稅收優(yōu)惠政策之我見

1、奄Q(mào)型呈絲!!僉二：經(jīng)濟(jì)觀察產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立起新型高速交通體系，信息化體系和工業(yè)體系。這其實(shí)是國家西部大開發(fā)的核心內(nèi)容。對此，甘青兩省要統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一行動(dòng)、通盤籌劃。、實(shí)施河湟城市群發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵與核心實(shí)施河湟城市群發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵是打破行政區(qū)劃的界限。這是西部大開發(fā)中的一個(gè)最基本的起步點(diǎn)。城市化的基本要素是人口流動(dòng)，實(shí)質(zhì)是農(nóng)民進(jìn)城，從而形成新型的市民社會。城市如何為人們提供就業(yè)和教育機(jī)會，提供社會保障和社會交流的環(huán)境，這是新型城市管理

2、面對的三大難題，解決這些難題的過程，也就是加速城市化進(jìn)程的過程。相反，如果找不到科學(xué)的管理模式和管理的辦法，甚至采取了相反的社會政策，只能阻礙和延緩城市化進(jìn)程，其實(shí)也是阻礙和延緩工業(yè)化進(jìn)程，制約西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大東西部發(fā)展的差距。在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期，我們沒有意識到工業(yè)化、城市化和社會現(xiàn)代化是一個(gè)三位一體的文明演變過程，這是一個(gè)重大的失誤。實(shí)施河湟城市群發(fā)展戰(zhàn)略，核心是蘭(州)、西(寧)經(jīng)濟(jì)一體化，基礎(chǔ)是信息一體化。在河湟地區(qū)經(jīng)濟(jì)新一輪

3、發(fā)展的熱潮中，如何把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與信息化結(jié)合起來，以信息化帶動(dòng)河湟地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛，以工業(yè)化和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)來促進(jìn)和支撐信息化，使河湟地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)互為依托，融為一體，整體推進(jìn)，這是我們應(yīng)該認(rèn)真研究的問題。西部基礎(chǔ)落后，但具備搶占某些發(fā)展的制高點(diǎn)的實(shí)力。其中一個(gè)制高點(diǎn)就是信息化。有了這些制高點(diǎn)，才可能創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢。因此，在甘青兩省間，要盡快建立統(tǒng)一高效的信息平臺，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，互連互通，實(shí)現(xiàn)信息共享。要探索建立超越行政區(qū)域的信息一體化協(xié)調(diào)機(jī)制，全力打

4、造信息一體化的基礎(chǔ)，建設(shè)“信用城市”和“數(shù)字城市”。要加快培育和發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持一批信息技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)，創(chuàng)建“名牌”產(chǎn)品，提高社會各行業(yè)信息化服務(wù)水平。圃(作者單位：甘肅省地稅局)口楊柯楊寬稅收是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段。稅收來源于經(jīng)濟(jì)，但稅收為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，只有扶植經(jīng)濟(jì)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能培植更大的稅源。世界各國為了更好地把稅收作為推動(dòng)科技進(jìn)步和科技成果轉(zhuǎn)化的核心工具，發(fā)揮好稅收在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可取代的作用，從而制定一些稅收優(yōu)惠政

5、策。稅收優(yōu)惠政策是指稅收主權(quán)國家為實(shí)現(xiàn)一定的社會政治或經(jīng)濟(jì)目的，通過制定傾斜性的稅收政策法規(guī)來豁免或減少經(jīng)濟(jì)行為或經(jīng)濟(jì)成果的稅收負(fù)擔(dān)，是國家利用稅收杠桿對社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控的一種手段。我國稅收優(yōu)惠政策伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對外開放的全過程，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、吸引外資、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、擴(kuò)大科技成果以及推動(dòng)和促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等方面，發(fā)揮了重大的積極作用。甘肅省蘭州市國家稅務(wù)局和全國稅務(wù)部門一樣，為國家的興旺發(fā)達(dá)，

6、認(rèn)真貫徹落實(shí)著國家的一系列稅收政策以及稅收優(yōu)惠政策。僅從2002年西部大開發(fā)類、投資抵免類、高新技術(shù)類、金融證券類、綜合利用類、工程勘察設(shè)計(jì)類、校辦企業(yè)類、福利企業(yè)類等八個(gè)方面，減免稅額11575144630元。稅收優(yōu)惠政策的效益性稅收優(yōu)惠政策的貫徹執(zhí)行，不但發(fā)揮著極大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也發(fā)揮著極大的社會效益，對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。經(jīng)濟(jì)效益方面不再累敘，僅從社會效益方面來看，對資源綜合利用企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，減少了“

