人力資源管理與企業(yè)績(jī)效

1、2013年1月第16卷第2期中國(guó)管理信息化ChinaManagementInfomationizationJan，2013V0116No2人力資源管理與企業(yè)績(jī)效李愛(ài)民(葛洲壩水泥集團(tuán)有限公司人力資源部，湖北荊門448000)[摘要]當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)步較快發(fā)展。人力有著極大的貢獻(xiàn)，自然和物質(zhì)等資本的總額已經(jīng)遠(yuǎn)不能同人力所創(chuàng)造出的價(jià)值進(jìn)行對(duì)比。當(dāng)今企業(yè)之闖的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在對(duì)人方擁有量的競(jìng)爭(zhēng)上。具有了人才，企業(yè)就具有了發(fā)展的決定因素也具

2、備了更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此。企業(yè)發(fā)展藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)應(yīng)更多地考慮人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。做好企業(yè)的人力資源管理，對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)久的良性發(fā)展具有重要意義。文中筆者就人力資源管理同企業(yè)績(jī)效的聯(lián)系做了簡(jiǎn)單分析。介紹了其在企業(yè)發(fā)展中的重要作用。[關(guān)鍵詞]人力資源管理：企業(yè)績(jī)效；發(fā)展doi：103969／iissn1673—0194201302_029[中圖分類號(hào)]F27292[翊繃]A[茹謄編號(hào)]1673—0194(2013)020064—021概念介紹人力資源管

3、理是對(duì)人力資源進(jìn)行有效配置、開發(fā)、利用和管理的相關(guān)程序、制度、方法的總稱。從邏輯順序來(lái)分可以分為指導(dǎo)原則、管理政策、管理實(shí)施以及管理結(jié)果；從不同職能的角度來(lái)分可以有規(guī)劃管理、招聘管理、工作定位、福利薪金管理等。而企業(yè)績(jī)效指的是企業(yè)經(jīng)過(guò)科學(xué)運(yùn)營(yíng)之后取得的利潤(rùn)按照不同的性質(zhì)可以分為人力資源管理的績(jī)效、會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)績(jī)效、組織的績(jī)效以及市場(chǎng)價(jià)格績(jī)效等。人力資源管理的績(jī)效直接受到人力資源管理的影響而且人力資源管理的效果也會(huì)影響到會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)績(jī)效、組織績(jī)效

4、甚至是市場(chǎng)價(jià)格績(jī)效。2人力資源管理對(duì)企業(yè)績(jī)效的重要作用人力資源管理是一個(gè)整體、系統(tǒng)的管理工程，將人力資源管理的相關(guān)內(nèi)容添加到企業(yè)管理系統(tǒng)中對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工進(jìn)行公正、客觀、全面的評(píng)價(jià)分析，有利于企業(yè)內(nèi)部人員組成的優(yōu)化，發(fā)掘有價(jià)值潛力的人才實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。21加強(qiáng)人力資源管理是科學(xué)發(fā)展的要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的管理是保證企業(yè)長(zhǎng)久高效及增加創(chuàng)收的重要環(huán)節(jié)也是落實(shí)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的核心內(nèi)容。將人力資源管理的相關(guān)內(nèi)容引入到企業(yè)管理文化中是科學(xué)的結(jié)合也是發(fā)

5、現(xiàn)人才的手段。進(jìn)行人力管理能夠確保員工工作效益同企業(yè)利益高度一致，也能夠保證員工工作目標(biāo)同企業(yè)藍(lán)圖保持一致如此能夠刺激員工更加全身心地投入到企業(yè)的生產(chǎn)中。員工潛能得到激發(fā)，企業(yè)也就會(huì)具備強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力生產(chǎn)力水平自然提高。22加強(qiáng)人力資源管理是質(zhì)量建設(shè)的保證產(chǎn)品的質(zhì)量水平?jīng)Q定了企業(yè)的生存能力提高產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)鍵又在于提高人才的質(zhì)量。企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品高性能可以立足于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做好人力資源管理可以公正地評(píng)價(jià)員工的工作水平進(jìn)而通過(guò)績(jī)效手段來(lái)促進(jìn)員工

