國外成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國中小企業(yè)融資的啟示

1、國際經(jīng)濟(jì)觀察國外成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國中小企業(yè)融資的啟示口陳愛早(武漢理工大學(xué)管理學(xué)院湖北武漢430070)∥“■量：中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分但融資田難一直是餅約我國中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。本文首先分析了我國中小企業(yè)融資的現(xiàn)狀及融資困難的原因接著從法律體系與制度、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款優(yōu)惠、稅徽優(yōu)惠幾個(gè)方面介紹了發(fā)達(dá)國家促進(jìn)中小企業(yè)融資的成功經(jīng)驗(yàn)。我國政漪應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)并結(jié)臺(tái)我國的國情幫助中小企業(yè)擺脫融贅困境使之穩(wěn)定發(fā)展。i關(guān)冀一：中

2、小企業(yè)；融資；經(jīng)驗(yàn)；啟示意^b$tract：SHEsareanjmportantcomponent1rlChlna’萼ecOnomybutdlfflCu]t1es1nf1nanCnghasalwaYsbeellthe”hottleneck”’1nh1nder1ngthedevel0pmentofSHEsF1rstlYthlspaperanalyzesthef1nanclngactua11tYandcauseofChlneseSHEsth

3、enthepaper1ntr0一ducesSUCceSsfulexperlence1ndevelopedC0untrjes1n二c1udlng1egalsystemfaCla15ubsldy1OanPrefeFenceandtaXPreferenceChlnesegovernmentshOUld1earn毫headvanCedexDerlenceoversea5and1ntegrate1t1ntOOurOWrlexperlencetoh

4、elP5MEsgetr1d0ff1nanclngdlfflcUltleSandmakethemdeVe]0DStablY1||KeWord$：SHEs；Financlng；CaPlta]F1nanClng；InsP。橢￡j0∞s、?！埃薄癿√?！搿啊?。“h?！巍隵ⅢⅧⅧ。。。Ⅳnm一㈡。_。滾現(xiàn)代社會(huì)，中小企業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量，但由于種種原因，中小企業(yè)的成長受到了很多因素的制約，其中融資困難是制約中小企

5、業(yè)發(fā)展的最大問題。在發(fā)達(dá)國家，對(duì)于中小企業(yè)融資有很多成功經(jīng)驗(yàn)。這些成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國中小企業(yè)融資有很多啟示。一、我國中小企業(yè)融資現(xiàn)狀及原因分析1融資現(xiàn)狀企業(yè)融資渠道可以分為兩種方式：內(nèi)源融資和外源融資。內(nèi)源融資指企業(yè)通過自身的積累和儲(chǔ)蓄、暫時(shí)閑置的可用來周轉(zhuǎn)的資金融資；外源融資包括發(fā)行股票和債券集資以及向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)各種融資服務(wù)融資。目前對(duì)于大多數(shù)中小企業(yè)來說，自有資金的積累和銀行貸款是主要的融資渠道。在外源融資方面，對(duì)于股權(quán)融資

6、，由于我國資本市場發(fā)展不成熟，進(jìn)入股票市場門檻高，中小企業(yè)不易取得公開上市的資格。而從債券融資來看，由于我國債券市場政策的控制，很多企業(yè)都很難通過此種方式融資，中小企業(yè)現(xiàn)階段更是難以進(jìn)入這一領(lǐng)域。銀行貸款還是中小企業(yè)外源融資的主要渠道，而其他例如融資租賃、典當(dāng)?shù)热谫Y渠道，目前還很少有中小企業(yè)涉足。2原因分析我國中小企業(yè)融資困難的原因是多方面的。除自身的經(jīng)營狀104特區(qū)經(jīng)濟(jì)SpecidZone融資絞驗(yàn)啟示Abstract:S問Esarea

