燃?xì)膺\(yùn)行管理與安全評價

1、2024/3/30,燃?xì)膺\(yùn)行管理與安全評價,,地址：北京市西城區(qū)展覽館路1號 100044電話：010-68322535，13522755099E-mail：shuhuizhan@sohu.com,北京建筑工程學(xué)院 詹淑慧,2024/3/30,內(nèi)容提要,1、當(dāng)前燃?xì)夤?yīng)企業(yè)安全運(yùn)行管理現(xiàn)狀與發(fā)展2、國家加強(qiáng)對燃?xì)庀到y(tǒng)安全運(yùn)行監(jiān)督管理的有關(guān)措施與政策3、新燃?xì)夤芾項(xiàng)l例對安全管理的有關(guān)規(guī)定與要求4、國家標(biāo)準(zhǔn)《燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)

2、行安全評價標(biāo)準(zhǔn)》主要內(nèi)容5、燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行安全評價內(nèi)容、程序與安全評價方法6、燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行安全評價報(bào)告格式與編寫7、燃?xì)夤?yīng)企業(yè)自我安全評估與改進(jìn)措施8、燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行安全評價疑難熱點(diǎn)問題探討與經(jīng)驗(yàn)交流,2024/3/30,內(nèi)容提要,1、我國城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展2、安全管理法律法規(guī)及政策3、現(xiàn)代安全管理基礎(chǔ)4、危險（危害）辨識與安全評價5、事故預(yù)防與控制技術(shù)原理6、事故應(yīng)急及預(yù)案編制,2024/3/30,四川安縣桑棗中學(xué)－－

3、最牛的校長一棟沒有人敢驗(yàn)收的教學(xué)樓：建筑時花了17萬元，加固花了40多萬元從2005年開始，每學(xué)期全校組織一次緊急疏散的演習(xí)地震發(fā)生后，2200多名學(xué)生，上百名老師，全部沖到操場，用時1分36秒學(xué)生、老師無一傷亡 學(xué)校外的房子百分之百受損，教學(xué)樓沒有塌,汶川地震中一所中學(xué)的啟示,2024/3/30,從安全管理理念上給我們的啟示：安全意識、憂患意識安全評估、隱患發(fā)現(xiàn)必要的資金投入、安全技術(shù)安全預(yù)案、演習(xí)安全管理的強(qiáng)制性

4、,汶川地震中一所中學(xué)的啟示,2024/3/30,一、我國城鎮(zhèn)燃?xì)?行業(yè)的發(fā)展,,2024/3/30,我國天然氣利用的總體規(guī)劃 在2010年前實(shí)施： 1.西氣東輸 2.俄氣南供 3.液化天然氣進(jìn)口 4.近海天然氣利用 5.煤層氣開發(fā)利用,2024/3/30,中國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體原則 立足國內(nèi)：積極開發(fā)國內(nèi)天然氣資源 利用海外：引進(jìn)俄羅斯、中亞等國的天然氣 西氣東輸

5、 北氣南下 海氣(含LNG)登陸,2024/3/30,《天然氣利用政策》國家發(fā)改委2007年9月3日宣布： 經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委研究制定的《天然氣利用政策》于2007年8月30日正式頒布實(shí)施。,2024/3/30,天然氣利用政策的三大內(nèi)容天然氣利用堅(jiān)持由國家統(tǒng)籌規(guī)劃，有序發(fā)展，提高資源利用效率綜合考慮天然氣利用的社會效益、環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益將天然氣利用分為優(yōu)先類、允許類、限制類和禁止類。對已建用氣項(xiàng)目

6、，維持供氣現(xiàn)狀；對在建或己核準(zhǔn)的用氣項(xiàng)目，若供需雙方已簽署長期供用氣合同，按合同執(zhí)行；新上用氣項(xiàng)目一律嚴(yán)格該政策執(zhí)行；天然氣產(chǎn)地也應(yīng)嚴(yán)格遵循產(chǎn)業(yè)政策。,2024/3/30,天然氣利用分為優(yōu)先類、允許類、限制類、禁止類 優(yōu)先類：城市燃?xì)獬擎?zhèn)(尤其是大中城市)居民炊事、生活熱水等用氣；公共服務(wù)設(shè)施(機(jī)場、政府機(jī)關(guān)、職工食堂、幼兒園、學(xué)校、賓館、酒店、餐飲業(yè)、商場、寫字樓等)用氣；天然氣汽車(尤其是雙燃料汽車)；分布式熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電

