吉林省本部人力資源現(xiàn)狀分析

1、吉林省西部地區(qū)人力資源配置現(xiàn)狀總的看還不夠合理，其失衡是眾多因素“合力”作用的結(jié)果，既有人口因素的歷史積累，生態(tài)環(huán)境的制約，也有現(xiàn)實(shí)物質(zhì)資源供給數(shù)量的相對(duì)匱乏；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的局限等，影響和制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。古就其現(xiàn)狀分析主要的／有以下幾個(gè)方面原酈囚。文1、思想觀念的陳凱舊造成主觀認(rèn)識(shí)的偏曲差。吉林省西部地區(qū)茹的白城市位于我國(guó)的彬東北地區(qū)，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的城市。在=知識(shí)經(jīng)濟(jì)信息時(shí)代，笄對(duì)于人力資源配置出現(xiàn)了信息的不對(duì)稱(chēng)性。無(wú)論從

2、制度上還是從思想觀念上都未打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下人力資源配置方式的局限性，人力資源配置的許多方面和諸多環(huán)節(jié)背離了優(yōu)化配置原則。由于地理位置的原因，吉林省西部地區(qū)位于中國(guó)的東北地區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)形成的制度以及思想都封存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下人力資源配置方式上，很難在短期內(nèi)轉(zhuǎn)變成人力資源市場(chǎng)化配置模式。，2、總量上配置失衡，勞動(dòng)力總供給過(guò)大。就吉林省西部地區(qū)來(lái)講也存在著勞動(dòng)力年齡人口總供給大于總需求的現(xiàn)象人口出生率和自然增長(zhǎng)率與全國(guó)平均水平相比也接近一半

3、的速度發(fā)展，與全省平均水平相比自然增長(zhǎng)率超過(guò)了省級(jí)水平。同時(shí)，吉林省西部地區(qū)在勞動(dòng)力人口文化水平上與全國(guó)東、中部地區(qū)相比，小學(xué)文化水平高于東、中部地區(qū)。但是，具有中等技術(shù)文化水平的勞動(dòng)力則低于東，中部地區(qū)水平。勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)失衡，低素質(zhì)勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩，高素質(zhì)勞動(dòng)力短缺，這是形成吉林省西部地區(qū)人力資源配置效率低下的重要原因之一集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究200710月上旬刊嗯第244期)這些說(shuō)明總體上勞動(dòng)力供大于求，失業(yè)率呈不斷上升趨勢(shì)?！?、結(jié)構(gòu)不合理

4、，存在不同程度的扭曲現(xiàn)象。以一二三產(chǎn)業(yè)為例，目前吉林省西部地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值由多到少的順序是一三二，它們之間相差無(wú)幾，分別是352％、333％315％，只有微弱的區(qū)別。與國(guó)際上其他國(guó)家相比，產(chǎn)值與勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差很大，勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)是一產(chǎn)業(yè)557％、二產(chǎn)業(yè)324％、三產(chǎn)業(yè)119％。大量勞動(dòng)力滯留于第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)?？墒堑谝划a(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力創(chuàng)造的產(chǎn)值卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力創(chuàng)造的總產(chǎn)值大。人力資源配置不合理還表現(xiàn)在區(qū)域分布不合理上，從該地區(qū)專(zhuān)

5、業(yè)技術(shù)人員人口總數(shù)和比重上看，占全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比重不到1／10。大量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才外流，這主要原因是經(jīng)濟(jì)條件、體制、觀念等因素的制約。通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員、區(qū)域分布、職業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，可以直觀的看出吉林省西部人力資源配置效率低，有扭曲現(xiàn)象。4、經(jīng)濟(jì)水平的制約，形成勞動(dòng)力人口供求矛盾。認(rèn)真分析一下吉林省西部地區(qū)的各種人口問(wèn)題，它們?cè)诤艽蟪潭壬隙寂c社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平過(guò)低有關(guān)。該地區(qū)總?cè)丝?0082萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口1345萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口66