7、三廢”對環(huán)境的污染，促進(jìn)了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展；對民政福利企業(yè)免稅，解決了殘疾優(yōu)惠政策之我見萬方數(shù)據(jù)萬方數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察人就業(yè)問題和對弱勢群體的保護(hù)，減輕限內(nèi)，不能及時(shí)辦理減免稅手續(xù)，使得稅孕育著更加廣闊的市場，特別是信息技了社會負(fù)擔(dān)；對金融企業(yè)降低稅率，促進(jìn)收優(yōu)惠政策到位緩慢。對這種企業(yè)在國術(shù)爆炸性的增長刺激了新軟件史無前例了金融企業(yè)的發(fā)展，間接地通過降低稅家規(guī)定的減免稅期限內(nèi)，未辦理減免稅的需求。從通訊系統(tǒng)到Intemet，甚至人率減輕了企

8、業(yè)的經(jīng)營費(fèi)用；對廢舊物資手續(xù)的，如按規(guī)定進(jìn)行征稅，等減免稅手們的日常生活都離不開軟件。處于這樣回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免續(xù)辦理后，對已征收的稅款辦理退稅則的大好時(shí)機(jī)，不但要保證各種對軟件產(chǎn)征增值稅，減輕了經(jīng)營廢舊物資單位的無法辦理手續(xù)，這種情況與國家有關(guān)稅業(yè)的優(yōu)惠政策落實(shí)到位，給軟件企業(yè)創(chuàng)稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了物資的綜合利用?？偸諟p免稅政策的宗旨相違背。這種現(xiàn)象造良好的環(huán)境，而且為了保證超稅負(fù)“即之，各類稅收優(yōu)惠政策的貫徹執(zhí)行全面主要

9、集中在：資源綜合利用免征增值稅，征即退”，有兼營行為的納稅人可以實(shí)行而有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，個(gè)別企業(yè)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)較低提供的資料分別申報(bào)并開具稅收繳款書。極大地提高了企業(yè)的創(chuàng)新能力，搭建了不齊全，以及對減免稅審批認(rèn)定工作不2建立稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施跟蹤制企業(yè)的發(fā)展平臺，發(fā)揮了稅收經(jīng)濟(jì)杠桿重視等，影響了稅收優(yōu)惠政策的全面貫度。稅收優(yōu)惠政策體現(xiàn)為一定時(shí)期稅收作用。徹到位。及稅收利益的讓度，國家制定稅收優(yōu)惠4稅收優(yōu)惠政策跟蹤難以實(shí)施。拿

10、政策，都具有一定的政治或經(jīng)濟(jì)上的目存在的問題高新技術(shù)企業(yè)來說，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的性。稅收收入與稅收支出此消彼長，失^^^^～、^^～、～v，√v”^^^～～的權(quán)威機(jī)構(gòu)是省高新技術(shù)認(rèn)定專家小控的稅收優(yōu)惠會造成國家稅款的流失，雖然稅收優(yōu)惠政策的貫徹實(shí)施，對組，企業(yè)f旦經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)后，使稅收優(yōu)惠失去積極意義，進(jìn)而影響國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用，但稅務(wù)部門給予了稅收優(yōu)惠政策，但是，企家宏觀調(diào)控能力。因此，建立稅收優(yōu)惠政是，由于受到

11、市場經(jīng)濟(jì)整體發(fā)育程度、財(cái)業(yè)是否是真實(shí)的高新技術(shù)企業(yè)，有無高策跟蹤制度，顯得尤其重要。即企業(yè)提出政經(jīng)濟(jì)基本運(yùn)行狀況和稅制改革總體思新技術(shù)產(chǎn)品等等，稅務(wù)部門沒有技術(shù)力減免稅申請的同時(shí)，提出減免稅后可能路等多方面的局限，使稅收優(yōu)惠政策在量進(jìn)行核實(shí)，出現(xiàn)個(gè)別企業(yè)渾水摸魚撈達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益和可行性措施，并且提政策目標(biāo)、政策組合、政策運(yùn)用方式等方優(yōu)惠，魚目混珠挖稅收的現(xiàn)象。供詳實(shí)可信的數(shù)據(jù)分析資料，稅務(wù)部門面還有諸多亟待解決的問題，稅收促進(jìn)5從高新技