7、nimptantcomponentinchina窯economybutdifficultiesinfinancinghasalwaysbeenthe飛bottleneck“inhinderingthedevelopmentofSMEs.Firstlythispaperanalyzesthefinancingactu..litycauseofChineseS問E5，thenthepaperintro愉ducessuccessfulexpe

8、rienceindevelopedcountriesincludinglega1systemfacialsubsidy10anpreferencetaxpreference.Chinesegovernmentshould1日arnth巳advancedexperienceovers巴asintegrateitinturownexper1日ncetohelpSMEsgetridoffi門anclngfficultiesmak日themde

9、velopstably嗣Keywds:SMEsFinancingCapita1Financing1nsp嚀立矗立011$現(xiàn)代社會(huì)，中小企業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力最，但由于種種原因，中小企業(yè)的成長受到了很多回素的市IJ灼，其中融資困難是制約中小企業(yè)發(fā)展的最大問題。在發(fā)達(dá)國家，對(duì)于中小企業(yè)融資有很多成功經(jīng)驗(yàn)，這些成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我閨中小企業(yè)融資有很多啟示?！⑽覈行∑髽I(yè)融資現(xiàn)狀及原因分析1.融資現(xiàn)狀企業(yè)融資渠道可以分為兩

10、種方式:內(nèi)源融資和外源融資。內(nèi)源融資指企業(yè)通過自身的積累和儲(chǔ)蓄、暫時(shí)閑置的可用來周轉(zhuǎn)的資金融資外源融資包括發(fā)行股票和債券集資以及向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)各種融資服務(wù)融資。目前對(duì)于大多數(shù)中小企業(yè)來說，自有資金的積絮和銀行貸款是主要的融資渠遇。在外源融資方面，對(duì)于股權(quán)融資，由子我國資本市場發(fā)展不成熟，進(jìn)入股票市場門檻高，中小企業(yè)不易取得公開上市的資格。陽從債券融資來看，由于我國債券市場政策的控制，很多企業(yè)都很難通過此種方式融資，中小企業(yè)現(xiàn)階

11、段更是難以進(jìn)入這…領(lǐng)域。銀行貸款還是中小企業(yè)外源融資的主要渠道，而其他例如融資租賃、典當(dāng)?shù)热谫Y渠道，目前還很少有中小企業(yè)涉足。2.原因分析我閨中小企業(yè)融資困難的原因是多方面的。除自身的經(jīng)營狀104精區(qū)續(xù)濟(jì)S陰比iaIZoneEc刷lOfI1Y2∞U~8月況如中小企業(yè)自有資本偏少，財(cái)務(wù)管理水平低，資信程度瞥遍不高，經(jīng)營機(jī)制落后等造成其融資網(wǎng)1佳外，政府的政策支持力度不夠是造成中小企業(yè)融資困難的重要原因。我團(tuán)已經(jīng)制訂并于2003年1月1日跑

12、實(shí)施了《中小企業(yè)促進(jìn)法.從信用擔(dān)保、融資渠道、稅收等各方面來促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，提供了怯律依據(jù)，但是制度不夠完善導(dǎo)致了中小企業(yè)在怯律和權(quán)利上的不平等。在政策方田中小企~且不但很少得到政策優(yōu)惠，反而商臨著不公平的政策環(huán)境。一些地方的政府因?yàn)闊嶂愿晒行再|(zhì)的企業(yè)發(fā)展而對(duì)個(gè)體私營的中小企業(yè)的發(fā)展關(guān)心不夠，使得中小企業(yè)的貸款條件反而比國有企業(yè)嚴(yán)格得多。二、發(fā)達(dá)國家促進(jìn)中小企業(yè)融資的做法1.健全的法律體系和完善的制度發(fā)達(dá)國家在支持中小企業(yè)發(fā)展上有