6、32萬(wàn)人?，F(xiàn)有在冊(cè)耕地827萬(wàn)畝，占全省在冊(cè)耕地面積的1340／o。僅有耕地、草原、宜林地、水面、蘆葦、光熱資源等資源。其他比如礦山、森林等資源寥寥無(wú)幾。物質(zhì)資源供給數(shù)量的相對(duì)匱乏，達(dá)不到人口再生產(chǎn)與物質(zhì)資料再生產(chǎn)的平衡。通過(guò)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)來(lái)吸納剩余勞動(dòng)力資源是目前勞動(dòng)力資源總量供給剛性的條件下，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的一種被迫選擇。從長(zhǎng)期角度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是調(diào)節(jié)人力資源數(shù)量供求平衡的最重要因素之一。因?yàn)榧质∥鞑康貐^(qū)人口供過(guò)于求的最終解決不能僅依賴(lài)人口

7、總量的縮減，而主要應(yīng)依賴(lài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，才能緩解供給剛性。5、教育投入的不足，導(dǎo)致人力資源個(gè)體素質(zhì)的偏低。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，要使一國(guó)人力資本狀況適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，教育投資一般要占國(guó)民生產(chǎn)總值的6％以上，教育投資增長(zhǎng)要快于國(guó)民329收入的增長(zhǎng)。雖然近些年來(lái)中國(guó)教育檔次從總量上來(lái)看呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但中國(guó)教育支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重卻呈下降趨勢(shì)，比如1991年僅為263％，從1995年以來(lái)基本上都在2％以下，低于世界平均水平。吉

8、林省在近幾年來(lái)，雖然在教育投資經(jīng)費(fèi)上已經(jīng)增加了一定的力度，但是從它和全國(guó)其他省份相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在有限的教育投資中還存在投資結(jié)果不合理現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：在學(xué)歷教育，高等教育、中等教育和初等教育的比例結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的需求不相適應(yīng)。高、中等教育比例偏小，普通教育與職業(yè)教育發(fā)展嚴(yán)重不平衡。人力資本投資較多傾向于學(xué)歷教育，而對(duì)專(zhuān)業(yè)化人力資本的技術(shù)和技能教育投資較少。因此，造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用型人才個(gè)體素質(zhì)偏低。6、配置機(jī)制的缺陷，引發(fā)

9、配置效率的低下。在傳統(tǒng)體制下，人力資源的配置主要是通過(guò)行政方式來(lái)進(jìn)行的。在亍政配置下，勞動(dòng)者對(duì)于就業(yè)部門(mén)及其職業(yè)沒(méi)有選擇權(quán)利，其職業(yè)、工資均為制度安排。但這種行政分配的勞動(dòng)力一般具有正式職業(yè)身份，在一般情況下不能辭退，加重冗員和低效率。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，勞動(dòng)力分配和管理方式有所松動(dòng)和改變。從配置市場(chǎng)來(lái)看，目前該地區(qū)在各中小城市都相應(yīng)成立了人才交流中心，但由于存在地域性、部門(mén)性的各種限制，各人力資源市場(chǎng)各自為政，地域分割

10、、條塊分割嚴(yán)重。不同的區(qū)域市場(chǎng)之間信息互不溝通，人力資源在各市場(chǎng)之間的流通渠道不暢，人力資源市場(chǎng)發(fā)育較遲緩，手段也較落后。許多吉林省西部高校畢業(yè)的學(xué)生紛紛到東南沿海尋找就業(yè)崗位，造成吉林省西部地區(qū)人才的大量流失。同時(shí)，條塊分割的人力資源市場(chǎng)也使得供求信息無(wú)法溝通和充分表達(dá)，加大了人力資源的流動(dòng)成本，不利于人力資源的有效利用。因此，由于缺乏科學(xué)的計(jì)劃和必要的市場(chǎng)，這種落后的人力資源配置方式仍是造成吉林省西部地區(qū)人力資源目前配置效率不高，效