7、冷聯(lián)產(chǎn)用戶,2024/3/30,允許類：城市燃?xì)?集中式采暖用氣(指中心城區(qū)的中心地帶)； 分戶式采暖用氣； 中央空調(diào)；工業(yè)燃料　建材、機(jī)電、輕紡、石化、冶金等工業(yè)領(lǐng)域中以天然氣代油、液化石油氣項(xiàng)目；環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益較好的以天然氣代煤氣項(xiàng)目；可中斷的用戶；天然氣發(fā)電；重要用電負(fù)荷中心且天然氣供應(yīng)充足的地區(qū)，建設(shè)利用天然氣調(diào)峰發(fā)電項(xiàng)目。天然氣化工 用氣量不大、經(jīng)濟(jì)效益較好的天然氣制氫項(xiàng)目,2

8、024/3/30,限制類　　 天然氣發(fā)電 天然氣化工 禁止類 天然氣發(fā)電： 煤炭基地所在地區(qū)建設(shè)基荷 燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目 天然氣化工：新建或擴(kuò)建天然氣制甲醇項(xiàng) 目；以天然氣代煤制甲醇項(xiàng)目,2024/3/30,城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)：由燃?xì)鈿庠?、燃?xì)廨斉湓O(shè)施和用戶用氣設(shè)備等部分組成，是城鎮(zhèn)公用事業(yè)的主要設(shè)施。輸配系統(tǒng)特點(diǎn)

9、：★燃?xì)夤芫€——生命線 ※基礎(chǔ)設(shè)施 ※龐大、復(fù)雜 ※建設(shè)年限存在差異 ※需要系統(tǒng)化管理確保其完整性,,城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng),2024/3/30,1）安全管理機(jī)制不適應(yīng)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)市場發(fā)展2）法制建設(shè)滯后3）規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不健全4）設(shè)計(jì)、審查和驗(yàn)收規(guī)定等可操作性不強(qiáng)5）日常運(yùn)行管理中存在的問題6）應(yīng)急處置能力不強(qiáng)7）培訓(xùn)不規(guī)范、從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高,我國燃?xì)獍踩芾矸矫娲嬖诘膯栴},2024/3/30,普遍性

10、突發(fā)性：不可預(yù)見性影響范圍大：生產(chǎn)、輸送、使用場所及周圍后果嚴(yán)重：人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失即可形成主災(zāi)害、也可成為其他災(zāi)害的次生災(zāi)害（地震、山體滑坡、地層變化、洪水等）,燃?xì)馐鹿实奶匦?2024/3/30,我國燃?xì)馐鹿拾l(fā)生原因,引起燃?xì)獍踩鹿实脑蚨喾N多樣,主要有以下幾種情況：機(jī)械或其他外部影響：如挖掘者的不正確操作導(dǎo)致管道挖斷等事故；地下移動、地質(zhì)沉降引起管道破損：自然力量使管道發(fā)生斷裂等；管道及燃?xì)庠O(shè)施的缺陷：管道腐蝕、燃

11、氣用具缺乏熄火保護(hù)裝置等；,2024/3/30,蓄意行為：自殺、偷竊、謀殺等；錯誤操作及使用不當(dāng)：燃?xì)庠O(shè)備使用中無監(jiān)管，造成熄火、漏氣等；管道及設(shè)備安裝問題：自行改動及包覆、燃?xì)庠O(shè)備安裝地點(diǎn)不當(dāng)，熱水器排煙問題等；管理部門疏于檢查、監(jiān)管及培訓(xùn)等。,我國燃?xì)馐鹿拾l(fā)生原因,2024/3/30,二、安全管理 法律法規(guī)及政策,,2024/3/30,安全生產(chǎn)法規(guī)包括：法律、法規(guī)、規(guī)章、決定、條例、規(guī)定、規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)規(guī)范等

12、涉及內(nèi)容：安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、勞動保護(hù)等按法律效力分：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會監(jiān)督支持,安全生產(chǎn)法規(guī),2024/3/30,《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》（1991.3.30） －建設(shè)部、勞動部、公安部建設(shè)部：負(fù)責(zé)全國城市燃?xì)獍踩ぷ鲃趧硬浚贺?fù)責(zé)全國城市燃?xì)獾陌踩O(jiān)察公安部：負(fù)責(zé)全國城市燃?xì)獾南辣O(jiān)督,安全管理法律法規(guī),2024/3/3

