財政支出結構優(yōu)化及其形成機制的綜述與評價_雜志網(wǎng)

1、財政支出結構優(yōu)化及其形成機制的綜述與評價財政支出結構優(yōu)化及其形成機制的綜述與評價_雜志雜志網(wǎng)建國60余年回顧、改革開放30余年反思、分稅制改革15余年評價以及近年國際經(jīng)濟危機的突發(fā)，這一連串的事件都折射出一個強烈的信息，那就是轉變發(fā)展方式，尋找最適合中國的發(fā)展道路是至死不渝的任務，尤其是怎么樣從動態(tài)、合理、協(xié)調(diào)可持續(xù)的角度去思考未來我國財稅改革的方向、優(yōu)化財政支出結構，更是一個歷史性、國際化、很難給出明確定義的難題，因此在已有科研文獻成

2、果的基礎上形成新思路、新判斷，提出新建議，是創(chuàng)新性財政的必經(jīng)之路因為任何領域里前沿理論新的倡導恰恰是歷史懷疑主義的結果。從諸多改革的實效看，在公共財政框架逐步完善中，稅收收入部分的理論研究已趨于成熟，特別是1994年的分稅制改革以后，中央和地方的財力劃分是相對明確的。在理論界有關最優(yōu)稅制的分析框架伴隨著拉姆齊（1927）[③]對最優(yōu)商品稅和mirrless（1971）[④]對收入稅的討論而基本形成，因此雜志網(wǎng)，相對于已成型的有關政府稅收

3、收入的制度和研究而言，目前各國政府的財政研究工作均傾向于最優(yōu)財政支出規(guī)模的選擇、支出結構的調(diào)整和支出資金的績效監(jiān)督等方面的研究。我黨的十七大報告明確指出：構建有利于科學發(fā)展的財稅制度，加大公共服務領域投入。同時，在近幾年的中央經(jīng)濟工作會議也強調(diào)了經(jīng)濟發(fā)展方向：更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結支出及其比重對經(jīng)濟增長的重要性（Lau，1983；hauer，1989；Easterly，1993)。hauer（1989，1991）的一系列研

4、究發(fā)現(xiàn)政府生產(chǎn)性支出比重的提高對促進經(jīng)濟增長是有益的。但是Barro（1990，1992）[⑤]發(fā)現(xiàn)政府支出規(guī)模與經(jīng)濟增長率呈負相關關系，他在拉姆齊模型中引入政府支出解釋政府生產(chǎn)性支出提供公共物品或解決市場擁擠問題并對98個國家19601985年的數(shù)據(jù)測度了公共投資比重對經(jīng)濟增長的貢獻，其理由是政府消費對經(jīng)濟造成了扭曲。隨后Shantayanevarajan（1996）[⑥]從反面強調(diào)了生產(chǎn)性支出的重要性，他們首先利用內(nèi)生增長分析框架分

5、別討論了公共支出中為生產(chǎn)性支出和非生產(chǎn)性支出與經(jīng)濟增長的關系，不僅取決于支出各項資金的效率，還依賴于支出項目在總量中所占的份額，即支出結構彈性問題，接著對43個發(fā)展中國家20年的數(shù)據(jù)進行了測度并發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的生產(chǎn)性支出在總支出中的比例與經(jīng)濟增長負相關而非生產(chǎn)性支出卻與經(jīng)濟增長正相關，這是由于這些發(fā)展中國家的資本性支出已超過限度從而造成財政資金的錯誤配置問題。這一研究補充了由于國家發(fā)展程度細分形成了支出結構與經(jīng)濟增長的關系變化。同時雜志網(wǎng)，G