11、益不好的根本原因。因此，確定人力資源優(yōu)化配置新機(jī)制，改善吉林省西部人才配置現(xiàn)狀勢(shì)在必行【作者單位：白城師范學(xué)院)吉林省西部人力資源現(xiàn)狀分析萬(wàn)方數(shù)據(jù)吉林省西部地區(qū)人力資摞配置現(xiàn)狀總的看還不夠合理，其失衡是眾多因素“合力“作用的結(jié)果，既有人口因素的歷史積累，生態(tài)環(huán)境的制約，也有現(xiàn)實(shí)物質(zhì)資源供給數(shù)量的相對(duì)匱乏6經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的局限等，影響和制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展.非就其現(xiàn)狀分析主要的有以下幾個(gè)方面原麗因。文1、思想觀念的陳凱舊造成主觀認(rèn)識(shí)的偏

12、ι差.吉林省西部地區(qū)昂的白城市位于我國(guó)的彬東北地區(qū)，是一個(gè)以1...&孟農(nóng)業(yè)為主的城市.在~[A，芝知識(shí)經(jīng)濟(jì)信息時(shí)代，~在對(duì)于人力資摞配置出J~現(xiàn)了信息的不對(duì)稱(chēng)非斤性肌制問(wèn)是從思想觀念上都未打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下人力資源配置方式的局限性，人力資服配置的許多方面和諸多環(huán)節(jié)背離了優(yōu)化配置原則.由于地理位置的原因，吉林省西部地區(qū)位于中國(guó)的東北地區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)形成的制度以及思想都封存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下人力資掠配置方式上，很難在短期內(nèi)轉(zhuǎn)變成人力資源市場(chǎng)化

13、配置模式.2、總量上配置失衡，勞動(dòng)力總供給過(guò)大.就吉林省西部地區(qū)來(lái)講也存在著勞動(dòng)力年齡人口總供給大于總需求的現(xiàn)象，人口出生率和自然增長(zhǎng)率與全國(guó)平均水平相比也接近一半的速度發(fā)展，與全省平均水平相比自然增長(zhǎng)率超過(guò)了省級(jí)水平.同時(shí)，吉林省西部地區(qū)在勞動(dòng)力人口文化水平上與全國(guó)東、中部地區(qū)相比，小學(xué)文化水平高于東、中部地區(qū).但是.具有中等技術(shù)文化水平的勞動(dòng)力則低于東、中部地區(qū)水平.勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)失衡，低素質(zhì)勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩，高素質(zhì)勞動(dòng)力短缺，這是形

14、成吉林省西部地區(qū)人力資游、配置效率低下的重要原因之一.集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究2007.10月上旬刊(9~244期)吉林省西部人力資源現(xiàn)這些說(shuō)明總體上勞動(dòng)力供大于求，失業(yè)率呈不斷上升趨勢(shì).‘3、結(jié)構(gòu)不合理，存在不同程度的扭曲現(xiàn)象。以一二三產(chǎn)業(yè)為例，目前吉林省西部地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值由多到少的順序是一三二，它們之間相差無(wú)幾，分別是35.2%、33.3%.31.5%，只有微弱的區(qū)別.與國(guó)際上其他國(guó)家相比，產(chǎn)值與勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差很大，勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)是一

15、產(chǎn)業(yè)55.7%、二產(chǎn)業(yè)32.4%、三產(chǎn)業(yè)11.9%。大量勞動(dòng)力滯留于第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)?？墒堑谝划a(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力創(chuàng)造的產(chǎn)值卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力創(chuàng)造的總產(chǎn)值大.人力資游、配置不合理還表現(xiàn)在區(qū)域分布不合理上，從該地區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員人口總數(shù)和比重上看，占全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比重不到110.大量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才外流，這主要原因是經(jīng)濟(jì)條件、體制、觀念等因素的制約。通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員、區(qū)域分布、職業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，可以直觀的看出吉林省西部人力資摞配置效率低，有扭