13、比較健全的法律體系以及完善的制度，從政策和樓規(guī)建設(shè)上有力的支擲了中小企業(yè)的發(fā)展。例如，美國專門出臺(tái)了《中小企業(yè)法案》及《小企業(yè)融資法案》為中小企業(yè)融資提供法律法規(guī)依據(jù)有專門的SBA(SmallBusinessAdministrarion)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)服務(wù)，包括攫供借貸擔(dān)保，制定小企業(yè)投資計(jì)劃，通過風(fēng)陸投資公司投資或提供貸款等。日本出臺(tái)了《中小企業(yè)基本法》和《中小企業(yè)信用保險(xiǎn)公庫法.中小企業(yè)綜合事業(yè)朋及多家信用保證協(xié)會(huì)是中小企業(yè)的支持和

14、管理機(jī)構(gòu)，對(duì)中小企業(yè)的債務(wù)保證進(jìn)行保險(xiǎn)，對(duì)中小企業(yè)發(fā)行公司債券進(jìn)行歸保。韓國，專門針對(duì)中小企業(yè)的出律法規(guī)有《小企業(yè)合作樓》及《合作培育風(fēng)險(xiǎn)企此諒解備忘錄專門成立了思統(tǒng)小企業(yè)委員會(huì)和中小企業(yè)管理局對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行管理與支持，為中小企li且提供技術(shù)信用擔(dān)?；稹２橹行∑髽I(yè)制定了商業(yè)票據(jù)舊保體系。2.財(cái)政補(bǔ)貼從發(fā)達(dá)國家的情況來看，目前財(cái)政補(bǔ)貼的應(yīng)用環(huán)節(jié)主要是鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納就業(yè)人口，促進(jìn)中小企ill.科技進(jìn)步和鼓勵(lì)中小企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)出口等方面。

15、例如，法國政府為滿足地方擴(kuò)大就業(yè)的需要，曾規(guī)定中小企業(yè)每年擴(kuò)大招工一名，可以從政府得到4000法郎的津貼每增聘一名科技人員，發(fā)給15萬法郎的資助。德國政府不僅鼓勵(lì)失業(yè)者獨(dú)立開業(yè)，而且也鼓勵(lì)從業(yè)者、正在接受培訓(xùn)者以及閑散人員獨(dú)立開業(yè)。而對(duì)中小企業(yè)的研究與開發(fā)主要通過設(shè)立政府專項(xiàng)基金進(jìn)行資助。專項(xiàng)基金和技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)計(jì)劃…般由政府的中小企業(yè)主管部門管理和實(shí)施。首先由政府制訂各明中小企業(yè)技術(shù)制新與開發(fā)計(jì)劃，然盾對(duì)于符合計(jì)劃j所列條件的中小企業(yè)

16、給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。3.貸款優(yōu)怠發(fā)達(dá)國家對(duì)中小企業(yè)的貸款優(yōu)惠主要果用貼息貸款和政府優(yōu)惠貸款兩種方式。貼息貸款實(shí)質(zhì)是…種政府對(duì)中小企業(yè)貸款的利息補(bǔ)貼這種貸款方式能夠以較少的財(cái)政資金帶動(dòng)大量的社會(huì)資金參與對(duì)中小企業(yè)的援助。德、法等發(fā)達(dá)國家是采用貼息貸款方式較多的國家。這一方式也較為適合在資金相對(duì)缺乏的發(fā)展中國家采用。而政府優(yōu)惠貸款主要是政府用財(cái)政資金通過私人金融中介機(jī)構(gòu)或建立專門的政府金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)直接提供少量的優(yōu)惠貸款援助。政府優(yōu)惠貸款主要

17、是解決中小企業(yè)獲得長期貸款困難的問題。這類長期低息貸款的利率一般比市場利率低23個(gè)百分點(diǎn)。如德國的“歐洲復(fù)興計(jì)劃特殊資產(chǎn)基金”；日本的“中小企業(yè)金融公庫”、“國民金融公庫”、“商工組合金融公庫”以及英國的31公司等。4稅收優(yōu)惠發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明稅收優(yōu)惠有利于中小企業(yè)的資金積累和成長。稅收優(yōu)惠的主要方式有降低稅率、提高固定資產(chǎn)折舊率和延長稅收寬限期等。如加拿大政府為緩解中小企業(yè)的融資困難，自1998年起大幅度降低了公司所得稅的稅率，使中小

