關(guān)于進(jìn)一步整治規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)的若干規(guī)定(試行)_22636

1、1各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市直屬各單位：為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)行為，提高招投標(biāo)效率，強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、掛靠投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等違法違紀(jì)行為，凈化工程建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，更好地服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步整治規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)作如下規(guī)定：一、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目概決算管理圍繞解決政府投資建設(shè)項(xiàng)目“超工期、超概算”等突出問題，建立相關(guān)職能部門審核責(zé)任追究制度，進(jìn)一步明確各職能部門在項(xiàng)目立項(xiàng)、概決

2、算審核及財(cái)務(wù)管理中的責(zé)任，促進(jìn)相關(guān)職能部門認(rèn)真履行審核、管理職責(zé)，嚴(yán)格工程結(jié)算管理，嚴(yán)禁低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算行為的發(fā)生。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)造成政府投資項(xiàng)目嚴(yán)重超概算的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。二、積極試行高額工程保函制度針對(duì)當(dāng)前掛靠投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、層層非法轉(zhuǎn)包、拖欠農(nóng)民工工資等突出問題，對(duì)政府投資的建設(shè)工程，積極試行高額工程保函制度。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，投標(biāo)人必須提供含工程投標(biāo)保函、履約保函、付款

3、保函為一體的高額工程保函，保函要覆蓋承包商在工程項(xiàng)目建設(shè)中的全部責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)高額工程保函制度對(duì)培育建筑市場(chǎng)、規(guī)范招投標(biāo)秩序、有效遏制掛靠投標(biāo)和圍標(biāo)串標(biāo)等行為的重大意義，認(rèn)真制定行之有效的操作規(guī)程，切實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展。三、加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性審查強(qiáng)化行業(yè)管理部門和招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人資格設(shè)定的審查責(zé)任，防止人為抬高或降低資質(zhì)、不合理?xiàng)l件限制以及排斥潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)等問題的發(fā)生。與此同時(shí)，要根據(jù)溫州的實(shí)際，不斷改革創(chuàng)

4、新資格審查方式。明確行業(yè)管理部門和招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件編制、審查的責(zé)任，確保招標(biāo)文件符合立項(xiàng)批準(zhǔn)條件和概算控制要求，同時(shí)3各地、各部門要把工程領(lǐng)域招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查作為治理投資環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使之制度化、常態(tài)化。綜合監(jiān)管和行業(yè)主管部門要建立標(biāo)后定期聯(lián)合巡查制度，強(qiáng)化對(duì)政府投資建設(shè)工程發(fā)包人、承包人和中介代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。人大機(jī)關(guān)可結(jié)合執(zhí)法檢查，組織人大代表開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查?？裳?qǐng)政協(xié)委員參與檢查，進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)人大代表和

5、政協(xié)委員反映的問題，各有關(guān)部門要及時(shí)處理。要通過各種新聞媒體，廣泛宣傳招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)嚴(yán)重違法行為要公開處理。要發(fā)動(dòng)群眾參與工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，形成一種抵制招投標(biāo)不良行為的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)察、檢察、公安、發(fā)改、住建、交通、水利、財(cái)政、審計(jì)、工商、公共資源管理等部門要建立招投標(biāo)違法案件聯(lián)查機(jī)制，對(duì)目無法紀(jì)，借用資質(zhì)投標(biāo)、出借資質(zhì)收費(fèi)、圍標(biāo)串標(biāo)、規(guī)避招投標(biāo)的單位和個(gè)人，要依法依紀(jì)從嚴(yán)處理，決不姑息。市公共資源管委辦作為市政府的派出機(jī)

6、構(gòu)，必須切實(shí)履行指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管全市招投標(biāo)工作的職責(zé)。同時(shí)，認(rèn)真履行發(fā)改委委托其的涉及招投標(biāo)綜合執(zhí)法的職能。九、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把整治規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)工作擺上重要位置，抓緊抓好。市委、市政府決定成立整治規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署和協(xié)調(diào)全市的整治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市監(jiān)察局。各地、各有關(guān)部門也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定一位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)這項(xiàng)

7、工作。在整治工作中，要條塊結(jié)合、以塊為主，密切配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本規(guī)定的精神，針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)中存在的突出問題，抓緊制定有關(guān)解決問題的實(shí)施辦法，報(bào)經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組備案后，與本規(guī)定要求一并貫徹執(zhí)行。1、關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目概決算審核和財(cái)務(wù)管理的規(guī)定……82、關(guān)于試行高額工程保函制度的暫行辦法……………………133、關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化資格審查與招投標(biāo)文件編制審查責(zé)任的規(guī)定184、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)評(píng)標(biāo)管理的規(guī)定……………………

8、255、工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選定管理辦法………………………306、工程建設(shè)招投標(biāo)企業(yè)誠信管理暫行辦法……………………377、投標(biāo)人出借資質(zhì)與串通投標(biāo)行為監(jiān)督管理辦法……………418、招投標(biāo)違法行為記錄公告實(shí)施辦法…………………………459、關(guān)于進(jìn)一步提高工程建設(shè)招投標(biāo)工作效率的規(guī)定…………4910、關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程標(biāo)后管理的規(guī)定………5211、招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)案件聯(lián)動(dòng)管理辦法………………………6312、溫州市整治規(guī)范建設(shè)工程