民營電器企業(yè)外協(xié)采購改革初探

1、●老總論壇《經(jīng)濟(jì)師》2001年第11期乘著改革開放的東風(fēng)，民營電器企業(yè)以其靈活的經(jīng)營機(jī)制，由原所處國內(nèi)電器市場的補(bǔ)充地位，逐漸成為電器市場的重要組成部分。民營電器企業(yè)在創(chuàng)辦之始，幾乎是無一例外地由小打小鬧的小作坊起家，有的制造某種或幾種零、郎件，有的裝配某種或幾種規(guī)格型號的元器件，有的在制造自己所需的幾種零、部件的同時外購幾種零、部件以裝配少量品種的元器件。隨著市場的發(fā)展，零、部件制造與元器生產(chǎn)漸趨專業(yè)化、規(guī)?；阂栽骷楫a(chǎn)品的企業(yè)經(jīng)

2、過資本積累和兼并，生產(chǎn)能力迅速提高，其產(chǎn)品不再是某種、幾種，而是成千上萬，品種繁多，規(guī)格齊全；以零部件為產(chǎn)品的企業(yè)則趨特約化，即專門為某家或幾家以元器件為產(chǎn)品的企業(yè)制造相關(guān)產(chǎn)品的零、部件。在以零、部件作產(chǎn)品的企業(yè)為供方與以元器件作產(chǎn)品的企業(yè)為需方的協(xié)作過程中，以零、部件為產(chǎn)品的企業(yè)成為以元器件為產(chǎn)品的企業(yè)的外協(xié)廠家，其提供的零、部件稱為外協(xié)件。稍具規(guī)模的民營電器企業(yè)，其外協(xié)件品種數(shù)以萬計，外協(xié)廠家多達(dá)幾百戶，乃至上千戶。而這些外協(xié)戶，絕

3、大部分都由企業(yè)的主管人員選定，其中不乏親威、朋友，協(xié)作關(guān)系較“鐵”。因而其提供的外協(xié)件普遍存在價格偏高或質(zhì)量偏低的問題，導(dǎo)致影響電器產(chǎn)品的市場競爭力。為使外協(xié)件在確保制造質(zhì)量的前提下實現(xiàn)價位的合理，以促進(jìn)提高電器產(chǎn)品的市場競爭力，本文就民營電器企業(yè)外協(xié)采購的改革作如下探討。一、引入競爭機(jī)制。公平選定外協(xié)戶1統(tǒng)一認(rèn)識。外協(xié)戶從由企業(yè)主管人員指定到公平選定的轉(zhuǎn)變，一方面涉及外協(xié)戶的經(jīng)濟(jì)利益，另一方面也沖擊了企業(yè)主管人員的權(quán)力，因而不是一個輕

4、而易舉的過程，而是充滿復(fù)雜的矛盾。如若不以企業(yè)的長遠(yuǎn)利益和發(fā)展前景考民營電器企業(yè)外協(xié)采購改革初探慮，肯定難以沖破重重阻力。因此，必須統(tǒng)一企業(yè)各級主管人員的認(rèn)識。要把引進(jìn)競爭機(jī)制公平選定外協(xié)戶與維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、提高企業(yè)競爭能力、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系起來。特別是企業(yè)最高層次的主管人員要作出表率，帶頭說服自己的親戚朋友積極參與競爭，以實現(xiàn)由親戚朋友關(guān)系的優(yōu)勢到價格、質(zhì)量競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。2深入摸排。在統(tǒng)一引進(jìn)競爭機(jī)制認(rèn)識的基礎(chǔ)上，

