新稅收政策下建筑工程合同的稅收籌劃

1、新稅收政策下建筑工程合同的稅收籌劃丁南任何稅收籌劃都應(yīng)從生產(chǎn)經(jīng)營活動的源頭開始。合同作為經(jīng)濟業(yè)務(wù)的首要環(huán)節(jié)對企業(yè)稅收籌劃起著至關(guān)重要的作用。尤其是2009年。隨著增值稅轉(zhuǎn)型政策的實施，國務(wù)院對《增值稅暫行條例》及實施細則、《營業(yè)稅暫行條例》及實施細則進行了修改，給建筑企業(yè)帶來一定的影響。在一系列影響因素中。合同如何簽訂對建筑企業(yè)的影響尤為突出，它直接關(guān)系到建筑企業(yè)的稅收成本。筆者根據(jù)稅收政策的變化就其對建筑業(yè)的影響及建筑工程合同中如何規(guī)

2、避稅收風(fēng)險及如何進行稅收籌劃淺談如下。希望能夠拋磚引玉，與業(yè)內(nèi)同仁互相探討。一、稅收政策的變化對建筑業(yè)的影響(一)增值稅轉(zhuǎn)型的影響對于攀冶公司這樣的建筑企業(yè)，影響最大的是工程合同中設(shè)備值的確定。由于增值稅政策的轉(zhuǎn)型。允許企業(yè)抵扣新購入設(shè)備所含的增值稅建設(shè)單位會對工程中的設(shè)備值要求開具增值稅發(fā)票。同時由于新增固定資產(chǎn)的增值稅進行抵扣，使得新增固定資產(chǎn)的原價降低。折舊費用相應(yīng)減少，營業(yè)利潤會有所增加不排除建設(shè)單位有可能為了增加利潤，在工程造

3、價中增加設(shè)備值，削減建安產(chǎn)值的情況。(二)《營業(yè)稅實施細則》的修改對建筑業(yè)的影響1新細則第7條補充了對混合銷售的特例規(guī)定。即“納稅人的下列混合銷售行為應(yīng)當分別核算應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額和貨物的銷售額，其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額繳納營業(yè)稅，貨物銷售額不繳納營業(yè)稅：未分別核算的，由主管稅務(wù)機關(guān)核定其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額：(1)提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時銷售自產(chǎn)貨物的行為；(2)財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形?！币灰陨霞殑t的變化在于建筑企業(yè)的混合銷售行為中未分別

4、核算應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額和貨物的銷售額的。由主管稅務(wù)機關(guān)核定其應(yīng)稅行為營業(yè)額，改變了原來的“不分別核算或者不能準確核算的。其應(yīng)稅勞務(wù)與貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)一并征收增值稅，不征收營業(yè)稅。因此，對于建筑業(yè)中常見的如鋼結(jié)構(gòu)制作及安裝等同時涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)和增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的工程。建筑企業(yè)應(yīng)盡量分別核算。并從合同上進行區(qū)分和籌劃。2新細則第十六條規(guī)定：除本細則第七條規(guī)定外納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)(不含裝飾勞務(wù))的，其營業(yè)額應(yīng)當包括工程所用原材料、設(shè)備及其

5、他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價款。與舊條例和細則相比，對于建筑企業(yè)的影響在于以下三點：一是適用范圍由原先“建筑、修繕、裝飾工程作業(yè)”調(diào)整為“除裝飾勞務(wù)以外的建筑業(yè)勞務(wù)”。也就是說，如果建筑企業(yè)提供裝飾勞務(wù)的，則不適用本規(guī)定。二是對工程所用原材料、其他物資和動力無論是建設(shè)單位提供還是納稅人提供，均應(yīng)并人營業(yè)額繳納營業(yè)稅。三是新的《營業(yè)稅暫行條例》和實施細則對建筑業(yè)中涉及的設(shè)備如何征收營業(yè)稅問題進行了重新規(guī)定。在新《營業(yè)

6、稅暫行條例》和實施細則中，爭議最大、對建筑企業(yè)影響最大的也就是建筑業(yè)中涉及的設(shè)備如何征收營業(yè)稅的問題。原財稅(2003]16號文明確規(guī)定，建筑安裝工程的計稅營業(yè)額不應(yīng)包括設(shè)備價值具體設(shè)備名單可由省級地方稅務(wù)機關(guān)根據(jù)各自實際情況列舉。也就是說，凡是屬于列入省級地方稅務(wù)機關(guān)列舉的設(shè)備名單中的建筑工程設(shè)備無論是甲方提供還是施工單位自行采購。均可。冶分財中2011年第5期l圇萬方數(shù)據(jù)MetallurgicalFinancialAccountin

