我國(guó)森林資源可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策研究

1、淺談森林資源可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策戰(zhàn)略淺談森林資源可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策戰(zhàn)略緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用可持續(xù)發(fā)展，做出切實(shí)可行的森林可持續(xù)利用和保護(hù)規(guī)劃，廣泛宣傳森林資源監(jiān)督工作的作用，使森林資源監(jiān)督工作落到實(shí)處。探索建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，明確森林資源監(jiān)督內(nèi)容，規(guī)范森林資源監(jiān)督方法，使森林資源監(jiān)督工作達(dá)到程序化、制度化、規(guī)范化的要求，使森林資源監(jiān)督的內(nèi)容、方法更加具體，更具有可操作性。1、建立防護(hù)林體系對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境，防風(fēng)固沙，保持水

2、土涵養(yǎng)水源及保護(hù)河流水和營(yíng)造工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境具有重要作用，改善我省周邊的生態(tài)自然條件，保證人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)安全。防護(hù)林建設(shè)工程是森林發(fā)展中重點(diǎn)工程之一，通過(guò)這一工程的實(shí)施，使我省的林種結(jié)構(gòu)更趨合理，使防護(hù)林庇護(hù)農(nóng)田、牧地、保護(hù)水土、防風(fēng)固沙和涵養(yǎng)水源等生態(tài)功能明顯增強(qiáng)，間接的經(jīng)濟(jì)效益更加可觀(guān)。2、堅(jiān)持誰(shuí)采伐誰(shuí)更新原則在分配落實(shí)木材生產(chǎn)計(jì)劃的同時(shí)，切實(shí)落實(shí)采伐跡地更新造林的保證措施。通過(guò)建立林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，明確合作經(jīng)濟(jì)組織成員在

3、取得木材生產(chǎn)計(jì)劃后，必須按采伐面積每畝200元或按采伐材積每立方米50元的標(biāo)準(zhǔn)向合作經(jīng)濟(jì)組織繳納采伐跡地更新造林保證金。對(duì)更新造林達(dá)到要求的，憑林業(yè)部門(mén)跡地更新造林、撫育合格證退回保證金。對(duì)采伐跡地未如期按要求更新和撫育的，由林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織代行或委托林業(yè)部門(mén)組織更新造林撫育，費(fèi)用在保證金中支付。同時(shí)林業(yè)部門(mén)要依照森林法對(duì)未完成更新造林和撫育的采伐人實(shí)施相應(yīng)處罰。并停止木材采伐指標(biāo)的分配。3、退耕還林工程控制水土流失的根本途徑是增加森林

4、面積。我省每年因水土流失所攜走的泥沙量高達(dá)4.56億t。因此，退耕造林工程的重要性可見(jiàn)一般、按合理的土地利用設(shè)想，平川和丘陵坡地（150以下）用于農(nóng)耕，其余的土地（除水面外）應(yīng)全部用于造林或種草，營(yíng)造綠色生態(tài)環(huán)境。退耕還林工程應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，分地區(qū)實(shí)施，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。實(shí)施天然林保護(hù)用緩坡耕地改造，陡坡耕地退耕還林還草；人工林在調(diào)整現(xiàn)有結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，營(yíng)造以經(jīng)濟(jì)林果和薪炭林為主的水土保持林，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。退耕還林不單單是林業(yè)部門(mén)的事，

5、需農(nóng)、林牧協(xié)同攻關(guān)。解決農(nóng)、林牧發(fā)展中的矛盾，探討林牧結(jié)合工程的生態(tài)技術(shù)，重點(diǎn)解決樹(shù)種優(yōu)化，抗旱造林技術(shù)和喬、灌、草復(fù)合配置技術(shù)。林木病蟲(chóng)害防止技術(shù)，這對(duì)于退耕還林工程的持續(xù)發(fā)展和效益獲具有極其重要的支持作用。4、實(shí)行伐區(qū)管理責(zé)任人和監(jiān)管人負(fù)責(zé)制國(guó)有林由國(guó)有單位落實(shí)技術(shù)人員為伐區(qū)責(zé)任人，單位負(fù)責(zé)人為伐區(qū)監(jiān)管人；集體所有林地由林木所有者落實(shí)伐區(qū)責(zé)任人，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工作站落實(shí)技術(shù)人員為伐區(qū)監(jiān)管人。對(duì)因伐區(qū)設(shè)計(jì)弄虛作假導(dǎo)致濫伐林木的，要同時(shí)追究濫

6、伐林木當(dāng)事人和設(shè)計(jì)人員的責(zé)任；對(duì)因伐區(qū)管理員不實(shí)施有效檢查監(jiān)督，導(dǎo)致超范圍。超數(shù)量采伐林木的，要同時(shí)追究濫伐林木當(dāng)事人和伐區(qū)管理員的責(zé)任。對(duì)責(zé)任人的處罰，除通報(bào)批評(píng)和給予經(jīng)濟(jì)罰款外，根據(jù)情節(jié)輕重，要采取調(diào)離工作崗位、解除聘任技術(shù)職務(wù)、免職等行政處分。5、規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法把林政許可管理與行政處罰職能分開(kāi)，組建林政管理稽查大隊(duì)，及時(shí)查處違章違法采伐、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)加工木材和亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等破壞森林資源的行政案件。實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)

7、管理的規(guī)范化、制度化、法制化。6、堅(jiān)持以人為本，提高監(jiān)督人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)加強(qiáng)政治思想教育，進(jìn)一步提高監(jiān)督人員對(duì)監(jiān)督事業(yè)的思想認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)解決敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的問(wèn)題。強(qiáng)化人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，歸納整合了《森林資源管理監(jiān)督手冊(cè)》，作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的教育，在監(jiān)督人員中樹(shù)立良好的風(fēng)氣。7、重視森林資源深層開(kāi)發(fā)進(jìn)一步提高綜合效益為了合理開(kāi)發(fā)森林資源，充分發(fā)揮森林的經(jīng)濟(jì)效益。社會(huì)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)森

8、林資源的持續(xù)利用，應(yīng)重視森林資源的深層次開(kāi)發(fā)。應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展對(duì)國(guó)土安全、生物多樣性保育、生產(chǎn)生活的生態(tài)環(huán)境保障公眾休閑和生態(tài)旅游等突出（影響）作用的林種。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變過(guò)去單純以營(yíng)林和木材生產(chǎn)為主體的產(chǎn)業(yè)模式，走以森林資源為依托，選擇對(duì)林業(yè)整體實(shí)力支撐力大，帶動(dòng)性強(qiáng)、效益高和市場(chǎng)前景廣的龍頭產(chǎn)業(yè)，建立林、工、副、貿(mào)相結(jié)合，產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。8、加大對(duì)破壞森林資源違法犯罪的打擊力度大力整頓森林公安的