16、曲現(xiàn)象.4、經(jīng)濟(jì)水平的制約，形成勞動(dòng)力人口供求矛盾.認(rèn)真分析一下吉林省西部地區(qū)的各種人口問(wèn)題，它們?cè)诤艽蟪潭壬隙寂c社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平過(guò)低有關(guān)。該地區(qū)總?cè)丝?∞.82萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口134.5萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口66.32萬(wàn)人.現(xiàn)有在冊(cè)耕地827萬(wàn)畝，占全省在冊(cè)耕地面積的13.4%.僅有耕地、草原、宜林地、水面、蘆葦、光熱資f，、等資源.其他比如礦山、森林等資源寥寥無(wú)幾.物質(zhì)資摞供給數(shù)量的相對(duì)匱乏，達(dá)不到人口再生產(chǎn)與物質(zhì)資料再生產(chǎn)的平衡.通過(guò)發(fā)

17、展區(qū)域經(jīng)濟(jì)來(lái)吸納剩余勞動(dòng)力資源是目前勞動(dòng)力資服總量供給剛性的條件下，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的一種被迫選擇。從長(zhǎng)期角度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是調(diào)節(jié)人力資掘數(shù)量供求平衡的最重要因素之一.因?yàn)榧质∥鞑康貐^(qū)人口供過(guò)于求的最終解決不能僅依賴(lài)人口總量的縮減，而主要應(yīng)依賴(lài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，才能緩解供給剛性.5、教育投入的不足，導(dǎo)致人力資摞個(gè)體素質(zhì)的偏低.國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，要使一國(guó)人力資本狀況適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，教育投資一般要占國(guó)民生產(chǎn)總值的6%以上，教育投資增

18、長(zhǎng)要快于國(guó)民329收入的增長(zhǎng).雖然近些年來(lái)中國(guó)教育檔次從總量上來(lái)看呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但中國(guó)教育支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重卻呈下降趨勢(shì)，比如1991年僅為2.63%，從1995年以來(lái)基本上都在2%以下，低于世界平均水平.吉林省在近幾年來(lái)，雖然在教育投資經(jīng)費(fèi)上已經(jīng)增加了一定的力度，但是從它和全國(guó)其他省份相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠.在有限的教育投資中還存在投資結(jié)果不合理現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在:在學(xué)歷教育，高等教育、中等教育和初等教育的比例結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

19、的需求不相適應(yīng).高、中等教育比例偏小，普通教育與職業(yè)教育發(fā)展嚴(yán)重不平衡.人力資本投資較多傾向于學(xué)歷教育，而對(duì)專(zhuān)業(yè)化人力資本的技術(shù)和技能教育投資較少。因此，造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用型人才個(gè)體素質(zhì)偏低。6、配置機(jī)制的缺陷，引發(fā)配置放率的低下.在傳統(tǒng)體制下，人力資掘的配置主要是通過(guò)行政方式來(lái)進(jìn)行的。在行政配置下，勞動(dòng)者對(duì)于就業(yè)部門(mén)及其職業(yè)沒(méi)有選揮權(quán)利，其職業(yè)、工資均為制度安排。但這種行政分配的勞動(dòng)力一般具有正式職業(yè)身份，在一般情況下不能辭退，加重冗員

20、和低效率.隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，勞動(dòng)力分配和管理方式有所松動(dòng)和改變.從配置市場(chǎng)來(lái)看，目前該地區(qū)在各中小城市都相應(yīng)成立了人才交流中心，但由于存在地域性、部門(mén)性的各種限制，各人力資摞市場(chǎng)各自為政，地域分割、條塊分割嚴(yán)重。不同的區(qū)域市場(chǎng)之間信息互不溝通，人力資掘在各市場(chǎng)之間的流通渠道不暢，人力資源市場(chǎng)發(fā)育較遲緩，手段也較落后.許多吉林省西部高校畢業(yè)的學(xué)生紛紛到東南沿海尋找就業(yè)崗位，造成吉林省西部地區(qū)人才的大量流失.同時(shí)，條塊分割