7、g新稅收政策下建筑工程合同的稅收籌劃丁南任何稅收籌劃都應(yīng)從生產(chǎn)經(jīng)營活動的源頭開始，合同作為經(jīng)濟業(yè)務(wù)的首要環(huán)節(jié)，對企業(yè)稅收籌劃起著至關(guān)重要的作用。尤其是2棚年，隨著增值稅轉(zhuǎn)型政策的實施，國務(wù)院對增值稅暫行條例及實施細則、營業(yè)稅暫行條例及實施細則進行了修改，給建筑企業(yè)帶來一定的影響。在一系列影響因素中，合同如何簽訂對建筑企業(yè)的影響尤為突出，它直接關(guān)系到建筑企業(yè)的稅收成本。筆者根據(jù)稅收政策的變化，就其對建筑業(yè)的影響及建筑工程合同中如何規(guī)避稅收

8、風(fēng)險及如何進行稅收籌劃淺談如下，希望能夠她磚引玉，與業(yè)內(nèi)同仁互相探討。啊“、稅收政策的變化對建筑業(yè)的影響(…)增值稅轉(zhuǎn)型的影響對于攀冶公司這樣的建筑企業(yè)，影響最大的是t程合向中設(shè)備值的確定。由于增值稅政策的轉(zhuǎn)型，允許企業(yè)抵扣新購人設(shè)備所含的增值稅，建設(shè)單位會對工程中的設(shè)備值要求開具增值稅發(fā)票，同時，由于新增固定資產(chǎn)的增值稅進行抵扣，使得新增固定資產(chǎn)的原價降低，折舊費用相應(yīng)減少，營業(yè)利潤會有所增加，不排除建設(shè)單位有可能為了增加利潤，在工程

9、造價中增加設(shè)備值，削減建安產(chǎn)值的情況。(二)營業(yè)稅實施細則)的修改對建筑業(yè)的影響1.新細則第7條補充了對棍合銷售的特例規(guī)定，即“納稅人的下列棍合銷售行為，應(yīng)當分別核算應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額和貨物的銷售額，其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額繳納營業(yè)稅，貨物銷售額不繳納營業(yè)稅未分別核算的，由主管稅務(wù)機關(guān)核定其服稅勞務(wù)的營業(yè)額(1)提供建筑業(yè)勞務(wù)的問時銷售自產(chǎn)貨物的行為(2)財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形?！耙陨霞殑t的變化在于建筑企業(yè)的棍合銷售行為中來分別核算

10、應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額和貨物的銷售額的，由主管稅務(wù)機關(guān)核定其m稅行為營業(yè)額，改變了原來的“不分別核算或者不能準確核算的，其應(yīng)稅勞務(wù)與貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)…并征收增值稅，不征收營業(yè)稅。因此，對于建筑業(yè)中常見的如鋼結(jié)構(gòu)制作及安裝等同時攢及營業(yè)稅!也稅勞務(wù)和增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的工程，建筑企業(yè)應(yīng)盡量分別核算，并從合同上進行區(qū)分和籌劃。2新細則第十六條規(guī)定:除本細則第七條規(guī)定外，納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)(不含裝飾勞務(wù))的，其營業(yè)額應(yīng)當包括工程所用原材料、設(shè)備及其

11、他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價款。與舊條例和細則相比，對于建筑企業(yè)的影響在于以下三點:一是適用拖罔由原先“建筑、修繕、裝飾工程作業(yè)“調(diào)整為“除裝飾勞務(wù)以外的建筑業(yè)勞務(wù)“。也就是說，如果建筑企業(yè)提供裝飾勞務(wù)的，則不適用本規(guī)定。二是對工程所用原材樹、其他物資和動力尤論是建設(shè)單位提供還是納稅人提供，均脂井人營業(yè)額繳納營業(yè)稅。二是新的營業(yè)稅暫行條例和實施細則對建筑業(yè)中帶及的設(shè)備如何征收營業(yè)稅問題進行了重新規(guī)定。在新營業(yè)稅暫行

