西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)西安市創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理暫行辦法的通知

1、西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)西安市創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理暫行辦法的通知各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：《西安市創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。14屆131次常務會議審議通過，西安市人民政府辦公廳二○一○年十二月二十四日西安市創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理暫行辦法第一章總則第一條為了創(chuàng)新財政資金投入機制，進一步培育和壯大我市產(chǎn)業(yè)投資市場，促進我市產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)國家發(fā)改委等十部委

2、發(fā)布的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國家發(fā)改委2005年第39號令）、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關于創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)范設立與運作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕116號）及《陜西省創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理暫行辦法》（陜政辦發(fā)〔2009〕139號）精神，市政府設立西安市創(chuàng)業(yè)投資引導基金。為加強引導基金管理，充分發(fā)揮西安市創(chuàng)業(yè)投資引導基金的引導和激勵作用，按照《中華人民共和國預算法》以及《西安市市級財政專項資金管理辦法》（市政發(fā)〔

3、情況，特制定本辦法。2007〕161號）的具體要求，結(jié)合我市實際第二條西安市創(chuàng)業(yè)投資引導基金（以下簡稱“引導基金”）是由西安市人民政府設立，并按企業(yè)化方式運作的政策性基金，主要通過發(fā)揮政府資金的引導和杠桿放大作用，支持我市五大主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌科技資源改革及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設領域的重點項目、專業(yè)園區(qū)和企業(yè)發(fā)展，引導風險投資、創(chuàng)業(yè)投資和社會資金投資于符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的初創(chuàng)期、成長期的中小企業(yè)。第三條引導基金的主要作用：一是發(fā)揮政府資

4、金的政策引導和杠桿放大作用，引導社會資本投資于西安市轄區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)。二是創(chuàng)新政府投資方式，把政府直接投資項目轉(zhuǎn)變?yōu)榘词袌鰴C制篩選項目、投資項目和管理項目，提高政府投資引導作用，提升質(zhì)量和效率。三是配合我市重點產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展，促進我市統(tǒng)籌科技資源改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設。四是加速培育符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快我市產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的步伐。五是加速我市創(chuàng)業(yè)投資市場發(fā)展，吸引戰(zhàn)略投資者、具有先進投資管理理念的創(chuàng)業(yè)投資管理（三）對我市轄區(qū)內(nèi)登記

5、注冊并已取得創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資的中小企業(yè)主要采取跟進投資的方式進行扶持。跟進投資一般不超過創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實際投資額的30%，單個項目投資原則上不超過500萬元人民幣。跟進投資形成的股權可委托共同投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理，引導基金受托管理機構(gòu)與共同投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)簽訂《股權托管協(xié)議》。跟進投資形成的投資收益可按照創(chuàng)業(yè)投資運作分配慣例向共同投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)支付管理費和效益獎勵，剩余的投資收益由引導基金收回。（四）市政府決定的五大主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略

6、性新興產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌科技資源改革及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的重大項目采取市政府及相關部門確定的方式支持。第四章第十一條引導基金扶持的條件申請引導基金股權投入的從事五大主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和園區(qū)應當具備下列條件：（一）注冊地及納稅關系在西安市轄區(qū)；（二）所從事領域符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或國家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位（即屬于節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七大類產(chǎn)業(yè)，并且與我市現(xiàn)有五大主導產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較高）；（

7、三）其產(chǎn)品技術水平居國內(nèi)領先，并能對我市相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用，并在23年內(nèi)能形成較大生產(chǎn)規(guī)模的項目；（四）企業(yè)上年度銷售收入2000萬元以上，繳稅總額不低于200萬元（含按國家政策規(guī)定免、退稅的額度）（僅指存續(xù)企業(yè)）；（五）企業(yè)連續(xù)兩年銷售收入年均增長速度在20%以上（僅指存續(xù)企業(yè)）。第十二條申請引導基金股權投入屬于我市統(tǒng)籌科技資源改革及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的重大項目應當具備如下條件：（一）注冊及納稅關系在西安轄區(qū)；（二）項目符合

8、我市統(tǒng)籌科技資源改革及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設的整體規(guī)劃要求；資源豐富獨特，市場銷售順暢，投入產(chǎn)出率高，項目輻射面廣（對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的項目還應重點考慮其經(jīng)營示范效應和帶動農(nóng)民增收效果）；（三）項目具備完整的商業(yè)開發(fā)計劃，具備市場化運作的條件以及必要的實施基礎（包括相關資質(zhì)證明、投融資保障等）。第十三條申請引導基金參股設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應當具備下列條件：（一）注冊及納稅關系在西安轄區(qū)；（二）參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)必須按國家發(fā)改委《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》

9、的有關規(guī)定在省、市創(chuàng)業(yè)投資管理部門登記備案，接受監(jiān)管；（三）實收資本投資于西安市轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的比例不低于50%；（四）實收資本不低于5000萬元人民幣，或者首期實收資本不低于3000萬元人民幣且全體投資者承諾在注冊后的資；3年內(nèi)補足不低于5000萬元人民幣實收資本，所有投資者以貨幣形式出（五）有明確的投資領域，主要投資于我市高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中確定的其他重點產(chǎn)業(yè)實收資本的30%；投資于創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)或需要政府重點