6、的工作熱情。分析員工的工作績(jī)效。找出其存在的不足并幫其改進(jìn)。利用專業(yè)培訓(xùn)來(lái)提高員工的操作水平和綜合素質(zhì)讓員工有正確的工作方向完善企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。23加強(qiáng)人力資源管理是篩選人才的依據(jù)企業(yè)發(fā)展需要通過(guò)公平公正的方式來(lái)選拔高技能人才利用人力資源管理，評(píng)比量化后的員工能力識(shí)別高素質(zhì)人才。為企業(yè)的選拔做出客觀可靠的參考。3人力資源管理對(duì)企業(yè)績(jī)效的作用原理人力資源管理通過(guò)何種因素來(lái)左右企業(yè)效益其中又有什么方式和變量呢人力資源管理的影響因素主要有組

7、織因素和個(gè)人因素。其中組織因素體現(xiàn)在規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的人力[收稿日期】2012—11—17南4fcHtNAMANAGEMENTINFoRMATloNtZATloN資源管理。個(gè)人因素主要是包括員工的工作態(tài)度、實(shí)際技能、忠誠(chéng)程度、思想動(dòng)機(jī)等。31人才招聘對(duì)企業(yè)績(jī)效影響企業(yè)獲取人才的渠道有兩種分別是人才市場(chǎng)的招聘和自主培養(yǎng)。選擇合適的員工對(duì)于企業(yè)特定崗位的工作效率有很大影響員工技能高則可提高產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)而贏得大量客戶訂單同時(shí)也可以減少培訓(xùn)

8、費(fèi)用。32人力資源培訓(xùn)對(duì)企業(yè)績(jī)效影響企業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃主要有3種分別是讓員工發(fā)揮特長(zhǎng)到適合的崗位上去：通過(guò)培訓(xùn)使員工到最需要的崗位上工作；最后一種培訓(xùn)是增加員工技能為后續(xù)的人才調(diào)用作準(zhǔn)備。33福利薪資對(duì)企業(yè)績(jī)效影響從企業(yè)財(cái)務(wù)科提供的數(shù)據(jù)看出人力資源占有企業(yè)運(yùn)行成本的絕大部分比例所以合理科學(xué)的福利薪酬設(shè)計(jì)對(duì)企業(yè)的良好發(fā)展有重大作用。首先，薪酬直接影響企業(yè)成本投入，不利于資本的擴(kuò)大：其次，薪酬設(shè)計(jì)不合理會(huì)挫傷員工的工作熱情；最后，留住高科技人才是

9、企業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要方法。4發(fā)揮人力資源管理對(duì)企業(yè)績(jī)效作用的手段41優(yōu)勝劣汰對(duì)企業(yè)人才管理實(shí)施動(dòng)態(tài)選擇優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)制度用客觀標(biāo)準(zhǔn)來(lái)度量各人才的特點(diǎn)。將傳統(tǒng)的人才選擇方式轉(zhuǎn)變成實(shí)際崗位表現(xiàn)的選擇，為員工充分打開向上層晉升的范圍，鼓勵(lì)員工之間的競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)定期的考試答辯、大眾評(píng)議、專業(yè)考察等步驟來(lái)最終確定升任人選。為員工打開上升空間的同時(shí)也打開“下行”通道：對(duì)考評(píng)最后一名?？紤]下調(diào)職位。42發(fā)展觀點(diǎn)對(duì)員工考核要注重建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)不僅要依

10、據(jù)其對(duì)企業(yè)工作的完成情況，也要評(píng)議其他方面的綜合表現(xiàn)?？紤]到不同崗位、不同性別的員工會(huì)有不同的工作性質(zhì)同時(shí)要注重員工個(gè)性和共性的結(jié)合?？己艘ㄐ?、定量分析。定量指標(biāo)主要測(cè)評(píng)其執(zhí)行工作的效率而定性指標(biāo)用來(lái)評(píng)定其如何執(zhí)行工作及工作態(tài)度。考核就是為了將結(jié)果用在對(duì)人力資源的調(diào)配上完善考核制度將考核放在重要的位置。不僅同員工工資結(jié)合也要同職位升降聯(lián)系。5小結(jié)當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈企業(yè)要穩(wěn)定立足于市場(chǎng)就要有充足的人才儲(chǔ)備在市場(chǎng)發(fā)展中其人力資源管理又起著非