21、的人力資(市場(chǎng)也使得供求信息無(wú)法溝通和充分表達(dá)，加大了人力資掘的流動(dòng)成本，不利于人力資掘的有效利用。因此，由于缺乏科學(xué)的計(jì)劃和必要的市場(chǎng)，這種落后的人力資源配置方式仍是造成吉林省西部地區(qū)人力資摞目前配置敢率不高，效益不好的根本原因.因此，確定人力資源優(yōu)化配置新機(jī)制，改善吉林省西部人才配置現(xiàn)狀勢(shì)在必行作者單位，白城師范學(xué)院吉林省西部地區(qū)人力資源配置現(xiàn)狀總的看還不夠合理，其失衡是眾多因素“合力”作用的結(jié)果，既有人口因素的歷史積累，生態(tài)環(huán)境的

22、制約，也有現(xiàn)實(shí)物質(zhì)資源供給數(shù)量的相對(duì)匱乏；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的局限等，影響和制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。古就其現(xiàn)狀分析主要的／有以下幾個(gè)方面原酈囚。文1、思想觀念的陳凱舊造成主觀認(rèn)識(shí)的偏曲差。吉林省西部地區(qū)茹的白城市位于我國(guó)的彬東北地區(qū)，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的城市。在=知識(shí)經(jīng)濟(jì)信息時(shí)代，笄對(duì)于人力資源配置出現(xiàn)了信息的不對(duì)稱(chēng)性。無(wú)論從制度上還是從思想觀念上都未打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下人力資源配置方式的局限性，人力資源配置的許多方面和諸多環(huán)節(jié)背離了優(yōu)化配置原

23、則。由于地理位置的原因，吉林省西部地區(qū)位于中國(guó)的東北地區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)形成的制度以及思想都封存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下人力資源配置方式上，很難在短期內(nèi)轉(zhuǎn)變成人力資源市場(chǎng)化配置模式。，2、總量上配置失衡，勞動(dòng)力總供給過(guò)大。就吉林省西部地區(qū)來(lái)講也存在著勞動(dòng)力年齡人口總供給大于總需求的現(xiàn)象人口出生率和自然增長(zhǎng)率與全國(guó)平均水平相比也接近一半的速度發(fā)展，與全省平均水平相比自然增長(zhǎng)率超過(guò)了省級(jí)水平。同時(shí)，吉林省西部地區(qū)在勞動(dòng)力人口文化水平上與全國(guó)東、中部地區(qū)相

24、比，小學(xué)文化水平高于東、中部地區(qū)。但是，具有中等技術(shù)文化水平的勞動(dòng)力則低于東，中部地區(qū)水平。勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)失衡，低素質(zhì)勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩，高素質(zhì)勞動(dòng)力短缺，這是形成吉林省西部地區(qū)人力資源配置效率低下的重要原因之一集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究200710月上旬刊嗯第244期)這些說(shuō)明總體上勞動(dòng)力供大于求，失業(yè)率呈不斷上升趨勢(shì)?！?、結(jié)構(gòu)不合理，存在不同程度的扭曲現(xiàn)象。以一二三產(chǎn)業(yè)為例，目前吉林省西部地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值由多到少的順序是一三二，它們之間相差無(wú)幾

25、，分別是352％、333％315％，只有微弱的區(qū)別。與國(guó)際上其他國(guó)家相比，產(chǎn)值與勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差很大，勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)是一產(chǎn)業(yè)557％、二產(chǎn)業(yè)324％、三產(chǎn)業(yè)119％。大量勞動(dòng)力滯留于第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)?？墒堑谝划a(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力創(chuàng)造的產(chǎn)值卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力創(chuàng)造的總產(chǎn)值大。人力資源配置不合理還表現(xiàn)在區(qū)域分布不合理上，從該地區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員人口總數(shù)和比重上看，占全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比重不到1／10。大量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才外流，這主要原因是經(jīng)濟(jì)條件、體制、觀

26、念等因素的制約。通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員、區(qū)域分布、職業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，可以直觀的看出吉林省西部人力資源配置效率低，有扭曲現(xiàn)象。4、經(jīng)濟(jì)水平的制約，形成勞動(dòng)力人口供求矛盾。認(rèn)真分析一下吉林省西部地區(qū)的各種人口問(wèn)題，它們?cè)诤艽蟪潭壬隙寂c社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平過(guò)低有關(guān)。該地區(qū)總?cè)丝?0082萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口1345萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口6632萬(wàn)人?，F(xiàn)有在冊(cè)耕地827萬(wàn)畝，占全省在冊(cè)耕地面積的1340／o。僅有耕地、草原、宜林地、水面、蘆葦、光熱資源等資源

