發(fā)達(dá)國家對國企領(lǐng)導(dǎo)人的管理

1、現(xiàn)代企業(yè)教育Mol舭NENTERPRIsEDucAl口江蘇高麗華黃曉政府預(yù)算體制各國基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)l生部門的國有企業(yè)大都采取這種體制，如郵政、通訊、供水、供氣、廣播、電視等市政企業(yè)。這類企業(yè)大都按“公法”組建和經(jīng)營，在財(cái)務(wù)上實(shí)行預(yù)算體制，即政府統(tǒng)收統(tǒng)支，盈虧由國家財(cái)政包干負(fù)責(zé)，政府對企業(yè)各方面進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。在人事制度方面，基本上采用政府聘任制和委派制，企業(yè)的董事會成員及經(jīng)理由政府主管部門任免，屬于國家公務(wù)員序列，其工資待遇由政府嚴(yán)

2、格規(guī)定。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的收入與企業(yè)經(jīng)營成果無直接聯(lián)系。英國政府對國有企業(yè)的監(jiān)控首先是通過對企業(yè)董事會的控制實(shí)現(xiàn)的。英國國有企業(yè)主要是壟斷性行業(yè)大公司，其董事會中的董事長、副董事長由主管大臣直接任命，其他成員也大部由主管大臣選拔。他們都納入國家公務(wù)員序列，其工資待遇按公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)由主管部長與財(cái)政部長協(xié)商確定。準(zhǔn)商業(yè)體制這類企業(yè)按“商法”來組建和經(jīng)營，政府對其管理不如前一類企業(yè)嚴(yán)格，企業(yè)要承擔(dān)許多社會目標(biāo)，但原則上應(yīng)自負(fù)盈虧，政府只提供一定數(shù)量的

3、開業(yè)資本。企業(yè)的董事會成員由政府任免，但經(jīng)理人員由董事會選擇和任免，個別大企業(yè)的總經(jīng)理由董事會提名，上級核準(zhǔn)，’這類企業(yè)的高級管理人員在有些國家屬于公務(wù)員序列，有些國家則不屬于公務(wù)員。其工資待遇由上級和當(dāng)事人協(xié)商確定，其收入與企業(yè)經(jīng)營成果掛鉤。法國大多數(shù)國有企業(yè)屬商法管理，政府通過選派代表參加企業(yè)董事會，任命董事長或決定董事長人選的提名，保證國家對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。董事會成員不屬于公務(wù)員。在國家控股1∞％或90％以上的企業(yè)里，董事長由國

4、家直接任命；對部分控股的國營企業(yè)，董事長由股東大會選舉產(chǎn)生。企業(yè)董事長在作出重大決策時，一般都要同政府有關(guān)部門磋商。如果董事長與政府發(fā)生嚴(yán)重的意見分歧，拒絕執(zhí)行政府的意見，董事長可自動辭職，政府也可撤換董事長。商業(yè)體制西方國家的國有企業(yè)大多采用股份公司的組織形式，這類企業(yè)的建立也是嚴(yán)格按照“私法”組建，在這類企業(yè)中，國家的行政管理職能與資本管理職能和經(jīng)營職能已基本分開。政府部門只是作為股東參與企業(yè)的經(jīng)營和管理。企業(yè)的董事會成員和高級經(jīng)理

5、人員也非政府任兔，而由投資者組成的股東大會來確定。根據(jù)國家股權(quán)在企業(yè)所占比例大小，政府對這類企業(yè)的管理有很大差異。如政府股權(quán)超過50％，企業(yè)的決策權(quán)仍屬政府；如民間資本超過50％以上，政府對企業(yè)的影響相對較小。德國的國有企業(yè)多是股份公司，按私法組建，像私人企業(yè)那樣采取責(zé)任有限公司或股份公司的形式進(jìn)行組織管理。政府通過企業(yè)監(jiān)事會來實(shí)現(xiàn)對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，政府通過派駐監(jiān)事會的政府代表控制監(jiān)事會，政府代表的人數(shù)視政府參股的程度而定。監(jiān)事會是企業(yè)

6、的直接控制機(jī)構(gòu)，董事會由監(jiān)事會選出并受監(jiān)事會監(jiān)督。關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選任，各國有各自的標(biāo)準(zhǔn)和選人渠道，總的來說，有以下兩種方式：一是從改府行改都(1中產(chǎn)生。法國國有企業(yè)中的高級管理人員來自政府行政部門的比例很大，而且國有企業(yè)的主要經(jīng)理人員中，很多是來自幾所精英訓(xùn)練學(xué)校，這就保障了企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)成員有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)的國家觀念。二是來匐私營部(1：德國的政府權(quán)力機(jī)關(guān)喜歡用來自私營經(jīng)濟(jì)部門的專家來管理國有制企業(yè)。瑞典實(shí)行國有企業(yè)直接經(jīng)