11、常重大的作用。人力資源作為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心內(nèi)容，從多方面都影響著企業(yè)績(jī)效的提高。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底還是人才的競(jìng)爭(zhēng)。利用科學(xué)的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才的良好控制進(jìn)一步體現(xiàn)人力資源管理所具備的優(yōu)勢(shì)是當(dāng)下企業(yè)要面對(duì)的重大挑戰(zhàn)萬(wàn)方數(shù)據(jù)2013年1月第16卷第2期中國(guó)管理信息化ChinaManagementInfmationizationJan.2013Vo1.16No.2人力資源管理與企業(yè)績(jī)效李愛(ài)民(葛洲壩水泥集團(tuán)有限公司人力資源部，湖北荊門448000)

12、[摘要]當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)步較快發(fā)展，人力有著極大的貢獻(xiàn)，自然和物質(zhì)等資本的總額已經(jīng)遠(yuǎn)不能同人力所創(chuàng)造出的價(jià)值進(jìn)行對(duì)比。當(dāng)今企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在對(duì)人才擁有量的競(jìng)爭(zhēng)上。具有了人才，企業(yè)就具有了發(fā)展的決定因素，也具備了更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，企業(yè)發(fā)展藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)應(yīng)更多地考慮人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。做好企業(yè)的人力資源管理，對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)久約良性發(fā)展具有重要意義。文中筆者就人力資源管理同企業(yè)績(jī)效的聯(lián)系做了簡(jiǎn)單分析，介紹了其在企業(yè)發(fā)展中的重要作用。[關(guān)鍵

13、詞]人力資源管理企業(yè)績(jī)效發(fā)展do:10.3969j.ssn.16730194.2013.02029[申圖分類號(hào)]F27292文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A文章編號(hào)]16730194(2013)02∞6402概念介紹人力資源管理是對(duì)人力資源進(jìn)行有效配置、開發(fā)、利用和管理的相關(guān)程序、制度、方法的總稱。從邏輯順序來(lái)分可以分為指導(dǎo)原則、管理政策、管理實(shí)施以及管理結(jié)果從不同職能的角度來(lái)分可以有規(guī)劃管理、招聘管理、工作定位、福利薪金管理等。而企業(yè)績(jī)效指的是企業(yè)經(jīng)過(guò)

14、科學(xué)運(yùn)營(yíng)之后取得的利潤(rùn)，按照不同的性質(zhì)可以分為人力資源管理的績(jī)效、會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)績(jī)效、組織的績(jī)效以及市場(chǎng)價(jià)格績(jī)效等。人力資源管理的績(jī)效直接受到人力資源管理的影響，而且人力資源管理的效果也會(huì)影響到會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)績(jī)效、組織績(jī)效甚至是市場(chǎng)價(jià)格績(jī)效。2人力資源管理對(duì)企業(yè)績(jī)效的重要作用人力資源管理是一個(gè)整體、系統(tǒng)的管理工程，將人力資源管理的相關(guān)內(nèi)容添加到企業(yè)管理系統(tǒng)中，對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工進(jìn)行公正、客觀、全面的評(píng)價(jià)分析，有利于企業(yè)內(nèi)部人員組成的優(yōu)化，發(fā)掘有價(jià)值潛力

15、的人才，實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。2.1加強(qiáng)人力資源管理是科學(xué)發(fā)展的要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的管理是保證企業(yè)長(zhǎng)久高效及增加創(chuàng)收的重要環(huán)節(jié)，也是落實(shí)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的核心內(nèi)容。將人力資源管理的相關(guān)內(nèi)容引入到企業(yè)管理文化中，是科學(xué)的結(jié)合也是發(fā)現(xiàn)人才的手段O進(jìn)行人力管理能夠確保員工工作效益同企業(yè)利益高度一致，也能夠保證員工工作目標(biāo)同企業(yè)藍(lán)圖保持一致，如此能夠剌激員工更加全身心地投入到企業(yè)的生產(chǎn)中。員工潛能得到激發(fā)，企業(yè)也就會(huì)具備強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，生產(chǎn)力水平自然提高

16、。2.2加強(qiáng)人力資源管理是質(zhì)量建設(shè)的保證產(chǎn)品的質(zhì)量水平?jīng)Q定了企業(yè)的生存能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)鍵又在于提高人才的質(zhì)量。企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品商性能可以立足于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，做好人力資源管理可以公正地評(píng)價(jià)員工的工作水平，進(jìn)而通過(guò)績(jī)效手段來(lái)促進(jìn)員工的工作熱情。分析員工的工作績(jī)效，找出其存在的不足并幫其改進(jìn)。利用專業(yè)培訓(xùn)來(lái)提高員工的操作水平和綜合素質(zhì)，讓員工有正確的工作方向，完善企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。2.3加強(qiáng)人力資源管理是篩選人才的依據(jù)企業(yè)發(fā)展需要通過(guò)公平