5、組織由技術(shù)、質(zhì)量、工藝、財務(wù)等專業(yè)人員參加的專門機(jī)構(gòu)，按外協(xié)件類別對眾多的外協(xié)廠家進(jìn)行認(rèn)真的摸底和排隊。一是摸排外協(xié)產(chǎn)品質(zhì)量、價格。通過查閱各類外協(xié)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家歷年來的產(chǎn)品檢驗記錄檔案，排出各類外協(xié)廠家在產(chǎn)品制造過程中所選用的制造材料質(zhì)量、技術(shù)參數(shù)、工藝水平的優(yōu)劣次序。并按同等質(zhì)量條件，比較各外協(xié)廠家的產(chǎn)品價格。排出高低次序。二是摸排外協(xié)廠家的生產(chǎn)能力。通●南存飛過實地考察，掌握各外協(xié)廠家的固定資產(chǎn)、資金、設(shè)備、人員及其素質(zhì)、上年度經(jīng)營

6、額等情況，排出生產(chǎn)能力。三是摸排外協(xié)廠家的技術(shù)力量。技術(shù)力量直接影響產(chǎn)品質(zhì)量，外協(xié)廠家在接受委托生產(chǎn)外協(xié)件過程中，除了應(yīng)有的設(shè)備外，還須有相應(yīng)的技術(shù)人員。在對外協(xié)廠家進(jìn)行摸排時，應(yīng)查驗其人事檔案看其是否符合規(guī)定的要求并排出強(qiáng)弱的次序。四是摸清制造材料市場價格。外協(xié)制造材料是影響外協(xié)件價格的主要因素。因此核定外協(xié)件價格必先摸準(zhǔn)外協(xié)制造材料的價格。應(yīng)按外協(xié)件設(shè)計圖紙的材料要求，深入市場調(diào)查，務(wù)求確切掌握制造材料的價格動態(tài)。五是深入制造現(xiàn)場摸

7、準(zhǔn)外協(xié)產(chǎn)品的真實成本。由技術(shù)、質(zhì)量、工藝、財務(wù)等人員組成的專門機(jī)構(gòu)，應(yīng)選擇產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)能力、技術(shù)力量最佳的外協(xié)廠家，進(jìn)入外協(xié)制造現(xiàn)場，分工負(fù)責(zé)記錄并計算料、工、費的實際消耗情況。并以此為依初就得有總體設(shè)想，認(rèn)真部署，嚴(yán)格檢查監(jiān)督，全面落實。2充實力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。總經(jīng)濟(jì)師室所擔(dān)負(fù)的大部分工作是一個涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大的復(fù)雜工程。一要充實該處室的力量，適當(dāng)增加專業(yè)人員并注重人員素質(zhì)的提高，定期給予培訓(xùn)、學(xué)習(xí)及出外從事學(xué)術(shù)交流研討的

8、機(jī)會，使其更能跟上形勢發(fā)展。二要通過總經(jīng)理辦公室建立起協(xié)調(diào)機(jī)制，對事關(guān)大局發(fā)展的項目要專題研究、探討，要堅持定期協(xié)調(diào)，通過辦公會議交換意見等形式，及時解決難題。3完善機(jī)制，強(qiáng)化激勵。建立一套行之有效的激勵機(jī)制，才能有效地調(diào)動員工的積極性。首先，抓好“領(lǐng)頭羊”與項目組。總經(jīng)濟(jì)師室的項目帶頭人，是總經(jīng)濟(jì)師室的骨干與中堅，應(yīng)強(qiáng)化對他們的激勵與約束機(jī)制，這是落實經(jīng)濟(jì)研究項目責(zé)任的重要保證。要通過實行目標(biāo)管理，對貢獻(xiàn)大、成績顯著的人員，實行重獎，

9、并在職務(wù)、職稱、住房、醫(yī)療、保險、政治榮譽(yù)等方面給予傾斜。對于其他人員，根據(jù)貢獻(xiàn)大小，分別給予不同獎勵，從而全一216一面推進(jìn)各個項目的順利完成。其次，對于配合總經(jīng)濟(jì)師室項目研究的有關(guān)處室及人員，也要建立和完善相關(guān)的激勵機(jī)制。4改進(jìn)項目管理辦法。房地產(chǎn)前期開發(fā)項目，是總經(jīng)濟(jì)師室工作管理的重要對象，也是每年拓展工作的主要目標(biāo)與方向，要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)該項目的管理工作。由于國企房地產(chǎn)開發(fā)項目可變性大，如：國企的一些項目由于地段好，面積大，配