13、0,主要內(nèi)容：燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)、燃?xì)饨?jīng)營與使用、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動在2009年4月15日前完成征求意見報(bào)國務(wù)院法制辦公室行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)→國家法律原則：統(tǒng)籌規(guī)劃、確保供應(yīng)、安全第一、預(yù)防為主,《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾項(xiàng)l例（征求意見稿）,2024/3/30,燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃包括：燃?xì)鈿庠础⑷細(xì)夥N類、供氣方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障

14、措施等運(yùn)營管理單位選擇方式：政府投資新建的燃?xì)庠O(shè)施，可以通過協(xié)議、委托或者招投標(biāo)方式選擇；社會資金投資新建的燃?xì)庠O(shè)施，由投資方自行運(yùn)營管理，也可以另行選擇燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)營管理單位,《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾項(xiàng)l例》征求意見稿,2024/3/30,燃?xì)饨?jīng)營與使用許可證制度有健全的經(jīng)營管理體系、安全管理制度和燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案經(jīng)營者責(zé)任義務(wù)：市政燃?xì)庠O(shè)施、居民用戶的庭院燃?xì)庠O(shè)施和共用燃?xì)庠O(shè)施，管道應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任,《城鎮(zhèn)

15、燃?xì)獍踩芾項(xiàng)l例》 征求意見稿,2024/3/30,燃?xì)馐褂萌細(xì)庥脩舻臋?quán)利、義務(wù)和禁止行為戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的安裝、改裝、拆卸，應(yīng)按工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)，瓶裝燃?xì)庥脩魬?yīng)安全使用燃?xì)馊細(xì)馊紵骶叩臉?biāo)識制度和安裝、維修制度。,《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾項(xiàng)l例》 征求意見稿,2024/3/30,燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)明確燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定、保護(hù)措施以及單位和個人的保護(hù)義務(wù)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全改造、遷移或者拆除重要燃?xì)庠O(shè)施的條件和

16、程序。,《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾項(xiàng)l例》 征求意見稿,2024/3/30,燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理燃?xì)夤芾聿块T、燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案燃?xì)夤芾淼炔块T應(yīng)對燃?xì)饨?jīng)營者安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查發(fā)生燃?xì)馐鹿屎蟮奶幹么胧┘捌湄?zé)任追究,《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾項(xiàng)l例》 征求意見稿,2024/3/30,《城市燃?xì)夤芾磙k法》發(fā)布部門：建設(shè)部執(zhí)行時間：1998.1.1.起含義： ※城市燃?xì)猓簹怏w燃料總稱 ※供應(yīng)企業(yè)：生產(chǎn)、儲運(yùn)

17、、輸配、供應(yīng) ※燃?xì)庠O(shè)施：生產(chǎn)、儲運(yùn)、輸配、供應(yīng)的各種設(shè)施及 附屬設(shè)備 ※燃?xì)馄骶撸汗谩⒚裼闷骶?、?jì)量、調(diào)壓設(shè)備、鋼 瓶等,2024/3/30,安全：供應(yīng)企業(yè)：安全檢查、維護(hù)維修、事故搶修、保障供氣、安全宣傳企業(yè)：搶修電話、搶修隊(duì)伍、防護(hù)用品、車輛器材、通訊設(shè)備，※24小時值班、巡回檢查※安全警示標(biāo)志

18、※事故報(bào)告、調(diào)查、處理,城市燃?xì)夤芾磙k法,2024/3/30,建設(shè)部、國家安全監(jiān)管局（2004.6.29） 《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾淼耐ㄖ方ㄔO(shè)部、公安部（2004.12.10）《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩舭踩ぷ鞯耐ㄖ?,2024/3/30,國家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿重要內(nèi)容相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：安全評價通則-2007 現(xiàn)狀安全評價導(dǎo)則,《燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行安全評價標(biāo)準(zhǔn)》,2024/3/30,三、現(xiàn)代