17、公正的方式來(lái)選拔高技能人才，利用人力資源管理，評(píng)比量化后的員工能力，識(shí)別高素質(zhì)人才，為企業(yè)的選拔做出客觀可靠的參考。3人力資事管理對(duì)企業(yè)績(jī)效的作用原理人力資源管理通過(guò)何種因素來(lái)左右企業(yè)效益，其中又有什么方式和變量呢人力資源管理的影響因素主要有組織因素和個(gè)人因素。其中組織因素體現(xiàn)在規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的人力[收稿日期]2012111764CHINAMANAGEMENTINFMATIONIZATlON資源管理c個(gè)人因素主要是包括員工的工作

18、態(tài)度、實(shí)際技能、忠誠(chéng)程度、思想動(dòng)機(jī)等。3.1人才招聘對(duì)企業(yè)績(jī)效影響企業(yè)獲取入才的渠道有兩種，分別是人才市場(chǎng)的招聘和自主培養(yǎng)。選擇合適的員工對(duì)于企業(yè)特定崗位的工作效率有很大影響，員工技能離則可提高產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)而贏得大量客戶訂單，同時(shí)也可以減少培訓(xùn)費(fèi)用。3.2人力資源培訓(xùn)對(duì)企業(yè)績(jī)效影響企業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃主要有3種，分別是讓員工發(fā)揮特長(zhǎng)，到適合的崗位上去通過(guò)培訓(xùn)使員工到最需要的崗位上工作最后一種培訓(xùn)是增加員工技能，為后續(xù)的人才調(diào)用作準(zhǔn)備。3.3福利薪

19、資對(duì)企業(yè)績(jī)效影響從企業(yè)財(cái)務(wù)科提供的數(shù)據(jù)看出人力資源占有企業(yè)運(yùn)行成本的絕大部分比例，所以，合理科學(xué)的福利薪酬設(shè)計(jì)對(duì)企業(yè)的良好發(fā)展有重大作用。首先，薪酬直接影響企業(yè)成本投入，不利于資本的擴(kuò)大其次，薪酬設(shè)計(jì)不合理會(huì)挫傷員工的工作熱情最后，留住高科技人才是企業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要方法。4發(fā)揮人力資源管理對(duì)企業(yè)績(jī)效作用的手段4.1優(yōu)勝劣汰對(duì)企業(yè)人才管理實(shí)施動(dòng)態(tài)選擇，優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)制度，用客觀標(biāo)準(zhǔn)來(lái)度量各人才的特點(diǎn)。將傳統(tǒng)的人才選擇方式轉(zhuǎn)變成實(shí)際崗

20、位表現(xiàn)的選擇，為員工充分打開向上層晉升的范圍，鼓勵(lì)員工之間的競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)定期的考試答辯、大眾評(píng)議、專業(yè)考察等步驟來(lái)最終確定升任人選。為員工打開上升空間的同時(shí)也打開“下行“通道:對(duì)考評(píng)最后→名，考慮下調(diào)職位。4.2發(fā)展觀點(diǎn)對(duì)員工考核要注重建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，不僅要依據(jù)其對(duì)企業(yè)工作的完成情況，也要評(píng)議其他方面的綜合表現(xiàn)。考慮到不同崗位、不同性別的員工會(huì)有不同的工作性質(zhì)，同時(shí)要注重員工個(gè)性和共性的結(jié)合?？己艘ㄐ?、定量分析，定量指標(biāo)主要測(cè)評(píng)其執(zhí)行工

21、作的效率，而定性指標(biāo)用來(lái)評(píng)定其如何執(zhí)行工作及工作態(tài)度?？己司褪菫榱藢⒔Y(jié)果用在對(duì)人力資源的調(diào)配上，完善考核制度，將考核放在重要的位置。不僅同員工工資結(jié)合，也要同職位升降聯(lián)系。5J結(jié)當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)要穩(wěn)定立足于市場(chǎng)就要有充足的人才儲(chǔ)備，在市場(chǎng)發(fā)展中其人力資源管理又起著非常重大的作用。人力資源作為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心內(nèi)容，從多方面都影響著企業(yè)績(jī)效的提高。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底還是人才的競(jìng)爭(zhēng)，利用科學(xué)的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才的良好控制，進(jìn)一步體現(xiàn)人力資源管