18、企業(yè)有更多的稅后資金進(jìn)行投資和擴(kuò)張；而對(duì)于少于20萬加元的小企業(yè)，提供更長的交稅寬限期。日本自上世紀(jì)70年代推行加速折舊方式以來，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的設(shè)備使用年限縮短至4～5年；對(duì)于新開業(yè)企業(yè)所購入或租借的機(jī)器設(shè)備(須經(jīng)認(rèn)定)以及現(xiàn)有企業(yè)為提高技術(shù)能力而購入或租借的機(jī)器設(shè)備，在第一個(gè)年度內(nèi)或是作30％的特別折舊或是免交7％的稅金。而在美國，早在1994年就頒布了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅務(wù)計(jì)劃。宣布其國內(nèi)收入將為中小企業(yè)提供6個(gè)月的寬限期。三、國外成

19、功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的啟示為促進(jìn)我國中小企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，我們應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國的國情解決我國中小企業(yè)融資困難問題。我國中小企業(yè)要想從根本上擺脫融資困境，除了中小企業(yè)自身應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營管理積極拓展融資渠道外政府應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。1政府應(yīng)健全和完善相關(guān)的法律法規(guī)體系和制度政府應(yīng)通過相應(yīng)的法律制度建設(shè)與完善為我國中小企業(yè)健康快速發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)較為可行的融資環(huán)境。發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)證明了只有將扶持中小企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在政策和法制

20、的健全和完善上，政府和社會(huì)才能取得更大的成功。在健全和完善相關(guān)法律法規(guī)體系與制度時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：①立法時(shí)不得歧視中小企業(yè)，保護(hù)和扶持弱者的思想應(yīng)貫穿在法律中。在我國中小企業(yè)還受著來自社會(huì)各方面的歧視。在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府及其公務(wù)人員應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待大企業(yè)與中小企業(yè)，不得歧視中小型企業(yè)。保護(hù)、扶持中小企業(yè)時(shí)應(yīng)注意反壟斷確保自由競爭的市場環(huán)境。②在立法時(shí)應(yīng)重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持技術(shù)創(chuàng)新。積極扶持科技型中小企業(yè)，提高其生產(chǎn)社會(huì)化水平。在

21、發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)。采取更加有效的融資措施，鼓勵(lì)大企業(yè)和中小企業(yè)分工合作，為科技型中小企業(yè)的成長創(chuàng)造必要的條件。③修訂和完善已有的法律法規(guī)。一方面，肯定和鼓勵(lì)民間資本、外資以同等身份進(jìn)入金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域；另一方面，通過修訂和完善相應(yīng)的法規(guī)和條例，開設(shè)以中小企業(yè)為融資主體的創(chuàng)業(yè)板塊市場、地區(qū)性產(chǎn)權(quán)交易市場、區(qū)域性債券市場，允許各地制定相應(yīng)的地方性法規(guī)，通過法律手段來規(guī)范和保障其健康發(fā)展。再者，還應(yīng)對(duì)《公司法》和其他相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行

22、修改，明確中小企業(yè)可以適用簡易公司治理結(jié)構(gòu)取消關(guān)于公司注冊(cè)資本、無形資產(chǎn)占股權(quán)比例的限制性規(guī)定，細(xì)化有限責(zé)任公司向股份有限公司轉(zhuǎn)化的規(guī)定，支持中小企業(yè)向大企業(yè)發(fā)展。2政府應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼政府對(duì)中小企業(yè)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：①建立中小企業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備金。發(fā)展準(zhǔn)備金由政府進(jìn)行財(cái)政撥款建立，重點(diǎn)用于支持地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代支持中小企業(yè)與高科技事業(yè)的發(fā)展，實(shí)行有償使用，滾動(dòng)發(fā)展。②設(shè)立專門的扶貧資金，對(duì)中小企業(yè)實(shí)施資金扶持政策。

