農(nóng)業(yè)植物新品種保護現(xiàn)狀及發(fā)展對策

1、農(nóng)業(yè)植物新品種保護現(xiàn)狀及發(fā)展對策農(nóng)業(yè)植物新品種保護現(xiàn)狀及發(fā)展對策農(nóng)業(yè)部科技教育司副司長陳鳳秀2004年8月30日1999年4月23日，我國啟動實施了《中華人民共和國植物新品種保護條例》，并加入了《國際植物新品種保護公約》。五年來，在社會各界的大力支持下，特別是在各級農(nóng)業(yè)行政部門和農(nóng)業(yè)企、事業(yè)單位的共同參與下，農(nóng)業(yè)新品種保護事業(yè)從無到有，取得了長足的發(fā)展，呈現(xiàn)出蓬勃向上的可喜局面，也向世界表明了中國政府和人民尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的決心。實踐

2、已經(jīng)證明，植物新品種保護制度在促進農(nóng)作物育種和我國種業(yè)發(fā)展方面的作用效果十分顯著，潛力巨大。一、農(nóng)業(yè)植物新品種保護工作取得顯著成效我國建立植物新品種保護制度僅七年，開始實施這項制度也才五年。五年來，我們克服困難，開拓進取，使農(nóng)業(yè)新品種保護事業(yè)不斷發(fā)展壯大，各方面工作邁上了一個新的臺階，取得了顯著的成效。（一）規(guī)章制度日趨完善，保護范圍不斷擴大為了配合《條例》的實施，我部先后制定了《農(nóng)業(yè)植物新品種保護條例實施細則》、《農(nóng)業(yè)部植物新品種復(fù)審

3、委員會審理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)侵權(quán)案件處理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)代理規(guī)定》等規(guī)章制度，在植物新品種保護辦公室內(nèi)部還制定有《審查指南》，從而使品種權(quán)審批、品種權(quán)案件的查處以及品種權(quán)中介服務(wù)等工作更具可操作性。早在2000年，最高人民法院就發(fā)布了《關(guān)于審理植物新品種糾紛案件若干問題的解釋》，明確了人民法院受理植物新品種案件的種類、管轄范圍等，為《條例》的實施創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境，為新品種保護事業(yè)發(fā)展保駕護航。同時，農(nóng)業(yè)部先后發(fā)布了

4、五批植物品種保護名錄，使受保護的植物屬和種達到41個。保護名錄的不斷擴大，為越來越多的侵權(quán)案件處理規(guī)定》，并選擇黑龍江、山東、江蘇、四川、云南和陜西等6個省開展植物新品種保護執(zhí)法試點。試點省結(jié)合本地區(qū)實際情況開展工作，在建章立制、隊伍建設(shè)、依法辦案、宣傳培訓(xùn)等方面取得了較好成績。四川省在全國率先成立了擁有172個會員的四川省植物新品種保護協(xié)會，制定了協(xié)會《章程》和《會員自律規(guī)則》，開展宣傳培訓(xùn)、提供咨詢和行業(yè)自律等，為建立四川省種子市場

5、良好秩序做出了積極貢獻。幾年來，全國各級農(nóng)業(yè)行政部門積極開展品種權(quán)執(zhí)法工作，共查處侵犯和假冒授權(quán)品種案件100余起。人民法院對品種權(quán)糾紛的調(diào)處也給予了高度重視，2003年審理品種權(quán)糾紛案件91件，通過積極調(diào)解和公正審判，有效地保護了當(dāng)事人的合法權(quán)益，對我國植物新品種保護事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。（五）實施效果顯著，促進種業(yè)發(fā)展一是植物新品種保護制度的建立與實施調(diào)動了育種者的積極性，促進了農(nóng)作物育種科研投入渠道的多元化。山東省農(nóng)科院玉米

6、所、里下河農(nóng)科所、宜賓市農(nóng)科所等單位的授權(quán)新品種，其單項品種權(quán)轉(zhuǎn)讓金額均突破上千萬元。從品種權(quán)申請來看，企業(yè)和個人的品種權(quán)申請占了近13。從對500多個授權(quán)品種和申請品種的調(diào)查情況來看，在新品種研發(fā)經(jīng)費投入中，政府投入僅占17%，企業(yè)、育種單位、合作方及其它方式投入高達83%。由此可以看出，農(nóng)作物科研育種和開發(fā)的投入已由國家的長期大包大攬向企業(yè)、事業(yè)單位和個人投入為主轉(zhuǎn)變。二是伴隨著新品種保護制度的實施，中國種業(yè)正在發(fā)生著深刻變化，一批

7、具有較強競爭力的育、繁、銷一體化的種子公司正在崛起，涌現(xiàn)出了山東登海、四川國豪、北京奧瑞金等一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、競爭力強的種子企業(yè)。山東登海種業(yè)，五年來純利翻兩番；北京奧瑞金種子科技有限公司1997年成立時，僅是一個資產(chǎn)300萬元的小公司，發(fā)展到今天，已成為總資產(chǎn)超億元的大型種子企業(yè)。三是社會效益巨大。據(jù)對500個授權(quán)品種和申請品種的統(tǒng)計，幾年累計推廣面積達6.4億畝，增產(chǎn)糧食563.2億公斤，實施單位所得效益達19.7億元，社會新增