10、套設(shè)施也較完備，有時遇到強(qiáng)制性的行政干預(yù)，其項目只好“泡湯”了。因此，更需做好多項、多方位的準(zhǔn)備，把項目庫建立起來，若遇突然情況，也能進(jìn)行適時調(diào)整，保證“項目庫”有一定數(shù)量的“先行項目”庫存，從而保證企業(yè)的生命力與可持續(xù)發(fā)展。5增加前期經(jīng)費投入。增加經(jīng)費投入，是總經(jīng)濟(jì)師室經(jīng)濟(jì)研究活動的重要保證。要在每年經(jīng)濟(jì)收入中，劃出一定比例數(shù)量的費用，以保證調(diào)研工作的順利進(jìn)行。(作者單位：福州市民用建筑統(tǒng)建辦公室福建350005)(責(zé)編：查謹(jǐn))萬方數(shù)

11、據(jù)《經(jīng)濟(jì)師》2001年第11期●老總論壇據(jù)，測算外協(xié)產(chǎn)品的真實成本。3組織投標(biāo)。在對外協(xié)產(chǎn)品的真實制造成本以及對外協(xié)廠家的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)能力、技術(shù)力量等情況已經(jīng)心中有數(shù)的前提下，應(yīng)以投標(biāo)的形式選定外協(xié)爭。首先要作好廣泛的宣傳發(fā)動工作。由于引進(jìn)競爭機(jī)制的過程實質(zhì)上是解除外協(xié)廠家與企業(yè)主管人員間的親戚朋友關(guān)系的優(yōu)勢建立以價格、質(zhì)量為優(yōu)勢的符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范的協(xié)作關(guān)系的過程，因而不可避免地會遇到各種阻力。為使投標(biāo)工作得以順利實施，必須作好廣泛的

12、宣傳發(fā)動工作。一要講清以競爭的方法選定外協(xié)戶是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求；二要表明需方企業(yè)對引進(jìn)競爭機(jī)制的決心：三是要發(fā)布投標(biāo)工作計劃和操作細(xì)則。宣傳發(fā)動的形式，可召開外協(xié)戶座談會，也可印發(fā)書面資料。其次要明確評標(biāo)依據(jù)。評標(biāo)是需方對供方所投標(biāo)函進(jìn)行評定的行為。作為供方的外協(xié)戶根據(jù)需方企業(yè)的采購要約和組成價格的制造材料成本、工資、模具推銷費、動力費、特定工藝費、工藝損耗及其他費用、稅金、利潤等因素，計算并填寫標(biāo)函，密封遞交需方企業(yè)。為合理評定標(biāo)函

13、是否中標(biāo)，應(yīng)事先明確中標(biāo)的依據(jù)。一般擬采取在按設(shè)計要求的前提下，以其所報價位高低為主要依據(jù)，適當(dāng)參考生產(chǎn)能力和技術(shù)力量因素的辦法，選定中標(biāo)單位。也可根據(jù)由技術(shù)、質(zhì)量、工藝、財務(wù)等專業(yè)人員組成的專門機(jī)構(gòu)在制造現(xiàn)場測定的實際制造成本，確定標(biāo)底選定與標(biāo)底差距最近者為中標(biāo)單位。第三要保持競爭的延續(xù)性。為保證外協(xié)產(chǎn)品的質(zhì)量和供貨時限，防止個別外協(xié)戶先承諾低價位以取得中標(biāo)權(quán)，然后降低制造材料標(biāo)準(zhǔn)牟取利潤，或借口虧損不按時限供貨以要挾提價等可能發(fā)生的