23、如對(duì)于貧困地區(qū)的中小企業(yè)。應(yīng)從扶貧資金中撥出一定的款項(xiàng)支持其發(fā)展；對(duì)于因經(jīng)濟(jì)不景氣及與之關(guān)聯(lián)的企業(yè)破產(chǎn)而陷入困境的中小企業(yè)應(yīng)通過扶貧資金提供緊急的資金援助。③提供無息貸款。對(duì)于平時(shí)經(jīng)營狀況良好，受突發(fā)性自然災(zāi)害影響損失慘重的中小企業(yè)。政府應(yīng)提供資金上的無息貸款。3對(duì)中小企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠新的企業(yè)所得稅法從2008年起開始實(shí)施，將按25％的征收比例統(tǒng)一各類企業(yè)稅負(fù)，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)采取適當(dāng)優(yōu)惠政策，按20％的稅率征收企業(yè)所得稅，這為

24、中小企業(yè)與大企業(yè)在一個(gè)起跑線上平等競爭創(chuàng)造了條件。我國增值稅小規(guī)模納稅人的實(shí)際稅負(fù)率遠(yuǎn)高于一般納稅人，可考慮借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，提高小規(guī)模納稅人的稅級(jí)標(biāo)準(zhǔn)降低小規(guī)模納稅人的征收率。對(duì)工業(yè)、商業(yè)小規(guī)模納稅人分別按5％和3％的征收率課征增值稅。為促進(jìn)中小企業(yè)加快科研創(chuàng)新引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，應(yīng)考慮對(duì)科技型中小企業(yè)實(shí)施加速折舊的制度，從政策上扶持和鼓勵(lì)中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。4構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系對(duì)于解決中小企業(yè)融資問題促進(jìn)

25、中小企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。①應(yīng)加快有關(guān)中小企業(yè)貸款擔(dān)保制度的立法，為中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系提供法律依據(jù)。②建立中央和地府分級(jí)擔(dān)保體系。中央重點(diǎn)對(duì)一些特殊項(xiàng)目和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)提供擔(dān)保，各級(jí)地方政府可參照中央政府的做法根據(jù)本地中小企業(yè)的特點(diǎn)確定地區(qū)扶持重點(diǎn)。③建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；?。基金的來源可由政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同出資組成，也可向社會(huì)發(fā)行債券來解決?？凇艨嘉膖：[1]張曉弟我國中小企業(yè)融資問題的探討[J]現(xiàn)代會(huì)計(jì)2007，(

26、04)[2]楊宏。羅秀妹我國中小企業(yè)“融資難”面臨的新問題及對(duì)策[J]世界經(jīng)濟(jì)情況，2006，(23)[3]劉小川略論我國中小企業(yè)融資的政府策略[J]當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究2003。(06)作者■介：陳愛早(1969年一)，女武漢理工大學(xué)管理學(xué)院會(huì)計(jì)系講師。博士在讀。主要研究方向：財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)。2008年8月SpecialZoneeconomy犄區(qū)經(jīng)濟(jì)105萬方數(shù)據(jù)幸IJ息補(bǔ)貼，這種貸款方式能夠以較少的財(cái)政資金帶動(dòng)大麓的社會(huì)資金參與對(duì)中小企業(yè)的