7、營人員非官方化原則，即國有企業(yè)從總經(jīng)理到各級管理人員都不能來自政府機(jī)關(guān)而必須是有經(jīng)營才能的企業(yè)家，以避免政府對企業(yè)的直接行政干預(yù)。丹麥政府近年來任命了一些具有私營部門經(jīng)歷的職業(yè)經(jīng)理擔(dān)任國有有限公司的董事，目的在于改進(jìn)董事會的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，提高公司經(jīng)營業(yè)績。萬方數(shù)據(jù)現(xiàn)代企血轍商MOIERNENTERPR刊EEIUCATION職業(yè)經(jīng)理人Jt這國囂則國盒領(lǐng)導(dǎo)人的管理口江蘇南麗華黃踹眼府預(yù)算體制各回幕礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)性部門的國商企業(yè)大部提取這種體制，蟲

8、。自H版、通訊、供水、供氣、廣播、電視得市政企業(yè)。這提企業(yè)大寄自股“公法“組建相經(jīng)營，在財(cái)務(wù)上實(shí)仔預(yù)算體制，即版附統(tǒng)ij交納烹，題虧回國家財(cái)阪白平負(fù)髓，眼府對企業(yè)每萬面溫仔嚴(yán)恪控制和營釀。在人事簾j康市麗，慕本上果用職府胞任制相望委派制，企業(yè)的重董事會成員及挫理由職附主管部門任兔，屬于國室友公務(wù)員序列，其二匯攢待遇朋眼附嚴(yán)格規(guī)定。企業(yè)領(lǐng)辱人的收入與企業(yè)經(jīng)曹成果5日商接聯(lián)系。英國職附對朋商企業(yè)的監(jiān)控酋純果通址對企業(yè)董事舍的控制實(shí)現(xiàn)的。斑E

9、盟國商企業(yè)主要是壟斷性仔業(yè)大公茍，真董事會巾的董事長、副董事長由主管大臣直接任命，真他成員由大部白主管大臣班撤。仰們翻納入國雪夜公務(wù)員序列，真工商恃遇憤公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)由主管部長與財(cái)眼部怯協(xié)商確定。準(zhǔn)商血體制遮蓋睡企業(yè)搜“商法“來細(xì)踵相結(jié)輩輩，眼附對真管理不知削一類企業(yè)嚴(yán)格，企業(yè)要承擔(dān)許苦奮社會由柿.i.日原則上m由員轟轟虧，政附只提供一定榮立擎的開業(yè)預(yù)本。企業(yè)的露事會成員由職府任免，但經(jīng)理人調(diào)回蘸事在i指揮相任兔，個別大企業(yè)的總燒理由肇事會

10、提名，上級核準(zhǔn)這類企業(yè)的商級錯盟人員在街去是國家騰于公務(wù)員附則，南挫國男友則不屬于公務(wù)員。真工資待遇由上級相當(dāng)事人協(xié)商確定，其收入與企業(yè)經(jīng)營成果罐何。法回大各榮立國商企業(yè)屬商法管盟，政府通過墻根代棋參加企業(yè)肇事會，任命董事長豌決足撞事長入選的提氈，保證劇載對出商企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)字機(jī)。董事會成員不屬子公銷員。在國家控股100%就90%以上的企業(yè)里，蘸事長回國軍挺直撞任命:對部分股股的國曹~，蘸事長白股東大會~畢產(chǎn)生。企業(yè)囂事長在作出重大決策時，

11、一般都要向職府南關(guān)部門幢商。如果董事怯與政府發(fā)生嚴(yán)重的意見分歧，拒絕執(zhí)行政府的慧見，董事怯可自動辭職，眼府也可撤換董事長。商業(yè)體制西萬國家的劇有企業(yè)大備采用股份公司的細(xì)細(xì)形式，這類企業(yè)的理立也是嚴(yán)格按照“私活“組踵，在這樊企業(yè)中，圓寂的行政啻理職能與資本管理職能相經(jīng)營職能日基本分卉。政府部門只更是作為股東參與企業(yè)的經(jīng)營和管理。企業(yè)的囂事會成員和高級經(jīng)理人員也非職府任兔，而回報(bào)資者組成的股東大會來確炬。根據(jù)國載股權(quán)在:(~所占比例大小，政