12、條例和實施細則中，爭議最大、對建筑企業(yè)影響最大的也就是建筑業(yè)中涉及的設(shè)備如何征收營業(yè)稅的問翩。原財稅(2ω3)16號文明確規(guī)定，建筑安裝工程的計稅營業(yè)額不應(yīng)包括設(shè)備價值，具體設(shè)備名單可由省級地方稅務(wù)機關(guān)根據(jù)各自實際情況列舉。也就是說，凡是屬于列人省級地方稅務(wù)機關(guān)列舉的設(shè)備名單中的建筑工程設(shè)備，無論是甲方提供還是施工單位自行采購，均可片3事合耐...2011華第5期以不繳納營業(yè)稅。而按照新《細則》的規(guī)定，建設(shè)單位提供的設(shè)備價款不需要繳納營

13、業(yè)稅施工單位自行采購的設(shè)備價款需要繳納營業(yè)稅。對于建筑安裝工程總承包合同中的設(shè)備部分，建設(shè)單位需要對總承包方開具增值稅專用發(fā)票以抵扣設(shè)備值中所含的增值稅金。但是按新營業(yè)稅實施細則總承包工程中的設(shè)備價款繳納營業(yè)稅那么施工企業(yè)對該部分設(shè)備價款則不能開具增值稅發(fā)票而是與建安工程款一并開具建筑業(yè)發(fā)票。這勢必影響建設(shè)單位利益。不利于施工企業(yè)開拓市場，同時直接影響施工企業(yè)產(chǎn)值。二、工程合同的稅收籌劃通過分析以上因素。不難看出建筑工程合同在稅收籌劃中

14、的重要性施工企業(yè)承建包含設(shè)備的總承包工程時。建安產(chǎn)值與設(shè)備值的劃分；包含自產(chǎn)產(chǎn)品及加工制作的工程中，建安產(chǎn)值與及自產(chǎn)產(chǎn)品值的劃分；涉及甲供材料的工程中合同值的確定等等都需要首先從合同開始籌劃。(一)包含外購設(shè)備、設(shè)計費的總承包T程合同。在新稅收政策下。對于包含設(shè)備的建安工程。稅收籌劃的重點在于如何能夠既考慮建設(shè)單位利益合理合法的對建設(shè)單位開具增值稅發(fā)票。滿足其對設(shè)備增值稅發(fā)票的需要，進一步拓展市場的同時降低工程中設(shè)備收入的稅負。1在合同

15、談判和簽訂時與業(yè)主協(xié)商。要求將一個總承包合同分拆成幾個分合同(設(shè)計、建筑安裝、設(shè)備采購部分)，將設(shè)計、設(shè)備部分單列，從經(jīng)營的層面將合同分立，這樣就避免了設(shè)計、設(shè)備部分重復(fù)繳納營業(yè)稅。為更好地規(guī)避稅收風(fēng)險建議施工企業(yè)一個法人下不要同時與建設(shè)單位簽訂建安工程合同與設(shè)備采購合同。根據(jù)攀冶公司的組織架構(gòu)，建議設(shè)備采購合同與設(shè)計合同由子公司設(shè)計院單獨與建設(shè)單位簽訂。2為降低稅負，對于合同簽訂時，外購設(shè)備值的確定，應(yīng)注意以下幾點：(1)設(shè)備合同價值

16、不封口，設(shè)備最終結(jié)算值以本公司設(shè)備采購值為依據(jù)；(2)由于設(shè)備合同值事先不能明確建筑安裝工程合同價值也不封口。最終結(jié)算值應(yīng)為總包干價與設(shè)備合同值的差額；(3)公司相關(guān)部門在投標前應(yīng)對工程中的設(shè)備市埸價格有一定的了解在工程投標及合同的簽訂中確保設(shè)備合同值接近于本公司設(shè)備采購值。(二)涉及混合銷售的建安T程合同涉及混合銷售的建安工程合同。如建安工程中含有自產(chǎn)產(chǎn)品及加工制作收入。自產(chǎn)產(chǎn)品及加工制作部分屬于增值稅應(yīng)稅項目，土建、安裝部分屬于營業(yè)

17、稅應(yīng)稅項目，通l口冶分財爭2011年第5期過以上對新營業(yè)稅實施細則的分析，可以看出這一類T程合同營業(yè)稅應(yīng)稅項目和增值稅應(yīng)稅項目的劃分是關(guān)系到施工企業(yè)稅收成本的重點。1首先應(yīng)測算自產(chǎn)產(chǎn)品及加工制作等增值稅應(yīng)稅項目中。能夠取得進項稅金抵扣的物資成本，根據(jù)該成本確定增值稅應(yīng)稅項目的合同值。2合同中應(yīng)分別注明增值稅應(yīng)稅項目與土建、安裝項目的合同值如事先難以明確劃分的可后期再簽訂補充合同進行劃分或是在甲方簽量單上分別注明。(三)涉及甲供材料的工程