27、。其他比如礦山、森林等資源寥寥無(wú)幾。物質(zhì)資源供給數(shù)量的相對(duì)匱乏，達(dá)不到人口再生產(chǎn)與物質(zhì)資料再生產(chǎn)的平衡。通過(guò)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)來(lái)吸納剩余勞動(dòng)力資源是目前勞動(dòng)力資源總量供給剛性的條件下，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的一種被迫選擇。從長(zhǎng)期角度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是調(diào)節(jié)人力資源數(shù)量供求平衡的最重要因素之一。因?yàn)榧质∥鞑康貐^(qū)人口供過(guò)于求的最終解決不能僅依賴(lài)人口總量的縮減，而主要應(yīng)依賴(lài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，才能緩解供給剛性。5、教育投入的不足，導(dǎo)致人力資源個(gè)體素質(zhì)

28、的偏低。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，要使一國(guó)人力資本狀況適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，教育投資一般要占國(guó)民生產(chǎn)總值的6％以上，教育投資增長(zhǎng)要快于國(guó)民329收入的增長(zhǎng)。雖然近些年來(lái)中國(guó)教育檔次從總量上來(lái)看呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但中國(guó)教育支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重卻呈下降趨勢(shì)，比如1991年僅為263％，從1995年以來(lái)基本上都在2％以下，低于世界平均水平。吉林省在近幾年來(lái)，雖然在教育投資經(jīng)費(fèi)上已經(jīng)增加了一定的力度，但是從它和全國(guó)其他省份相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在有限的教育投資中還存

29、在投資結(jié)果不合理現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：在學(xué)歷教育，高等教育、中等教育和初等教育的比例結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的需求不相適應(yīng)。高、中等教育比例偏小，普通教育與職業(yè)教育發(fā)展嚴(yán)重不平衡。人力資本投資較多傾向于學(xué)歷教育，而對(duì)專(zhuān)業(yè)化人力資本的技術(shù)和技能教育投資較少。因此，造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用型人才個(gè)體素質(zhì)偏低。6、配置機(jī)制的缺陷，引發(fā)配置效率的低下。在傳統(tǒng)體制下，人力資源的配置主要是通過(guò)行政方式來(lái)進(jìn)行的。在亍政配置下，勞動(dòng)者對(duì)于就業(yè)部門(mén)及其職業(yè)沒(méi)有選

30、擇權(quán)利，其職業(yè)、工資均為制度安排。但這種行政分配的勞動(dòng)力一般具有正式職業(yè)身份，在一般情況下不能辭退，加重冗員和低效率。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，勞動(dòng)力分配和管理方式有所松動(dòng)和改變。從配置市場(chǎng)來(lái)看，目前該地區(qū)在各中小城市都相應(yīng)成立了人才交流中心，但由于存在地域性、部門(mén)性的各種限制，各人力資源市場(chǎng)各自為政，地域分割、條塊分割嚴(yán)重。不同的區(qū)域市場(chǎng)之間信息互不溝通，人力資源在各市場(chǎng)之間的流通渠道不暢，人力資源市場(chǎng)發(fā)育較遲緩，手段也較落

31、后。許多吉林省西部高校畢業(yè)的學(xué)生紛紛到東南沿海尋找就業(yè)崗位，造成吉林省西部地區(qū)人才的大量流失。同時(shí)，條塊分割的人力資源市場(chǎng)也使得供求信息無(wú)法溝通和充分表達(dá)，加大了人力資源的流動(dòng)成本，不利于人力資源的有效利用。因此，由于缺乏科學(xué)的計(jì)劃和必要的市場(chǎng)，這種落后的人力資源配置方式仍是造成吉林省西部地區(qū)人力資源目前配置效率不高，效益不好的根本原因。因此，確定人力資源優(yōu)化配置新機(jī)制，改善吉林省西部人才配置現(xiàn)狀勢(shì)在必行【作者單位：白城師范學(xué)院)吉林省