22、理所具備的優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)下企業(yè)要面對(duì)的重大挑戰(zhàn)。2013年1月中國(guó)管理信息化Jan，2013第16卷第2期ChinaManagementInf0肋ationizationV0116。No2提升監(jiān)督藝術(shù)性，追求有價(jià)值、高績(jī)效的行政監(jiān)督韓磊(南京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，南京211106)[摘要]行政監(jiān)督過(guò)程是科學(xué)性與藝術(shù)性的結(jié)合。要提高行政監(jiān)督的績(jī)效，追求有價(jià)值的行政監(jiān)督就必須在監(jiān)督的藝術(shù)性上有所提升。本文從監(jiān)督藝術(shù)性的概念和特點(diǎn)出發(fā)。探討

23、提升行政監(jiān)督藝術(shù)性的目的與途徑重點(diǎn)在于提升行政監(jiān)督藝術(shù)性途徑的分析與思考[關(guān)鍵詞]行政監(jiān)督；藝術(shù)性：行政績(jī)效doi：103969，iissn1673一0194201302030【中國(guó)哆塒e號(hào)]F272[文|黼瀾】A[如置編號(hào)】1673—0194(2013)02_006502對(duì)于行政監(jiān)督方面的研究近來(lái)一直是行政管理領(lǐng)域的熱點(diǎn)。有的學(xué)者從行政權(quán)力與行政監(jiān)督的關(guān)系角度展開研究有的則從行政監(jiān)督的體制人手比較中西方的異同。本文主要從行政監(jiān)督藝術(shù)性

24、概念分析的角度出發(fā)尋求提升行政監(jiān)督績(jī)效和價(jià)值的出路與途徑1概念的界定監(jiān)督一詞最早指監(jiān)察軍事。從字面意義來(lái)看“監(jiān)”就是監(jiān)察、監(jiān)視，“督”就是督促、督導(dǎo)合在一起就是監(jiān)察督導(dǎo)其中已經(jīng)包含了管理和控制的意味權(quán)力的存在使得對(duì)監(jiān)督的需要成為必然。孟德斯鳩曾說(shuō)：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力直到遇到有界限的地方才休止”。權(quán)力需要制約，而監(jiān)督則是制約權(quán)力的必不可少的過(guò)程。對(duì)行政權(quán)力的制約需要造就了行政監(jiān)督不同

25、的學(xué)者對(duì)行政監(jiān)督的概念有著不同的理解綜合各種觀點(diǎn)，行政監(jiān)督就是指依法享有監(jiān)督權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織及其公民對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行政行為和公務(wù)員的職務(wù)行為進(jìn)行觀察、檢查、評(píng)價(jià)、督促及糾正的活動(dòng)。廣義的行政監(jiān)督把行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)狹義的行政監(jiān)督僅指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的自我監(jiān)督狹義與廣義行政監(jiān)督的差異主要在于監(jiān)督主體上狹義行政監(jiān)督將監(jiān)督主體限定在行政機(jī)關(guān)自身及其他相關(guān)行政機(jī)關(guān)，廣義的行政監(jiān)督則將主體的范圍向外延伸涵蓋了立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)

26、關(guān)、政黨、社團(tuán)和公眾。行政監(jiān)督的過(guò)程是科學(xué)性與藝術(shù)性的結(jié)合。行政監(jiān)督的藝術(shù)性可從以下3個(gè)方面的特征來(lái)分析：(1)經(jīng)驗(yàn)性。與科學(xué)性不同藝術(shù)性在定量方面存在著先天的缺陷但這一點(diǎn)卻可以用經(jīng)驗(yàn)性來(lái)彌補(bǔ)。在行政監(jiān)督的過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮著顯著的作用。無(wú)論在行政監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)制訂過(guò)程還是在實(shí)施評(píng)價(jià)的過(guò)程經(jīng)驗(yàn)都在潛移默化地對(duì)人們的行為產(chǎn)生這樣或那樣的影響。有時(shí)。我們不得不承認(rèn)經(jīng)驗(yàn)性發(fā)揮作用越明顯似乎昭示著標(biāo)準(zhǔn)和制度的作用缺失越嚴(yán)重但在一定意義上無(wú)論制度和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)

