從各國稅收惱，忠、化情況來看，稅務信息化十分重視兩個問題t…是如何建設稅務信息化的問題，另…個是如何利用信息化提高工作質(zhì)最初效率的問題儼簡單歸納，有以下特點:3.1先進技術，思想，體制的整合發(fā)達國家出F其稅收信息化管理以科學、嚴寇的稅收管理為基礎，特別是稅收信息化的發(fā)展帶來了征收的高度集中，稅收直接成本顯著下降。這些國家稅收

41、信息化的實朧證明缺乏管理創(chuàng)新的稅收信息化不可能取得成功，技術永遠只是管理手段，它只有與先進的管理思想、管理體制相結(jié)合才能產(chǎn)生日大的效援。3.2建立金因統(tǒng)一的稅收電子網(wǎng)絡發(fā)達國家的稅收信息化是建立f嚴密的信息監(jiān)控慕礎之上，有的國家不僅實現(xiàn)了稅務系統(tǒng)各部門之間的縱向聯(lián)網(wǎng)，而且還實現(xiàn)了與全國各主要行政機構和有關部門的橫向聯(lián)網(wǎng)，信息交流快捷、共享程度較高。這樣達到實時監(jiān)控的目的，保證稅收的公平性。3.3采用新技術國外廣泛將計算機技術同光電技術、

42、自動化技術等現(xiàn)代化技術結(jié)合起來用于稅收征管。這樣既保證稅收安全性，又維持其公平性。并且可以提高工作效率。3.4保證徊關人才供應，達到稅收的服務目的明確稅收信息化人M的職責。路tl.了良好的人才選拔和培訓體系，為入才的穩(wěn)定贅定法礎。4對我國稅收倍思化體制的借接4.1黯體規(guī)劃，穩(wěn)步實施稅收信息化建設是…項憨休性、系統(tǒng)飩極強的工作.必須科學地進行總休規(guī)創(chuàng)，按照稅收業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一軟件開發(fā)、統(tǒng)一工作流穩(wěn)、統(tǒng)一技術標準，形成一個統(tǒng)協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高傲的

43、糧休。銹理主體，必須以服務為導向，遵循信息技術規(guī)律，立足為納稅人服務。對稅收業(yè)務和工作規(guī)科進行震級和優(yōu)化，建立符合信息技術密求的、統(tǒng)一規(guī)艷的業(yè)務規(guī)程、流稽，努力使管理標準化。稅務部門內(nèi)部組織設計必須具有彈性和適應性，減少內(nèi)部管理的層次和環(huán)節(jié)，改變內(nèi)部集權結(jié)構，向下級梭于權能，使其承擔責任決策程序必須優(yōu)化和改進構建從人治到法治的管理環(huán)坡。4.2建立統(tǒng)巾的稅收電子網(wǎng)絡體系我國的稅收信息化建設應制r…個全國統(tǒng)…的長遠規(guī)劃，在全國稅務部門形成從

44、到下的計算機聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。計算機硬件的配自初開發(fā)運用要有全國一盆棋的思想，使用同樣的標準化計算機系統(tǒng)。所布計算機硬件設備、應用軟件、信息資源等方面都應進行合理調(diào)孩，不要片面滔求入手一帆，切實作蛋IJp石就i十算機的運用市圖。能在網(wǎng)上共享的設備、軟件、數(shù)據(jù)盡且采用共享方式，降低成本，減少設備低效率使用現(xiàn)象，真正提高現(xiàn)有資源的利用率。4.3提高相關倍息化技術事哥拉是高找回稅收俏息化管理效率和質(zhì)簸，當務之急，!iiZ盡快在信息采集環(huán)節(jié)廣泛應用光電

45、掃描技術，改變我國目前手工求人信息資料速度慢、隨意件.大、漏頂多、差錯率高的狀況.盡快在全同統(tǒng)一的征管軟件中開發(fā)應用數(shù)據(jù)挖掘技術，提高稅務稽蠢的效率和質(zhì)量。4.4保證相關人才的培養(yǎng)加大稅務系統(tǒng)內(nèi)部的計算機知識培訓|力度，不斷進行新知識培訓11α多關心計算機專業(yè)人員，為計算機人民設立稅務類別，設計管理專業(yè)方向使他們在稅務局有中期和長期的前攘，形成一個吸引人才、培養(yǎng)人才、人盡其才的良好環(huán)境。同時還應建立人才流動市場.形成…個充滿活力的入才機

46、制，保證稅收信息化管理各種人才的到位。參考文獻:[IJit剛.稅收信息化在美國[J].中國電子商務3∞4.[2]蓋到凝，德、炎、澳二三國稅收信息化管理一瞥[J].中國納稅人，2α9.[3]曾飛，疏開珍.稅收信息化管瑯的國際比較與借鑒[J].涉外稅務.2ω1.[4]巢佑坤.美國稅收信息化的觀感和借鑒[Jl.中國稅務.2(陽(1).[5)李平.美國稅收信息化的建設[川，中國稅務.2∞4.作者簡介:汪繁(1988)女，安徽蕪湖人，西南財統(tǒng)大學