淺析我國招招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀概要

1、淺談我國招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀馬曉然2014年9月21淺談我國招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀一、招投標(biāo)在國外的發(fā)展現(xiàn)狀改革開放三十多年來我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了巨大的改革和騰飛建筑市場(chǎng)工程承發(fā)包從政府計(jì)劃性分配任務(wù)到施工企業(yè)自己上市攬取業(yè)務(wù)再發(fā)展到今天的各地建立了有形市場(chǎng)通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取得業(yè)務(wù)。我國招標(biāo)標(biāo)事業(yè)在循序漸進(jìn)和逐步完善的過程中取得了長足發(fā)展。我國招投標(biāo)制度大致可以分為四個(gè)發(fā)展階段。第一階段:改革探索階段上世紀(jì)八十年代招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)建設(shè)開始起步開始探索我

2、國政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理和操作程序。招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在全國各地陸續(xù)成立。1984年國務(wù)院頒布暫行規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)大力推行工程招標(biāo)承包制。招標(biāo)范圍初步確定:提出列入國家、部門和地方計(jì)劃的建設(shè)工程除某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外均按《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》進(jìn)行招標(biāo)但沒有制定強(qiáng)制性要求招標(biāo)投標(biāo)只在國家部分重點(diǎn)項(xiàng)目上進(jìn)行項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)率不是很高。招標(biāo)投標(biāo)多為自行組織招標(biāo)流于形式。公開招標(biāo)較少大多采用“邀請(qǐng)招標(biāo)”和“議標(biāo)”方式。第二階段:初步建立

3、階段上世紀(jì)九十年代初期到中后期全國各地普遍加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的管理和規(guī)范工作。從1992年建設(shè)不第23號(hào)令到1998年正式施行《建筑法》招標(biāo)方式從以“議標(biāo)”為主轉(zhuǎn)變到以“邀請(qǐng)招標(biāo)”為主。招標(biāo)投標(biāo)管理體系基本形成工隨著程招標(biāo)投標(biāo)專職管理人員不斷壯大全國初步形成招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)身風(fēng)險(xiǎn)的條款而投標(biāo)方則明顯處于劣勢(shì)針對(duì)招標(biāo)文件中制定的許多不合理要求往往只能無奈地接受否則就會(huì)有因不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求而被剝奪投標(biāo)資格或成為廢標(biāo)。2、招

4、標(biāo)方剝奪投標(biāo)方參與機(jī)會(huì)有些單位利用招標(biāo)審核把關(guān)不嚴(yán)格的漏洞規(guī)避招標(biāo)往往把造價(jià)達(dá)到招標(biāo)要求的工程進(jìn)行分拆或肢解或者干脆以時(shí)間緊迫、專業(yè)特殊、搶險(xiǎn)等為借口將工程指定為“應(yīng)急工程”、“搶險(xiǎn)工程”等以行政會(huì)議紀(jì)要、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議拍板或聯(lián)席會(huì)議表態(tài)的形式確定施工單位以集體決策的名義規(guī)避招標(biāo)從而達(dá)到直接發(fā)包的目的。而招投標(biāo)管理部門在審核報(bào)建單位的工程造價(jià)時(shí)只根據(jù)報(bào)建單位提供的資料進(jìn)行備案缺少嚴(yán)格的審核把關(guān)。3、招標(biāo)方控制信息發(fā)布或設(shè)置特定條件排斥他人

5、《招投標(biāo)法》規(guī)定對(duì)招投標(biāo)信息的發(fā)布作了明確的規(guī)定但在實(shí)際操作過程中一些單位常借口提高工作效率等隨意縮短信息發(fā)布時(shí)間客觀上造成了潛在投標(biāo)對(duì)象獲知信息的不平等同時(shí)在招標(biāo)文件上暗做手腳量身定做制定傾向性條款為意向的投標(biāo)單位開綠燈使招投標(biāo)過程成為空殼的形式而已無法做到公平、公正。4、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不平等的對(duì)待潛在投標(biāo)方由于工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管方式已由審批管理依法改變?yōu)檫^程監(jiān)督依法登記備案和對(duì)違法、違紀(jì)行為的查處招投標(biāo)工程的操作都由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來完