27、展到如何嚴(yán)密細(xì)致的程度，經(jīng)驗(yàn)永遠(yuǎn)都是不可忽視的一股力量。對(duì)人們的行為產(chǎn)生著影響。行政監(jiān)督主體[收稿日期】2012—10—16的知識(shí)、閱歷和經(jīng)驗(yàn)等在行政管理的實(shí)踐過(guò)程中都是經(jīng)驗(yàn)性特征的具體體現(xiàn)。同時(shí)也是一筆巨大的財(cái)富，值得重視和挖掘。(2)靈活性。這也是行政監(jiān)督藝術(shù)性的最大的特點(diǎn)。行政監(jiān)督過(guò)程是監(jiān)督主體與監(jiān)督客體之間的相互作用這一過(guò)程不是機(jī)械固定的而是充斥著靈活多變的成分。監(jiān)督主體在實(shí)施監(jiān)督職能時(shí)，有責(zé)任有義務(wù)根據(jù)不同的客體、不同的環(huán)境以

28、及不同的具體情況靈活地采取差異性的方式方法這是行政監(jiān)督主體主觀能動(dòng)性的體現(xiàn)。行政監(jiān)督過(guò)程也是一種特殊的管理過(guò)程不能一味地照本宣科、按圖索驥，如果呆板地堅(jiān)持去尋找嚴(yán)格固定的行政監(jiān)督程序和模式，那是絕不會(huì)取得理想的結(jié)果的。(3)創(chuàng)新性。按照上文的定義行政監(jiān)督的客體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行政行為和公務(wù)員的職務(wù)行為國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職能及公務(wù)員的職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)都是在動(dòng)態(tài)發(fā)展的因此行政監(jiān)督當(dāng)然也要與時(shí)俱進(jìn)。社會(huì)環(huán)境在變化輿論導(dǎo)向在變化人們的觀念也在不斷地發(fā)生著變

29、化。在這種條件下行政監(jiān)督過(guò)程一定會(huì)面臨紛繁復(fù)雜的諸多挑戰(zhàn)，只有率先一步，才能獲取主動(dòng)；只有主動(dòng)創(chuàng)新，才能更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。2提升行政監(jiān)督藝術(shù)性的目的行政監(jiān)督的最終目的無(wú)非是降低社會(huì)成本，提高社會(huì)效率。具體來(lái)看①通過(guò)行政監(jiān)督可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行過(guò)程中的錯(cuò)誤和偏差，在可控階段積極采取措施改變錯(cuò)誤的方向，調(diào)整政策從而達(dá)到減少損失，提高社會(huì)效率的目的：②利用行政監(jiān)督體系督促有效政策的貫徹實(shí)施減少拖沓帶來(lái)的社會(huì)成本增加，提高行政機(jī)關(guān)的工作效率；③在

30、具有廣泛而多樣的監(jiān)督主體的行政監(jiān)督的威懾下行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員的行為會(huì)受到一定程度的約束從而可以預(yù)防和遏制公務(wù)員的違法違紀(jì)行為以及失職瀆職行為；④通過(guò)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)腐敗打擊腐敗，避免腐敗造成的社會(huì)成本增加。既然降低社會(huì)成本是行政監(jiān)督的主要目的若是通過(guò)高成本的監(jiān)督自然會(huì)讓這一問(wèn)題變得更加復(fù)雜。因此監(jiān)督的成本也是我們應(yīng)當(dāng)著重考慮的問(wèn)題。這里面就涉及一個(gè)監(jiān)督績(jī)效的概念。監(jiān)督一定是要產(chǎn)生成本的如何通過(guò)有成本的監(jiān)督來(lái)降低社會(huì)總成本這就需要將總的成本與收益

31、合在一起計(jì)算引入監(jiān)督成本來(lái)計(jì)算最終的監(jiān)督績(jī)效。而能夠使得總的行政績(jī)效得到提升，這主要參考文獻(xiàn)[1]姜萍，焦方義人力資源管理與企業(yè)績(jī)效關(guān)系研究[J]黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，20019(9)[2]陳忠誼，馮振軍人力資源管理與企業(yè)績(jī)效關(guān)系研究述評(píng)[J]北方經(jīng)濟(jì)，2010(22)[3]孟莉，趙威人力資源管理與企業(yè)績(jī)效芻議[J]中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2012(3)cHlNAMANAGEMENTlNFoRMATloNlZATloN|6s萬(wàn)方數(shù)據(jù)2013年1月第