27、援助。德、法等發(fā)達(dá)國家是采用貼息貸款方式較多的國家。這一方式也較為適合在資金櫚對(duì)缺乏的發(fā)展中國家采用。而政府優(yōu)惠貸款主要是政府用財(cái)政資金通過私人金融中介機(jī)構(gòu)，或建立專門的政府金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)直接提供少蠢的優(yōu)惠貸款援助。政府優(yōu)惠貸款主要是解決中小企業(yè)獲得長期貸款困難的問題。這類長期低息貸款的利率一般比市場利率低2寸個(gè)百分點(diǎn)。如德闊的“歐洲復(fù)興計(jì)劃特殊資產(chǎn)基金日本的“中小企業(yè)金融公庫“、“國民金融公庫“、“商工組合金融公庫“以及英國的31

28、公司等。4.稅收優(yōu)惠發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明稅收優(yōu)患有利予中小企業(yè)的資金積累和成長。稅收優(yōu)惠的主要方式有降低稅率、提高閣定資產(chǎn)折舊率和延長稅收寬限期等。如加拿大政府為緩解中小企業(yè)的融資困難，自1998年阻大幅度降低了公司所得悅的稅率，使中小企業(yè)有更多的稅后資金進(jìn)行投資和擴(kuò)張而對(duì)于少于20萬加元的小企業(yè)，提供更長的交稅寬限期。日本臼上世紀(jì)70年代惟行加速折舊方式以來，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的設(shè)備使用年限縮短重45年對(duì)于新開業(yè)企業(yè)所購人或租借的機(jī)器設(shè)備(須經(jīng)

29、認(rèn)定)以及現(xiàn)有企業(yè)為提高技術(shù)能力而購入或租借的機(jī)器設(shè)備，在第一個(gè)年度內(nèi)或是作30%的特別折舊，或是免交7%的稅金。而在美國，早在1994年就頒布了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅務(wù)計(jì)劃，宣布其國內(nèi)收入將為中小企業(yè)提供6個(gè)月的寬限期。豆、國外成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的啟示為促進(jìn)我國中小企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，我們應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我闊的國情解決我閨中小企業(yè)融資困難問題。我閨中小企業(yè)要想從根本上擺脫融資困璃，除了中小企業(yè)自身自加強(qiáng)經(jīng)營管理，職極拓展融資渠

30、道外，政府應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)的扶梅力度。1.政府應(yīng)候會(huì)和完善相關(guān)的法律法規(guī)體系和制度政府應(yīng)通過相應(yīng)的樓律制度建設(shè)與完善為我國中小企業(yè)翩健康快速發(fā)展創(chuàng)造…個(gè)較為可行的融資環(huán)境。發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)證明了只有將挾持中小企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在政策和法制的健全和完善上，政府和社會(huì)才能取得更大的成功。在健全和完善相關(guān)法律法規(guī)體系與制度時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:①立i去時(shí)不得歧視中小企業(yè)，保護(hù)和挾持弱者的思想應(yīng)賞穿在出律中。在我國，中小企業(yè)還受著來自社會(huì)各方面

31、的歧視。在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府及其公務(wù)人員應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待大企業(yè)與中小企ill..不得歧視中小現(xiàn)企業(yè)。保護(hù)、扶持中小企此時(shí)應(yīng)注意反壟斷，確保自由競爭的市場環(huán)塌。②在立法時(shí)應(yīng)重點(diǎn)鼓勵(lì)和挾持技術(shù)創(chuàng)新。積極快拇科技型中小企業(yè)，提高其生產(chǎn)社會(huì)化水平。在發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，采取更加有效的融資措施，鼓勵(lì)大企業(yè)和中小企業(yè)分工合作，為科技裂中小企業(yè)的成長創(chuàng)造必要的條件。③修訂和完善已有的法律法規(guī)?！矫妫隙ê凸膭?lì)民間資本、外資以罔