32、西部人力資源現(xiàn)狀分析萬(wàn)方數(shù)據(jù)吉林省西部地區(qū)人力資摞配置現(xiàn)狀總的看還不夠合理，其失衡是眾多因素“合力“作用的結(jié)果，既有人口因素的歷史積累，生態(tài)環(huán)境的制約，也有現(xiàn)實(shí)物質(zhì)資源供給數(shù)量的相對(duì)匱乏6經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的局限等，影響和制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展.非就其現(xiàn)狀分析主要的有以下幾個(gè)方面原麗因。文1、思想觀念的陳凱舊造成主觀認(rèn)識(shí)的偏ι差.吉林省西部地區(qū)昂的白城市位于我國(guó)的彬東北地區(qū)，是一個(gè)以1...&孟農(nóng)業(yè)為主的城市.在~[A，芝知識(shí)經(jīng)濟(jì)信息時(shí)代，

33、~在對(duì)于人力資摞配置出J~現(xiàn)了信息的不對(duì)稱(chēng)非斤性肌制問(wèn)是從思想觀念上都未打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下人力資源配置方式的局限性，人力資服配置的許多方面和諸多環(huán)節(jié)背離了優(yōu)化配置原則.由于地理位置的原因，吉林省西部地區(qū)位于中國(guó)的東北地區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)形成的制度以及思想都封存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下人力資掠配置方式上，很難在短期內(nèi)轉(zhuǎn)變成人力資源市場(chǎng)化配置模式.2、總量上配置失衡，勞動(dòng)力總供給過(guò)大.就吉林省西部地區(qū)來(lái)講也存在著勞動(dòng)力年齡人口總供給大于總需求的現(xiàn)象，人口

34、出生率和自然增長(zhǎng)率與全國(guó)平均水平相比也接近一半的速度發(fā)展，與全省平均水平相比自然增長(zhǎng)率超過(guò)了省級(jí)水平.同時(shí)，吉林省西部地區(qū)在勞動(dòng)力人口文化水平上與全國(guó)東、中部地區(qū)相比，小學(xué)文化水平高于東、中部地區(qū).但是.具有中等技術(shù)文化水平的勞動(dòng)力則低于東、中部地區(qū)水平.勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)失衡，低素質(zhì)勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩，高素質(zhì)勞動(dòng)力短缺，這是形成吉林省西部地區(qū)人力資游、配置效率低下的重要原因之一.集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究2007.10月上旬刊(9~244期)吉林省西部人力

35、資源現(xiàn)這些說(shuō)明總體上勞動(dòng)力供大于求，失業(yè)率呈不斷上升趨勢(shì).‘3、結(jié)構(gòu)不合理，存在不同程度的扭曲現(xiàn)象。以一二三產(chǎn)業(yè)為例，目前吉林省西部地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值由多到少的順序是一三二，它們之間相差無(wú)幾，分別是35.2%、33.3%.31.5%，只有微弱的區(qū)別.與國(guó)際上其他國(guó)家相比，產(chǎn)值與勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差很大，勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)是一產(chǎn)業(yè)55.7%、二產(chǎn)業(yè)32.4%、三產(chǎn)業(yè)11.9%。大量勞動(dòng)力滯留于第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)?？墒堑谝划a(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力創(chuàng)造的產(chǎn)值卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)

36、不如二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力創(chuàng)造的總產(chǎn)值大.人力資游、配置不合理還表現(xiàn)在區(qū)域分布不合理上，從該地區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員人口總數(shù)和比重上看，占全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比重不到110.大量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才外流，這主要原因是經(jīng)濟(jì)條件、體制、觀念等因素的制約。通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員、區(qū)域分布、職業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，可以直觀的看出吉林省西部人力資摞配置效率低，有扭曲現(xiàn)象.4、經(jīng)濟(jì)水平的制約，形成勞動(dòng)力人口供求矛盾.認(rèn)真分析一下吉林省西部地區(qū)的各種人口問(wèn)題，它們?cè)诤艽蟪潭壬隙寂c社會(huì)