32、16卷第2期中國(guó)管理信息化ChinaManagementInfmationizationJan.2013Vo1.16No.2提升監(jiān)督藝術(shù)性，追求有價(jià)值、高績(jī)效的行政監(jiān)督韓磊(南京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，南京211106)[摘要]行政監(jiān)督過(guò)程是科學(xué)性與藝術(shù)性的結(jié)合。要提高行政監(jiān)督的績(jī)效，追求有價(jià)值的行政監(jiān)督，就必須在監(jiān)督的藝術(shù)性上有所提升。本文從監(jiān)督藝術(shù)性的概念和特點(diǎn)出發(fā)，探討提升行政監(jiān)督藝術(shù)性的目的與途徑，重點(diǎn)在于提升行政監(jiān)督藝術(shù)性

33、途徑的分析與思考。[關(guān)鍵詞]行政監(jiān)督藝術(shù)性行政績(jī)效doi:10.3969j.issn.16730194.2013.02030[申圖分類號(hào)]F272文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A文章編號(hào)]16730194(2013)02∞6502對(duì)于行政監(jiān)督方面的研究近來(lái)一直是行政管理領(lǐng)域的熱點(diǎn)。有的學(xué)者從行政權(quán)力與行政監(jiān)督的關(guān)系角度展開研究，有的則從行政監(jiān)督的體制入手比較中西方的異同。本文主要從行政監(jiān)督藝術(shù)性概念分析的角度出發(fā)尋求提升行政監(jiān)督績(jī)效和價(jià)值的出路與途徑。概

34、念的界定監(jiān)督一詞最早指監(jiān)察軍事。從字面意義來(lái)看監(jiān)“就是監(jiān)察、監(jiān)視督“就是督促、督導(dǎo)，合在一起就是監(jiān)察督導(dǎo)，其中已經(jīng)包含了管理和控制的意味。權(quán)力的存在使得對(duì)監(jiān)督的需要成為必然。孟德斯塢曾說(shuō):“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力直到遇到有界限的地方才休止“。權(quán)力需要制約，而監(jiān)督則是制約權(quán)力的必不可少的過(guò)程。對(duì)行政權(quán)力的制約需要造就了行政監(jiān)督。不同的學(xué)者對(duì)行政監(jiān)督的概念有著不同的理解。綜合各種觀點(diǎn)，行政

35、監(jiān)督就是指依法享有監(jiān)督權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織及其公民，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行政行為和公務(wù)員的職務(wù)行為進(jìn)行觀察、檢查、評(píng)價(jià)、督促及糾正的活動(dòng)。廣義的行政監(jiān)督把行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，狹義的行政監(jiān)督僅指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的自我監(jiān)督。狹義與廣義行政監(jiān)督的差異主要在于監(jiān)督主體上。狹義行政監(jiān)督將監(jiān)督主體限定在行政機(jī)關(guān)自身及其他相關(guān)行政機(jī)關(guān)，廣義的行政監(jiān)督則將主體的范圍向外延伸，涵蓋了立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政黨、社團(tuán)和公眾。行政監(jiān)督的過(guò)程是科學(xué)性

36、與藝術(shù)性的結(jié)合。行政監(jiān)督的藝術(shù)性可從以下3個(gè)方面的特征來(lái)分析:(1)經(jīng)驗(yàn)性。與科學(xué)性不同，藝術(shù)性在定量方面存在著先天的缺陷，但這一點(diǎn)卻可以用經(jīng)驗(yàn)性來(lái)彌補(bǔ)。在行政監(jiān)督的過(guò)程中，經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮著顯著的作用。無(wú)論在行政監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)制訂過(guò)程還是在實(shí)施評(píng)價(jià)的過(guò)程，經(jīng)驗(yàn)都在潛移默化地對(duì)人們的行為產(chǎn)生這樣或那樣的影響。有時(shí)，我們不得不承認(rèn)經(jīng)驗(yàn)性發(fā)揮作用越明顯，似乎昭示著標(biāo)準(zhǔn)和制度的作用缺失越嚴(yán)重，但在一定意義上，無(wú)論制度和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展到如何嚴(yán)密細(xì)致的程度，經(jīng)驗(yàn)永