12、府對這樊企業(yè)的管理街很大差異。蟲。政府股儀超i立50%，企業(yè)的決策極m騰眼附:如民間資本超過50%以止，眼府對企業(yè)的影響相對較小。德國的國商企業(yè)務(wù)肆股份公司，披幸D.5去組躁，搓手A人企業(yè)那樣果職責(zé)任南限公町就股份公司的形式進(jìn)衍組織管理。政府通過企業(yè)監(jiān)事合來接規(guī)劃國商企業(yè)的領(lǐng)礙，政府遇址i版駐監(jiān)事會的眼府代表控制監(jiān)事袋，政府代表的人數(shù)視政府參脆的帽踵而定。監(jiān)事舍黑企業(yè)的直播控制機(jī)構(gòu)，董事密EEH軍事會選出并寶安監(jiān)事愈監(jiān)督。關(guān)于阻商企業(yè)領(lǐng)

13、導(dǎo)人員的選任，各國南各自的棟準(zhǔn)和選人渠道，總的來說，南以下兩種后式:句是JJ..政府H政部門cfj生盒。法國國商企業(yè)申的商銀曹理人民來自政府仔服部門的比例很大，而且國商企業(yè)的主蟹結(jié)盟人員中，很多是來自幾所精英訓(xùn)練學(xué)校，這就保障了企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)成員南極高的業(yè)費(fèi)素質(zhì)相較強(qiáng)的因素觀念。二是來@私營部門:德闊的i&府權(quán)刀機(jī)關(guān)事政用來回私營經(jīng)濟(jì)部門的專家來管理國商制企業(yè)α瑞肉實(shí)仔周南企業(yè)贏接經(jīng)營人飼非宙萬化原則，回國商企業(yè)從總經(jīng)理到各鍛管理人員都不

14、能來自眼府機(jī)關(guān)而l必須是青蛙蕾才能的企業(yè)家，以避免眼睛對企業(yè)的直接衍班干預(yù)。月衰眼睛j在年來任命了…些具鶴私曹部門經(jīng)歷的職業(yè)經(jīng)理舊任國高葡限公司的董事，目的在于已艾滋重董事會的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，提高公司經(jīng)蓋章業(yè)績。371~_1I國現(xiàn)代企業(yè)教育Mol舭NENTERPRIsEDucAl口江蘇高麗華黃曉政府預(yù)算體制各國基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)l生部門的國有企業(yè)大都采取這種體制，如郵政、通訊、供水、供氣、廣播、電視等市政企業(yè)。這類企業(yè)大都按“公法”組建和經(jīng)營，在

15、財(cái)務(wù)上實(shí)行預(yù)算體制，即政府統(tǒng)收統(tǒng)支，盈虧由國家財(cái)政包干負(fù)責(zé)，政府對企業(yè)各方面進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。在人事制度方面，基本上采用政府聘任制和委派制，企業(yè)的董事會成員及經(jīng)理由政府主管部門任免，屬于國家公務(wù)員序列，其工資待遇由政府嚴(yán)格規(guī)定。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的收入與企業(yè)經(jīng)營成果無直接聯(lián)系。英國政府對國有企業(yè)的監(jiān)控首先是通過對企業(yè)董事會的控制實(shí)現(xiàn)的。英國國有企業(yè)主要是壟斷性行業(yè)大公司，其董事會中的董事長、副董事長由主管大臣直接任命，其他成員也大部由主管大臣

16、選拔。他們都納入國家公務(wù)員序列，其工資待遇按公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)由主管部長與財(cái)政部長協(xié)商確定。準(zhǔn)商業(yè)體制這類企業(yè)按“商法”來組建和經(jīng)營，政府對其管理不如前一類企業(yè)嚴(yán)格，企業(yè)要承擔(dān)許多社會目標(biāo)，但原則上應(yīng)自負(fù)盈虧，政府只提供一定數(shù)量的開業(yè)資本。企業(yè)的董事會成員由政府任免，但經(jīng)理人員由董事會選擇和任免，個別大企業(yè)的總經(jīng)理由董事會提名，上級核準(zhǔn)，’這類企業(yè)的高級管理人員在有些國家屬于公務(wù)員序列，有些國家則不屬于公務(wù)員。其工資待遇由上級和當(dāng)事人協(xié)商確定，