18、項目由于新營業(yè)稅實施細則規(guī)定：納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)(不含裝飾勞務(wù))的，其營業(yè)額應(yīng)當包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動力價款在內(nèi)。因此建筑企業(yè)承建的包含甲供材料的工程。即使工程結(jié)算值中不包含甲供材料。甲供材料值也必須繳納營業(yè)稅。另外。本公司現(xiàn)承建的包含甲供材料的工程，存在一定的稅收風(fēng)險。工程合同造價中包含甲供材料值，但是甲方不出具甲供材料的發(fā)票，僅憑甲方提供的材料清單入賬，該部分甲供材料成本在計算企業(yè)所得稅時是否允許扣除，在稅務(wù)機關(guān)是

19、有一定的爭議的。而且如果甲方提供的材料價格高于甲方采購價格本公司間接幫助甲方逃避了材料增值稅，同時，稅務(wù)機關(guān)會以未按照稅法規(guī)定取得發(fā)票對本公司進行處罰。因此，在簽訂涉及甲供材料的工程合同時，應(yīng)注意以下幾點：1根據(jù)國家關(guān)于工程造價的相關(guān)規(guī)定在工程中，無論材料由誰提供，工程總造價包括全部的材料價款，且在工程總造價的核算中，所有的材料都是稅后計人工程總造價，即工程造價是含稅價。因此，為避免公司造成損失，無論合同值是否包含甲供材料值。預(yù)算取費時

20、均應(yīng)計取甲供材料的營業(yè)稅及附加費用。2合同簽訂時。應(yīng)與甲方溝通協(xié)商甲供材料發(fā)票事宜。(1)如果甲方是增值稅一般納稅人，其可以在購買材料時取得增值稅專用發(fā)票。并申報抵扣隨后按原價開增值稅專用發(fā)票給本公司這樣甲供材料沒有差額也不用繳納增值稅；(2)甲供材料也可以改為“甲定非甲供”材料的方式，即材料由甲方指定供貨商，材料不直接進入甲方的工程成本，而通過對施工單位的工程計價轉(zhuǎn)入甲方的工程成本。材料供應(yīng)商直接對本公司出具增值稅發(fā)票。(作者摹鋼集團

21、冶金工程技術(shù)有限公司財務(wù)部)萬方數(shù)據(jù)以不繳納營業(yè)稅。而按照新細則的規(guī)定，建設(shè)單位提供的設(shè)備價款不需要繳納營業(yè)硯，施工單位自行采購的設(shè)備價款需要撤納營業(yè)稅。對于建筑安裝工程總承包含向中的設(shè)備部分，建設(shè)單位需要對總草包方開具增值稅專用發(fā)粟，以抵扣設(shè)備值中所含的增值稅金。但是按新營業(yè)稅實施細則，總承包工程中的設(shè)備價款繳納營業(yè)稅，那么施工企業(yè)對該部分設(shè)備價款則不能開具增值稅發(fā)票而是與建安工程款一并開具建筑業(yè)發(fā)粟，這勢必影響建設(shè)單位利益，不利于施

22、工企業(yè)開拓市場，同時直接影響施工企業(yè)產(chǎn)值。二、工程合閏的稅收籌劃i通過分析以上因素，不難看出建筑工程合同在稅收籌劃中的重要性，施工企業(yè)或建包含設(shè)備的總承包工程時，建安產(chǎn)值與設(shè)備債的劃分包含自產(chǎn)產(chǎn)品及加工制作的工程中，建安產(chǎn)債與及自產(chǎn)產(chǎn)品值的劃分攢及甲供材料的工程中合同值的確定等等都需要首先從合間開始籌劃。(一)包含外購設(shè)備、設(shè)計費的總草包t程合同。在新稅收政策下，刑于創(chuàng)含設(shè)備的建安工程，稅收籌劃的重點在于如何能夠既考慮建設(shè)單位利益，合理

