新會(huì)計(jì)法與現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)

1、一、新《會(huì)計(jì)法》的重要地位和作用九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議修訂通過的《會(huì)計(jì)法》，是一部重要的基礎(chǔ)性法律，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、法制建設(shè)中起著基礎(chǔ)性的作用?！稌?huì)計(jì)法》對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，完善我國(guó)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，督促各單位依法經(jīng)營(yíng)具有重要意義。首先，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要有與之相適應(yīng)的會(huì)計(jì)法制。在經(jīng)濟(jì)改革不斷深入的過程中，由于所有制結(jié)構(gòu)的變化、投資主體的多元化、資本市場(chǎng)的逐步建立和發(fā)展，會(huì)計(jì)信息越來(lái)越

2、成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。管理者、投資者、債權(quán)人、社會(huì)公眾以及政府部門在改善經(jīng)營(yíng)管理、評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)狀況、考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、做出投資決策、加強(qiáng)宏觀調(diào)控等方面，都越來(lái)越依賴手段規(guī)范會(huì)計(jì)行為，才能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。其次，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展目標(biāo)，也需要有規(guī)范有序的會(huì)計(jì)環(huán)境和更加有效的會(huì)計(jì)法制予以支持?，F(xiàn)代企業(yè)制度以兩權(quán)分離特征。所有者通過會(huì)計(jì)報(bào)表了解經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)。為了保證所有者的正當(dāng)權(quán)益，需要用法律手段規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表

3、。第三，在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)過程中出現(xiàn)的會(huì)計(jì)秩序混亂、會(huì)計(jì)信息失真等問題，迫切需要通過強(qiáng)化會(huì)計(jì)法律手段加以解決。由于受多種因素的影響，會(huì)計(jì)工作面臨著一些突出問題，如法制觀念淡薄，違法干預(yù)會(huì)計(jì)工作，授意、指使、強(qiáng)令篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，假造信息，賬外設(shè)賬，轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)，偷逃稅收，粉飾業(yè)績(jī)；會(huì)計(jì)監(jiān)督嚴(yán)重弱化，單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制制度薄弱；違法違紀(jì)手段隱蔽，做假技術(shù)不斷發(fā)展，增加了會(huì)計(jì)監(jiān)管的難度；會(huì)計(jì)工作中有法不依、違法不究的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，等等。這些突出

4、問題，嚴(yán)重干擾了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害了國(guó)家和社會(huì)公眾利益，受到了各界的廣泛關(guān)注，也引起了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。這些問題的解決，必須依靠更為健全的法律做保障，需要進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)法制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)法律手段，規(guī)范會(huì)計(jì)行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，會(huì)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。這一點(diǎn)已在經(jīng)濟(jì)生活中形成共識(shí)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此高度重視，江總書記曾在1999年的全國(guó)金融工作會(huì)議上要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)點(diǎn)會(huì)計(jì)知識(shí)，

5、能夠閱讀資產(chǎn)負(fù)債表；在前不久的中共中央第二次法制講座上，江總書記又一次強(qiáng)調(diào)，所有企業(yè)都要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確編制資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表，真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。1998年國(guó)務(wù)院總理辦公會(huì)議討論《會(huì)計(jì)法（修訂草案）》時(shí)，朱一、新《會(huì)計(jì)法》的重要地位和作用九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議修訂通過的《會(huì)計(jì)法》，是一部重要的基礎(chǔ)性法律，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、法制建設(shè)中起著基礎(chǔ)性的作用?！稌?huì)計(jì)法》對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)

6、主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，完善我國(guó)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，督促各單位依法經(jīng)營(yíng)具有重要意義。首先，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要有與之相適應(yīng)的會(huì)計(jì)法制。在經(jīng)濟(jì)改革不斷深入的過程中，由于所有制結(jié)構(gòu)的變化、投資主體的多元化、資本市場(chǎng)的逐步建立和發(fā)展，會(huì)計(jì)信息越來(lái)越成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。管理者、投資者、債權(quán)人、社會(huì)公眾以及政府部門在改善經(jīng)營(yíng)管理、評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)狀況、考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、做出投資決策、加強(qiáng)宏觀調(diào)控等方面，都越來(lái)越依賴手段規(guī)范會(huì)計(jì)行為，才能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要

7、求。其次，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展目標(biāo)，也需要有規(guī)范有序的會(huì)計(jì)環(huán)境和更加有效的會(huì)計(jì)法制予以支持?，F(xiàn)代企業(yè)制度以兩權(quán)分離特征。所有者通過會(huì)計(jì)報(bào)表了解經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)。為了保證所有者的正當(dāng)權(quán)益，需要用法律手段規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表。第三，在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)過程中出現(xiàn)的會(huì)計(jì)秩序混亂、會(huì)計(jì)信息失真等問題，迫切需要通過強(qiáng)化會(huì)計(jì)法律手段加以解決。由于受多種因素的影響，會(huì)計(jì)工作面臨著一些突出問題，如法制觀念淡薄，違法干預(yù)會(huì)計(jì)工作，授意、指使、強(qiáng)

8、令篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，假造信息，賬外設(shè)賬，轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)，偷逃稅收，粉飾業(yè)績(jī)；會(huì)計(jì)監(jiān)督嚴(yán)重弱化，單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制制度薄弱；違法違紀(jì)手段隱蔽，做假技術(shù)不斷發(fā)展，增加了會(huì)計(jì)監(jiān)管的難度；會(huì)計(jì)工作中有法不依、違法不究的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，等等。這些突出問題，嚴(yán)重干擾了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害了國(guó)家和社會(huì)公眾利益，受到了各界的廣泛關(guān)注，也引起了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。這些問題的解決，必須依靠更為健全的法律做保障，需要進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)法制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)法律

9、手段，規(guī)范會(huì)計(jì)行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，會(huì)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。這一點(diǎn)已在經(jīng)濟(jì)生活中形成共識(shí)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此高度重視，江總書記曾在1999年的全國(guó)金融工作會(huì)議上要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)點(diǎn)會(huì)計(jì)知識(shí)，能夠閱讀資產(chǎn)負(fù)債表；在前不久的中共中央第二次法制講座上，江總書記又一次強(qiáng)調(diào)，所有企業(yè)都要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確編制資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表，真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。1998年國(guó)務(wù)院總理