17、其收入與企業(yè)經(jīng)營成果掛鉤。法國大多數(shù)國有企業(yè)屬商法管理，政府通過選派代表參加企業(yè)董事會，任命董事長或決定董事長人選的提名，保證國家對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。董事會成員不屬于公務(wù)員。在國家控股1∞％或90％以上的企業(yè)里，董事長由國家直接任命；對部分控股的國營企業(yè)，董事長由股東大會選舉產(chǎn)生。企業(yè)董事長在作出重大決策時，一般都要同政府有關(guān)部門磋商。如果董事長與政府發(fā)生嚴(yán)重的意見分歧，拒絕執(zhí)行政府的意見，董事長可自動辭職，政府也可撤換董事長。商業(yè)體制

18、西方國家的國有企業(yè)大多采用股份公司的組織形式，這類企業(yè)的建立也是嚴(yán)格按照“私法”組建，在這類企業(yè)中，國家的行政管理職能與資本管理職能和經(jīng)營職能已基本分開。政府部門只是作為股東參與企業(yè)的經(jīng)營和管理。企業(yè)的董事會成員和高級經(jīng)理人員也非政府任兔，而由投資者組成的股東大會來確定。根據(jù)國家股權(quán)在企業(yè)所占比例大小，政府對這類企業(yè)的管理有很大差異。如政府股權(quán)超過50％，企業(yè)的決策權(quán)仍屬政府；如民間資本超過50％以上，政府對企業(yè)的影響相對較小。德國的國

19、有企業(yè)多是股份公司，按私法組建，像私人企業(yè)那樣采取責(zé)任有限公司或股份公司的形式進(jìn)行組織管理。政府通過企業(yè)監(jiān)事會來實(shí)現(xiàn)對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，政府通過派駐監(jiān)事會的政府代表控制監(jiān)事會，政府代表的人數(shù)視政府參股的程度而定。監(jiān)事會是企業(yè)的直接控制機(jī)構(gòu)，董事會由監(jiān)事會選出并受監(jiān)事會監(jiān)督。關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選任，各國有各自的標(biāo)準(zhǔn)和選人渠道，總的來說，有以下兩種方式：一是從改府行改都(1中產(chǎn)生。法國國有企業(yè)中的高級管理人員來自政府行政部門的比例很大，而

20、且國有企業(yè)的主要經(jīng)理人員中，很多是來自幾所精英訓(xùn)練學(xué)校，這就保障了企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)成員有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)的國家觀念。二是來匐私營部(1：德國的政府權(quán)力機(jī)關(guān)喜歡用來自私營經(jīng)濟(jì)部門的專家來管理國有制企業(yè)。瑞典實(shí)行國有企業(yè)直接經(jīng)營人員非官方化原則，即國有企業(yè)從總經(jīng)理到各級管理人員都不能來自政府機(jī)關(guān)而必須是有經(jīng)營才能的企業(yè)家，以避免政府對企業(yè)的直接行政干預(yù)。丹麥政府近年來任命了一些具有私營部門經(jīng)歷的職業(yè)經(jīng)理擔(dān)任國有有限公司的董事，目的在于改進(jìn)董

21、事會的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，提高公司經(jīng)營業(yè)績。萬方數(shù)據(jù)現(xiàn)代企血轍商MOIERNENTERPR刊EEIUCATION職業(yè)經(jīng)理人Jt這國囂則國盒領(lǐng)導(dǎo)人的管理口江蘇南麗華黃踹眼府預(yù)算體制各回幕礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)性部門的國商企業(yè)大部提取這種體制，蟲。自H版、通訊、供水、供氣、廣播、電視得市政企業(yè)。這提企業(yè)大寄自股“公法“組建相經(jīng)營，在財(cái)務(wù)上實(shí)仔預(yù)算體制，即版附統(tǒng)ij交納烹，題虧回國家財(cái)阪白平負(fù)髓，眼府對企業(yè)每萬面溫仔嚴(yán)恪控制和營釀。在人事簾j康市麗，慕本上果用職

22、府胞任制相望委派制，企業(yè)的重董事會成員及挫理由職附主管部門任兔，屬于國室友公務(wù)員序列，其二匯攢待遇朋眼附嚴(yán)格規(guī)定。企業(yè)領(lǐng)辱人的收入與企業(yè)經(jīng)曹成果5日商接聯(lián)系。英國職附對朋商企業(yè)的監(jiān)控酋純果通址對企業(yè)董事舍的控制實(shí)現(xiàn)的。斑E盟國商企業(yè)主要是壟斷性仔業(yè)大公茍，真董事會巾的董事長、副董事長由主管大臣直接任命，真他成員由大部白主管大臣班撤。仰們翻納入國雪夜公務(wù)員序列，真工商恃遇憤公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)由主管部長與財(cái)眼部怯協(xié)商確定。準(zhǔn)商血體制遮蓋睡企業(yè)搜“商

