無錫——創(chuàng)業(yè)投資引導發(fā)展專項資金運行管理暫行辦法

1、《無錫市創(chuàng)業(yè)投資引導發(fā)展專項資金運行管理暫行辦法》二○○九年二月十六日第一章總則第一條為推動創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)規(guī)范發(fā)展，吸引境內(nèi)外各類創(chuàng)業(yè)資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動資本市場多層次發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱創(chuàng)業(yè)投資引導發(fā)展專項資金（以下簡稱引導發(fā)展資金），是指由市政府專門設(shè)立、不以營利為目的、通過參股的形式吸引國內(nèi)外優(yōu)秀商業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資基金公司來我市設(shè)立合資子基金的專項資金。第三條引導發(fā)展資金規(guī)模為10億元

2、人民幣，由市級財政預算安排，分5年逐步到位。引導發(fā)展資金按照“透明、高效、安全、務(wù)實”的原則進行管理運作，力求達到項目選擇市場化、資金使用公共化、提供服務(wù)專業(yè)化。第四條引導發(fā)展資金的使用和管理遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度，符合無錫市經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。第二章引導發(fā)展資金的管理第五條建立創(chuàng)業(yè)投資工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。聯(lián)席會議由市政府分管領(lǐng)導或分管秘書長召集。聯(lián)席會議成員包括市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市科技

3、局、市財政局、市國資委、市審計局、市金融辦、無錫工商局、無錫國稅局、無錫地稅局等部門負責人。聯(lián)席會議負責指導、監(jiān)督和管理引導發(fā)展資金的運作情況，審核引導發(fā)展資金投資決策程序是否規(guī)范、有效。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，負責日常工作，設(shè)在市金融辦。辦公室第六條依照《公司法》，成立引導發(fā)展資金公司作為引導發(fā)展資金進行階段參股的主體。第七條市政府委托國聯(lián)集團和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團指定或組建專業(yè)管理公司，負責引導發(fā)展資金公司的日常管理與投資運作事務(wù)，并由專業(yè)管理

4、公司代表引導發(fā)展資金公司行使民事權(quán)力、承擔民事義務(wù)與責任，同時履行下列職責：(一）按照引導發(fā)展資金投資評審規(guī)程，組織專家對引導發(fā)展資金擬投資參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的行為進行評估和審核；（四）職工人數(shù)在300人以下，具有大專以上學歷的科技人員占職工總數(shù)的30%以上，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的10%以上；（五）年銷售額在3000萬元人民幣以下，凈資產(chǎn)在2000萬元人民幣以下，每年用于高新技術(shù)研究開發(fā)的經(jīng)費占銷售額的5%以上。第十二條引

5、導發(fā)展資金的參股比例最高不超過創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實收資本（或出資額）的30％，且不能成為第一大股東。引導發(fā)展資金參股期限一般不超過年。5第十三條引導發(fā)展資金參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進行投資時應(yīng)當遵循下列原則：（一）投資在本市范圍內(nèi)企業(yè)的資金不低于60%；（二）投資初創(chuàng)期的企業(yè)投資比例不低于全部投資額的50%；（三）對單個創(chuàng)業(yè)企業(yè)的累計投資不超過創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)自身注冊資金的以保證創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)資金的流動性，分散風險。20%，第十四條引導發(fā)展資金股權(quán)投資的

6、評審決策程序如下：（一）向社會公開征集擬參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。（二）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)提交引導發(fā)展資金參股創(chuàng)投企業(yè)的投資方案。（三）組織專家建立評審委員會，對投資參股方案進行評審。評審委員會成員由政府有關(guān)部門、創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)代表以及社會專家組成，成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)。其中，創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)代表和社會專家不得少于半數(shù)。（四）對審核通過擬參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，為1周。在有關(guān)媒體上進行公示，公示期（五）根據(jù)通過公示的評審結(jié)果，由專業(yè)管理公司確定創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，參股