14、現(xiàn)象，宜對同一外協(xié)產(chǎn)品選定三家左右的外協(xié)戶，分別確定供貨比例。一旦發(fā)生某家降低材料標(biāo)準(zhǔn)或不按時限供貨以要挾提價，可取消其供貨資格或調(diào)整其供貨比例。而按標(biāo)函承諾按時限供貨的廠家則可按既定供貨比例或增加供貨比例組織生產(chǎn)。從而使需方企業(yè)在保持外協(xié)戶競爭延續(xù)性的過程中，確保外協(xié)產(chǎn)品的質(zhì)量和采購計劃的有序執(zhí)行。第四要公平?jīng)Q標(biāo)。決標(biāo)是決定中標(biāo)人的行為。投標(biāo)人將密封的標(biāo)函遞交需方后，由需方組織開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)在預(yù)先約定的時間和地點公開進(jìn)行。啟

15、封并宣讀所有競標(biāo)人標(biāo)函后，應(yīng)按評標(biāo)依據(jù)當(dāng)場宣布評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)單位。公平選定的某種外協(xié)件數(shù)家中標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)其標(biāo)函報價的高低，按既定的計算辦法，分別確定其供貨比例。中標(biāo)的單位不論其原標(biāo)函報價的高低和供貨額的多寡。均執(zhí)行一道價。在選定的數(shù)家中標(biāo)單位中如有某家雖因其價位符合中標(biāo)范圍，而其制造過程中的某些方面不符合要求的則須限期整改，整改不果即行取消其供貨資格。第五要簽訂合同。簽訂合同是需方和供方根據(jù)供方在標(biāo)函中的承諾進(jìn)行確認(rèn)并簽訂書面約定的行為

16、。雙方應(yīng)在合同中明確外協(xié)件名稱、數(shù)量、質(zhì)量、價格和結(jié)算辦法、交貨期限、驗收方法、違約責(zé)任等項內(nèi)容，作為履行各自權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。4動態(tài)管理。經(jīng)投標(biāo)選定的外協(xié)戶，其外協(xié)戶產(chǎn)品的價格，不是一次確定永久管用。而應(yīng)實行隨外協(xié)產(chǎn)品制造材料價格的變化而變化的動態(tài)管理。材料成本是外協(xié)產(chǎn)品價格的主要組成部分，制造材料價格發(fā)生變化時，外協(xié)產(chǎn)品的價格應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整。因此需方企業(yè)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)外協(xié)制造材料價格信息的市場調(diào)查，并建立制造材料價格檔案，及時提供對協(xié)

17、產(chǎn)品價格調(diào)整的依據(jù)。為便于操作，應(yīng)確定不同材料的不同調(diào)整周期和實施調(diào)整的價格升降幅度極限。即在一定周期內(nèi)某種材料的價格升降幅度(按調(diào)整周期內(nèi)各次市場調(diào)壹的平均值計)達(dá)到一定極限時，應(yīng)對其所制造的外協(xié)產(chǎn)品價格作相應(yīng)的調(diào)整。實踐證明，只有實施價格的動態(tài)管理，才能保持價值和價格的相對平衡，進(jìn)而鞏固由競爭產(chǎn)生的外協(xié)戶與需方企業(yè)的協(xié)作關(guān)系。二、堅持質(zhì)量第一，嚴(yán)格檢驗外協(xié)件外協(xié)產(chǎn)品的質(zhì)量與價格是一對影響外協(xié)企業(yè)利潤的既相輔相成又相互制約的矛盾，確定

18、外協(xié)件價格就是尋找統(tǒng)一質(zhì)量和價格的最佳結(jié)合點，這個結(jié)合，最應(yīng)兼顧供需雙方的利益。需方企業(yè)應(yīng)堅持質(zhì)量第一，降低采購價格決不能以犧牲質(zhì)量為代價；供方企業(yè)則應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，將內(nèi)部挖潛、提高效率以及調(diào)整利潤作為降低價格的措施。為了確保外協(xié)產(chǎn)品的質(zhì)量，需方企業(yè)應(yīng)對外協(xié)件進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗。1嚴(yán)格檢驗程序。交付需方企業(yè)的外協(xié)件，應(yīng)提供合格證或說明書等技術(shù)資料以及制造材料質(zhì)保書，填寫“送檢單”等待檢驗。檢驗員根據(jù)“送檢單”，按外協(xié)件檢驗規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或