23、法“來細(xì)踵相結(jié)輩輩，眼附對真管理不知削一類企業(yè)嚴(yán)格，企業(yè)要承擔(dān)許苦奮社會由柿.i.日原則上m由員轟轟虧，政附只提供一定榮立擎的開業(yè)預(yù)本。企業(yè)的露事會成員由職府任免，但經(jīng)理人調(diào)回蘸事在i指揮相任兔，個別大企業(yè)的總燒理由肇事會提名，上級核準(zhǔn)這類企業(yè)的商級錯盟人員在街去是國家騰于公務(wù)員附則，南挫國男友則不屬于公務(wù)員。真工資待遇由上級相當(dāng)事人協(xié)商確定，其收入與企業(yè)經(jīng)營成果罐何。法回大各榮立國商企業(yè)屬商法管盟，政府通過墻根代棋參加企業(yè)肇事會，任命

24、董事長豌決足撞事長入選的提氈，保證劇載對出商企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)字機(jī)。董事會成員不屬子公銷員。在國家控股100%就90%以上的企業(yè)里，蘸事長回國軍挺直撞任命:對部分股股的國曹~，蘸事長白股東大會~畢產(chǎn)生。企業(yè)囂事長在作出重大決策時，一般都要向職府南關(guān)部門幢商。如果董事怯與政府發(fā)生嚴(yán)重的意見分歧，拒絕執(zhí)行政府的慧見，董事怯可自動辭職，眼府也可撤換董事長。商業(yè)體制西萬國家的劇有企業(yè)大備采用股份公司的細(xì)細(xì)形式，這類企業(yè)的理立也是嚴(yán)格按照“私活“組踵，在

25、這樊企業(yè)中，圓寂的行政啻理職能與資本管理職能相經(jīng)營職能日基本分卉。政府部門只更是作為股東參與企業(yè)的經(jīng)營和管理。企業(yè)的囂事會成員和高級經(jīng)理人員也非職府任兔，而回報(bào)資者組成的股東大會來確炬。根據(jù)國載股權(quán)在:(~所占比例大小，政府對這樊企業(yè)的管理街很大差異。蟲。政府股儀超i立50%，企業(yè)的決策極m騰眼附:如民間資本超過50%以止，眼府對企業(yè)的影響相對較小。德國的國商企業(yè)務(wù)肆股份公司，披幸D.5去組躁，搓手A人企業(yè)那樣果職責(zé)任南限公町就股份公司

26、的形式進(jìn)衍組織管理。政府通過企業(yè)監(jiān)事合來接規(guī)劃國商企業(yè)的領(lǐng)礙，政府遇址i版駐監(jiān)事會的眼府代表控制監(jiān)事袋，政府代表的人數(shù)視政府參脆的帽踵而定。監(jiān)事舍黑企業(yè)的直播控制機(jī)構(gòu)，董事密EEH軍事會選出并寶安監(jiān)事愈監(jiān)督。關(guān)于阻商企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選任，各國南各自的棟準(zhǔn)和選人渠道，總的來說，南以下兩種后式:句是JJ..政府H政部門cfj生盒。法國國商企業(yè)申的商銀曹理人民來自政府仔服部門的比例很大，而且國商企業(yè)的主蟹結(jié)盟人員中，很多是來自幾所精英訓(xùn)練學(xué)校，

27、這就保障了企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)成員南極高的業(yè)費(fèi)素質(zhì)相較強(qiáng)的因素觀念。二是來@私營部門:德闊的i&府權(quán)刀機(jī)關(guān)事政用來回私營經(jīng)濟(jì)部門的專家來管理國商制企業(yè)α瑞肉實(shí)仔周南企業(yè)贏接經(jīng)營人飼非宙萬化原則，回國商企業(yè)從總經(jīng)理到各鍛管理人員都不能來自眼府機(jī)關(guān)而l必須是青蛙蕾才能的企業(yè)家，以避免眼睛對企業(yè)的直接衍班干預(yù)。月衰眼睛j在年來任命了…些具鶴私曹部門經(jīng)歷的職業(yè)經(jīng)理舊任國高葡限公司的董事，目的在于已艾滋重董事會的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，提高公司經(jīng)蓋章業(yè)績。371~_1