23、合法的對建設(shè)單位開具增值稅發(fā)票，滿足其對設(shè)備增值稅發(fā)票的需要，進一步拓展市場的問時降低工程中設(shè)備收入的稅負。l在合同談判和接訂時與.llk協(xié)商，要求將…個總承包含同分拆成幾個分合同(設(shè)計、建筑安裝、設(shè)備采購部分)，將設(shè)計、設(shè)備部分單列，從經(jīng)營的層面將合同分立，這樣就避免了設(shè)計、設(shè)備部分t復(fù)繳納營業(yè)稅。為更好地規(guī)避稅收風(fēng)險，建議施工企業(yè)一個法人下不費問時與建設(shè)單位I訂建安工程合間與設(shè)備采購合鬧。根據(jù)攀冶公司的組織架構(gòu)，建議設(shè)備采購合同與設(shè)

24、計合同由子公詞設(shè)計院單獨與建設(shè)單位簽訂。2.為降低稅負，對于合間接訂時，外購設(shè)備值的確定，應(yīng)注意以下幾點(1)設(shè)備合同價值不封口，設(shè)備最終結(jié)算值以本公詞設(shè)備采購值為依據(jù)(2)由于設(shè)備合同值事先不能明確，建筑安裝工程合同價值也不封口，最終結(jié)算值應(yīng)為總包干價與設(shè)備合同值的是額(3)公司相關(guān)部門在投標前應(yīng)對工程中的設(shè)備市塌價格有一定的了解，在工程投棟及合同的簇訂中，確保設(shè)備合同值接近于本公司設(shè)備來購值。(二)攢及棍合銷售的建安t程合同靜及混合

25、銷售的建安工程合同，如建安工程中含有自產(chǎn)產(chǎn)品及加工制作收入，自產(chǎn)產(chǎn)品及加工制作部分屬于增值稅應(yīng)稅項目，土建、安裝部分屬于營業(yè)稅應(yīng)稅項目，通圄功舍時命四11年第5期MetallurgicalFinancialAccounting過以上對新營業(yè)稅實施細則的分析，可以看出這一類工程合同，營業(yè)稅應(yīng)稅項目和增值稅應(yīng)稅項目的劃分是關(guān)系到施工企業(yè)稅收戚本的重點。1.首先應(yīng)測算自產(chǎn)產(chǎn)品及加工制作等增值稅應(yīng)稅項目中，能夠取得進項稅金抵扣的物資戚本，根據(jù)該

26、成本確定增值稅應(yīng)稅項目的合同值。2.合同中應(yīng)分別注明增值稅應(yīng)稅項目與土建、安裝項目的合同值，如事先難以明確劃分的，可后期再簽訂補充合間進行劃分或是在甲方簽量單上分別注明。(=:.)帶及甲供材料的工程項目由于新營業(yè)稅實施細則規(guī)定.納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)(不含裝飾勞務(wù))的，其營業(yè)額應(yīng)當包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動力價款在內(nèi)。因此建筑企業(yè)承建的鈕含甲供材料的工程，即使工程結(jié)算值中不包含甲供材料，甲供材料值也必須繳納營業(yè)稅。另外，本公司

27、現(xiàn)承建的鈕含甲供材料的工程，存在一定的稅收風(fēng)險。工程合問造價中包含甲供材料值，但是甲方不出具甲供材料的發(fā)票，僅憑甲方提供的材料清單人賬，該部分甲供材料戚本在計算企業(yè)所得稅時是否允件拍除，在稅務(wù)機關(guān)是有一定的爭議的，而且如果甲方提供的材料價格高于甲方采購價格，本公司間接幫助甲方逃避了材料增值稅，同時，稅務(wù)機關(guān)會以未按照稅法規(guī)定取得發(fā)票對本公司進行處罰。因此，在簽訂靜及甲供材料的工程合同時，應(yīng)注意以下幾點:1根據(jù)罔家關(guān)于工程造價的相關(guān)規(guī)定，

28、在工程中，無論材料由誰提供，工程總造價包括全部的材料價款，且在工程總造價的核算中，所有的材料都是稅后計人工程總造價，即工程造價是含稅價。因此，為避免公司造成損失，無論合同值是荷包含甲供材料值，預(yù)算取費時均應(yīng)計取甲供材料的營業(yè)稅及附加費用。2合同簽訂時，應(yīng)與甲方向通協(xié)商甲供材料發(fā)票事宜。(1)如果申方是增值稅…般納稅人，其可以在購買材料時取得增伯稅專用發(fā)粟，井審報抵拍，隨后按原價開增值稅專用發(fā)票給本公司，這樣甲供材料沒有差額也不用繳納增值