37、遠(yuǎn)都是不可忽視的一股力量，對(duì)人們的行為產(chǎn)生著影響。行政監(jiān)督主體[收稿日期]20121016的知識(shí)、閱歷和經(jīng)驗(yàn)等在行政管理的實(shí)踐過(guò)程中都是經(jīng)驗(yàn)性特征的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是一筆巨大的財(cái)富，值得重視和挖掘。(2)靈活性。這也是行政監(jiān)督藝術(shù)性的最大的特點(diǎn)。行政監(jiān)督過(guò)程是監(jiān)督主體與監(jiān)督客體之間的相互作用，這一過(guò)程不是機(jī)械固定的，而是充斥著靈活多變的成分。監(jiān)督主體在實(shí)施監(jiān)督職能時(shí)，有責(zé)任有義務(wù)根據(jù)不同的客體、不同的環(huán)境以及不同的具體情況靈活地采取差異

38、性的方式方法，這是行政監(jiān)督主體主觀能動(dòng)性的體現(xiàn)。行政監(jiān)督過(guò)程也是一種特殊的管理過(guò)程，不能一昧地照本宣科、按圖索驥，如果呆板地堅(jiān)持去尋找嚴(yán)格固定的行政監(jiān)督程序和模式，那是絕不會(huì)取得理想的結(jié)果的。(3)創(chuàng)新性。按照上文的定義，行政監(jiān)督的客體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行政行為和公務(wù)員的職務(wù)行為，國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職能及公務(wù)員的職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)都是在動(dòng)態(tài)發(fā)展的，因此，行政監(jiān)督當(dāng)然也要與時(shí)俱進(jìn)。社會(huì)環(huán)境在變化，輿論導(dǎo)向在變化，人們的觀念也在不斷地發(fā)生著變化。在這種條件

39、下，行政監(jiān)督過(guò)程一定會(huì)面臨紛繁復(fù)雜的諸多挑戰(zhàn)，只有率先一步，才能獲取主動(dòng)只有主動(dòng)創(chuàng)新，才能更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。2提升行政監(jiān)督藝術(shù)性的目的行政監(jiān)督的最終目的無(wú)非是降低社會(huì)成本，提高社會(huì)效率。具體來(lái)看，①通過(guò)行政監(jiān)督可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行過(guò)程中的錯(cuò)誤和偏差，在可控階段積極采取措施，改變錯(cuò)誤的方向，調(diào)整政策，從而達(dá)到減少損失，提高社會(huì)效率的目的②利用行政監(jiān)督體系督促有效政策的貫徹實(shí)施，減少拖沓帶來(lái)的社會(huì)成本增加，提高行政機(jī)關(guān)的工作效率③在具有廣泛而

40、多樣的監(jiān)督主體的行政監(jiān)督的威懾下，行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員的行為會(huì)受到一定程度的約束，從而可以預(yù)防和遏制公務(wù)員的違法違紀(jì)行為以及失職瀆職行為④通過(guò)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)腐敗，打擊腐敗，避免腐敗造成的社會(huì)成本增加。既然降低社會(huì)成本是行政監(jiān)督的主要目的，若是通過(guò)高成本的監(jiān)督自然會(huì)讓這一問(wèn)題變得更加復(fù)雜。因此，監(jiān)督的成本也是我們應(yīng)當(dāng)著重考慮的問(wèn)題。這里面就涉及一個(gè)監(jiān)督績(jī)效的概念。監(jiān)督一定是要產(chǎn)生成本的，如何通過(guò)有成本的監(jiān)督來(lái)降低社會(huì)總成本，這就需要將總的成本與收

41、益合在一起計(jì)算，引人監(jiān)督成本來(lái)計(jì)算最終的監(jiān)督績(jī)效。而能夠使得總的行政績(jī)效得到提升，這，同.“.、“.、，、、4向陽(yáng)，、，‘國(guó)，、，同幅，、，同....、，網(wǎng).“.、，肉、，、“.、，、......、，、，、，、，、，、，、，、，、，、，、，、，噸，、，嶼‘.“.、，、，、，、，、，、，、，、，、，、，、，、，、，、，、，、，、J、，、，、，、，噸，、，、，、，、，、，、，、d、d、，、d噸，、主要參考文獻(xiàn)[2J陳忠誼，馮振軍.人力資源管