32、等身份進(jìn)入金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域另一方面，通過修訂和完善櫚應(yīng)的法規(guī)和條例，開設(shè)以中小企ill.為融資5主體的創(chuàng)業(yè)板塊市場、地區(qū)性產(chǎn)權(quán)交易市場、區(qū)域性債券市場，允許各地制定相應(yīng)的地方做法規(guī)，通過法律手段來規(guī)陌和保障其健康發(fā)展。再者，還應(yīng)對(duì)《公司怯》和l其他相關(guān)法律怯規(guī)進(jìn)行修改，明確中小企ill.可以適用簡易公司治理結(jié)構(gòu)，取梢關(guān)于公司注冊(cè)資本、無形資產(chǎn)內(nèi)股權(quán)比例的限制性規(guī)定，細(xì)化有限責(zé)任公司向股份有限公司轉(zhuǎn)化的規(guī)定，支持中小企業(yè)向大企業(yè)發(fā)展。2.政府

33、應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼政府對(duì)中小企業(yè)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:①建立中小企業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備金。發(fā)展準(zhǔn)備金由政府進(jìn)行財(cái)政撥款建立，重點(diǎn)用于支持地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，支持中小企業(yè)與高科技事業(yè)的發(fā)展，實(shí)仔有償使用，搬動(dòng)發(fā)展。(島設(shè)立專門的扶貧資金，對(duì)中小企業(yè)實(shí)施資金扶拌政策。如對(duì)于貧困地區(qū)的中小企業(yè)，應(yīng)從扶貧資金中撥出…邊的款項(xiàng)支梅其發(fā)展對(duì)干因經(jīng)濟(jì)不景氣及與之關(guān)聯(lián)的企業(yè)破產(chǎn)而陷入困境的中小企業(yè)，應(yīng)通過扶貧資金提供緊急的資金援助。@提供無息

34、貸款。對(duì)于平時(shí)經(jīng)營狀況良好，受突發(fā)性自然災(zāi)害影響損失慘重的中小企業(yè)，政府應(yīng)提供資金上的無息貸款。3.對(duì)中小企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠新的企業(yè)所得稅法從2008年起開始實(shí)施，將按25%的征收比例統(tǒng)一各類企業(yè)稅負(fù)，對(duì)符合條件的小型做手1]企業(yè)采取適當(dāng)優(yōu)惠政策，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，這為中小企業(yè)與大企業(yè)在一個(gè)也跑線上平等競爭創(chuàng)造了條件。我國增值稅小規(guī)模納稅人的實(shí)際稅負(fù)率遠(yuǎn)離子一般納稅人，可考慮借鑒黑發(fā)達(dá)劇家的做樓，提高小規(guī)模納稅人的稅級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，降

35、低小規(guī)模納稅人的低收學(xué).對(duì)土業(yè)、商業(yè)小規(guī)模納稅人分別搜5%和3%的征收率課E增值稅。為促進(jìn)中小企業(yè)加快科研創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，應(yīng)考慮對(duì)科技型中小企業(yè)實(shí)施加速折舊的制度，從政策上扶持和鼓勵(lì)中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。4.構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系對(duì)于解決中小企業(yè)融資問題，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。①應(yīng)加快有關(guān)r:小企業(yè)貸款歸保制度的立法，為中小企業(yè)貸款陽保體系提供樓律依據(jù)。@建立中央和地府分級(jí)擔(dān)保體系。中央重點(diǎn)對(duì)一

36、些特殊明白和穴發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)提供擔(dān)保，各級(jí)地方政府可參照中央政府的做法，根據(jù)本地中小企業(yè)的特點(diǎn)，確定地區(qū)快梅重點(diǎn)。③建立中小企業(yè)信用擔(dān)保基金?；鸬膩砣隹捎烧⒔鹑跈C(jī)構(gòu)和企業(yè)共同出資組成，也可向社會(huì)發(fā)行債券來解決?？?.文獻(xiàn)自[lJ張曉弟.我國中小企業(yè)融資問題的探討[J].現(xiàn)代會(huì)計(jì)，2007，(04).[2J楊宏，羅秀妹.我國中小企業(yè)“融資難“面臨的新問題及對(duì)策[J).世界經(jīng)濟(jì)情況.2006.(23).[3J劉小)11.略論我國中