19、技術(shù)協(xié)議書等規(guī)定要求進(jìn)行逐項檢驗，須作理化試驗的應(yīng)提供“理化試驗報告”然后由檢驗員作出判別填寫“檢驗報告單”。經(jīng)檢驗判定合格的予以入庫。不合格的作出標(biāo)識置放待處理區(qū)辦理退貨手續(xù)。檢驗員應(yīng)及時將各批次外協(xié)件的檢驗情況填寫在“檢驗記錄單”上，簽名蓋章，定期裝訂并存檔。2強(qiáng)化質(zhì)檢隊伍建設(shè)。質(zhì)量檢驗是由人來操作的，因此首要的問題是強(qiáng)化質(zhì)檢隊伍建設(shè)。要通過不斷的教育培訓(xùn)，使質(zhì)檢人員在政治素質(zhì)上廉潔自律，堅持原則，不徇私，不違規(guī)，防止見利忘義行為的

20、發(fā)生。在業(yè)務(wù)素質(zhì)上能熟悉產(chǎn)品工藝、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、設(shè)計原理，具有控制技術(shù)和檢測技術(shù)。3加強(qiáng)源頭管理。質(zhì)量是反映實體滿足明確和隱含需要能力的特性總和。需方企業(yè)對外協(xié)件質(zhì)量的檢驗其實是一種事后把關(guān)的行為。為能改進(jìn)其局限性，則須加強(qiáng)制造過程的控制。作為供方的外協(xié)戶應(yīng)確定并策劃直接影響質(zhì)量的生產(chǎn)、安裝和服務(wù)過程，確保這些過程在受控的狀態(tài)下進(jìn)行。需方企業(yè)則需派員進(jìn)行檢查、監(jiān)督，特別是選用的制造材料，必須符合設(shè)計要求。時大宗件，關(guān)鍵件的制造材料，需方企業(yè)

21、可自行組織采購并提供給外協(xié)戶。三、穩(wěn)妥實施改革，防止產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)1分步實施。外協(xié)采購改革因外協(xié)件種類繁多，協(xié)作廠家廣泛而決定其工作的復(fù)雜性，因此不宜一哄而起。而應(yīng)采取先試點、分步實施的辦法。通過試點，總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)范程序，然后按外協(xié)產(chǎn)品的種類，分批組織投標(biāo)，逐個選定外協(xié)戶。2置投標(biāo)于公眾監(jiān)督的狀態(tài)。以競爭的方法選定外協(xié)戶，應(yīng)始終體現(xiàn)公開、公平、公正的氛圍。從宣傳發(fā)動到實施投標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)，都應(yīng)有足夠的透明度，廣泛接受參與投標(biāo)人的監(jiān)督，絕不允

22、許操作人員存在任何舞弊行為。3確定合理標(biāo)底。根據(jù)制造現(xiàn)場測定的料、工、費實際消耗確定標(biāo)底的外協(xié)件，需方企業(yè)擬按邊際貢獻(xiàn)定價法，使確定的標(biāo)底在補(bǔ)償成本之外，留有合理的盈利幅度，以確保外協(xié)件的質(zhì)量。4做好善后處理工作。一是銜接新老價格執(zhí)行日期，應(yīng)以原定結(jié)算期(一般為交貨之日起計的兩個月)的終了日期為新老價格更替日期。二是妥善解決那些曾專門為制造需方企業(yè)外協(xié)進(jìn)行過技改而未能中標(biāo)的外協(xié)戶的供貨問題，其方法擬可在確定投標(biāo)采購額時事先留有適當(dāng)余地；