37、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平過(guò)低有關(guān)。該地區(qū)總?cè)丝?∞.82萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口134.5萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口66.32萬(wàn)人.現(xiàn)有在冊(cè)耕地827萬(wàn)畝，占全省在冊(cè)耕地面積的13.4%.僅有耕地、草原、宜林地、水面、蘆葦、光熱資f，、等資源.其他比如礦山、森林等資源寥寥無(wú)幾.物質(zhì)資摞供給數(shù)量的相對(duì)匱乏，達(dá)不到人口再生產(chǎn)與物質(zhì)資料再生產(chǎn)的平衡.通過(guò)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)來(lái)吸納剩余勞動(dòng)力資源是目前勞動(dòng)力資服總量供給剛性的條件下，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的一種被迫選擇。從長(zhǎng)期角度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是調(diào)

38、節(jié)人力資掘數(shù)量供求平衡的最重要因素之一.因?yàn)榧质∥鞑康貐^(qū)人口供過(guò)于求的最終解決不能僅依賴(lài)人口總量的縮減，而主要應(yīng)依賴(lài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，才能緩解供給剛性.5、教育投入的不足，導(dǎo)致人力資摞個(gè)體素質(zhì)的偏低.國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，要使一國(guó)人力資本狀況適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，教育投資一般要占國(guó)民生產(chǎn)總值的6%以上，教育投資增長(zhǎng)要快于國(guó)民329收入的增長(zhǎng).雖然近些年來(lái)中國(guó)教育檔次從總量上來(lái)看呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但中國(guó)教育支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重卻呈

39、下降趨勢(shì)，比如1991年僅為2.63%，從1995年以來(lái)基本上都在2%以下，低于世界平均水平.吉林省在近幾年來(lái)，雖然在教育投資經(jīng)費(fèi)上已經(jīng)增加了一定的力度，但是從它和全國(guó)其他省份相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠.在有限的教育投資中還存在投資結(jié)果不合理現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在:在學(xué)歷教育，高等教育、中等教育和初等教育的比例結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的需求不相適應(yīng).高、中等教育比例偏小，普通教育與職業(yè)教育發(fā)展嚴(yán)重不平衡.人力資本投資較多傾向于學(xué)歷教育，而對(duì)專(zhuān)業(yè)化人力

40、資本的技術(shù)和技能教育投資較少。因此，造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用型人才個(gè)體素質(zhì)偏低。6、配置機(jī)制的缺陷，引發(fā)配置放率的低下.在傳統(tǒng)體制下，人力資掘的配置主要是通過(guò)行政方式來(lái)進(jìn)行的。在行政配置下，勞動(dòng)者對(duì)于就業(yè)部門(mén)及其職業(yè)沒(méi)有選揮權(quán)利，其職業(yè)、工資均為制度安排。但這種行政分配的勞動(dòng)力一般具有正式職業(yè)身份，在一般情況下不能辭退，加重冗員和低效率.隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，勞動(dòng)力分配和管理方式有所松動(dòng)和改變.從配置市場(chǎng)來(lái)看，目前該地區(qū)在各中小城

41、市都相應(yīng)成立了人才交流中心，但由于存在地域性、部門(mén)性的各種限制，各人力資摞市場(chǎng)各自為政，地域分割、條塊分割嚴(yán)重。不同的區(qū)域市場(chǎng)之間信息互不溝通，人力資掘在各市場(chǎng)之間的流通渠道不暢，人力資源市場(chǎng)發(fā)育較遲緩，手段也較落后.許多吉林省西部高校畢業(yè)的學(xué)生紛紛到東南沿海尋找就業(yè)崗位，造成吉林省西部地區(qū)人才的大量流失.同時(shí)，條塊分割的人力資(市場(chǎng)也使得供求信息無(wú)法溝通和充分表達(dá)，加大了人力資掘的流動(dòng)成本，不利于人力資掘的有效利用。因此，由于缺乏科學(xué)