12、術(shù)類軟件企業(yè)來說，一應(yīng)當(dāng)對享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)以一個(gè)科技進(jìn)步和科技成果轉(zhuǎn)化的作用和潛力是混合銷售行為和兼營行為普遍存在，年度為準(zhǔn)，組織人員對其享受稅收優(yōu)惠有待進(jìn)一步提高。給分別核算帶來困難。據(jù)調(diào)查，首批認(rèn)定政策的實(shí)施效果，予以跟蹤調(diào)查，對那些1鼓勵(lì)投資的中長期效應(yīng)不夠。西的27戶軟件企業(yè)中，純軟件開發(fā)研究企雖然享受稅收優(yōu)惠政策，但減免稅款用部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的貫徹執(zhí)行，進(jìn)業(yè)只有2戶，僅占74％，存在混合銷售途不當(dāng)，或者魚目混珠挖稅收

13、的企業(yè)，終一步緩解了企業(yè)發(fā)展初期的資金瓶頸問行為和兼營行為的企業(yè)達(dá)826％。這樣止其稅收優(yōu)惠政策的享受，避免國家稅題。但不足之處在于設(shè)定了固定期限，不就造成了核算的困難，進(jìn)而增加了退稅款的流失。能發(fā)揮鼓勵(lì)投資的中長期效應(yīng)。審核的難度。二是在分別計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額3對企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的項(xiàng)目2優(yōu)惠面窄力度小。從外商投資企時(shí)，軟、硬件產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額難以準(zhǔn)確劃應(yīng)細(xì)劃。目前有些稅收優(yōu)惠政策大方向業(yè)來說，西部大開發(fā)的一些政策都是以分，可能造成硬件進(jìn)項(xiàng)大

14、，軟件進(jìn)項(xiàng)小，性多，涉及具體細(xì)目的少，基層稅務(wù)人員國家鼓勵(lì)外商投資企業(yè)為前提，使稅收影響到軟件產(chǎn)品稅收負(fù)擔(dān)的核定。為了保證稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施不扭曲，政策在繼續(xù)引導(dǎo)外資企業(yè)導(dǎo)向和投資地在辦理減免稅手續(xù)時(shí)，由于界限不清，需域的同時(shí)，以更大的優(yōu)惠力度扶持和鼓建議及思考要層層請示，不利于稅收優(yōu)惠政策的及勵(lì)西部地區(qū)企業(yè)的發(fā)展，對外商到西部^^，^^^^^～～^^vuVh^^^h^^^時(shí)到位。投資有吸引力。但從目前執(zhí)行情況來看，1以高智能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)

15、展。印度，4簡化審批手續(xù)。納稅人反映審批享受到此項(xiàng)政策的企業(yè)不是很多，目前一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的國家，在短短的十幾年手續(xù)繁瑣，要求簡化，提高工作效率。的稅收優(yōu)惠政策主要涉及企業(yè)所得稅和內(nèi)，以信息產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，繼美、日之后崛5繼續(xù)加大宣傳力度。從稅務(wù)部門地方稅，未涉及增值稅，面窄，力度也不起的又一軟件大國，成為世界信息產(chǎn)業(yè)來說，大力倡導(dǎo)優(yōu)化服務(wù)，從多方面加大夠。界的新貴，其原因是多方面的，其中，印稅收政策的宣傳力度，盡可能為企業(yè)提3稅收優(yōu)惠政策的宣

16、傳不夠。有些度對計(jì)算機(jī)軟件行業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政供好導(dǎo)向作用；從納稅人來說，盡可能經(jīng)稅收優(yōu)惠政策早已下發(fā)至稅務(wù)機(jī)關(guān)，但策，對計(jì)算機(jī)軟件行業(yè)的高速發(fā)展起了常、主動(dòng)地與稅務(wù)部門保持聯(lián)系，提供其是，有些納稅人不能及時(shí)獲取信息，導(dǎo)致重要作用。我國軟件企業(yè)超稅負(fù)退稅政經(jīng)營動(dòng)態(tài)，了解稅收政策，從征納雙方，共不能及時(shí)向稅務(wù)部門提出申請，個(gè)別企策和西部大開發(fā)各種優(yōu)惠政策也相繼出同將稅收優(yōu)惠政策用足用好用活。圃業(yè)因不能及時(shí)申請，或提供的減免稅資臺，這些稅收優(yōu)