19、安全管理基礎(chǔ),,2024/3/30,變縱向單因素管理為橫向綜合管理；變事故管理為事件分析與隱患管理（變事后型為預(yù)防型）；變管理的對象為管理的動力；變靜態(tài)管理為動態(tài)管理；變只顧經(jīng)濟(jì)效益的商業(yè)管理為效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合經(jīng)營管理；變被動、輔助、滯后的管理程式為主動、本質(zhì)、超前的管理程式；變外迫型目標(biāo)為內(nèi)激型目標(biāo),1、現(xiàn)代安全管理的基本思想,2024/3/30,2、安全管理的發(fā)展過程,2024/3/30,3、現(xiàn)代安全管理的

20、特征,全員參加安全管理全過程安全管理全方位安全管理全天候安全管理,2024/3/30,海因里西的金字塔理論,2024/3/30,事故的特性：是一種發(fā)生在人們生產(chǎn)、生活活動中的特殊事件，人們在任何生產(chǎn)、生活活動中都可能發(fā)生事故；突發(fā)的、意外事件，是人們不希望發(fā)生；迫使生產(chǎn)、生活活動暫時或永久停止的事件；產(chǎn)生了人們不期望的后果：可能造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞。,2024/3/30,4、事故產(chǎn)生的原因,2024/3/30,

21、5、企業(yè)安全管理,事后型管理模式： 事故發(fā)生→事故調(diào)查→分析原因→主要原因→提出整改→實(shí)施整改→效果評價預(yù)期型管理模式：目標(biāo)管理 安全目標(biāo)→分析問題→主要問題→提出對策→實(shí)施對策→效果評價→新的目標(biāo),2024/3/30,目標(biāo)管理的三個技術(shù)環(huán)節(jié)： 科學(xué)制定目標(biāo)； 合理分解目標(biāo)； 制定并嚴(yán)密實(shí)施目標(biāo)措施。,5、企業(yè)安全管理,2024/3/30,四、危害（危險）辨識與安全評價,,2024/3/30,2024/3/30,安全

22、評價也稱為危險度評價、風(fēng)險評價或風(fēng)險評估安全評價是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進(jìn)行辨識與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。,安全評價,2024/3/30,1） 安全評價的發(fā)展,國外：起源于20世紀(jì)30年代，在美國伴隨著保險業(yè)發(fā)展起來在20世紀(jì)60年代以后有很大的發(fā)展 美國、日本、英國和歐洲等系

23、統(tǒng)安全工程的發(fā)展和應(yīng)用，為預(yù)測、預(yù)防事故的系統(tǒng)安全評價奠定了可靠的基礎(chǔ),2024/3/30,我國：20世紀(jì)80年代引入安全系統(tǒng)工程。 通過吸收國外安全評價方法，在許多行業(yè)開始開展安全評價。在石油、化工等行業(yè)還應(yīng)用“火災(zāi)爆炸評價方法”。1991年國家“八五”攻關(guān)課題，安全評價方法列為重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目：易燃、易爆、有毒重大危險源辨識評價方法。,1） 安全評價的發(fā)展,2024/3/30,※安全評價的目的 安全評價目的是查找

24、、分析和預(yù)測工程、系統(tǒng)存在的危險、有害因素及危險、危害程度，提出合理可行的安全對策措施，指導(dǎo)危險源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。,2）安全評價的目的、意義和作用,2024/3/30,※安全評價的意義有助于政府安全監(jiān)督管理部門對企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)行宏觀控制；有助于安全投資的合理選擇；有助于提高企業(yè)的安全管理水平；有助于保險公司對企業(yè)災(zāi)害實(shí)行風(fēng)險管理。,2）安全評價的目的、意義和作用,2024/3/3

25、0,※安全評價的作用使系統(tǒng)有效地減少事故和職業(yè)危害；系統(tǒng)地進(jìn)行安全管理；用最少投資達(dá)到最佳安全效果；促進(jìn)各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)制定和可靠性數(shù)據(jù)積累；提高安全管理及技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。,2）安全評價的目的、意義和作用,2024/3/30,安全評價方法的定義是對系統(tǒng)的危險 性、危害性影響進(jìn)行分析、評價的工具。選擇安全評價方法要考慮： 評價對象（系統(tǒng)）的特點(diǎn) 評價目標(biāo) 資料占有情況 其他因素,3）安全評價方

26、法,2024/3/30,通常按評價結(jié)果的量化程度分類：定性安全評價；定量安全評價。,3）安全評價方法,2024/3/30,定性安全評價方法※主要是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷能力對生產(chǎn)系 統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管 理等方面的狀況進(jìn)行定性的分析?！踩u價的結(jié)果是一些定性的指標(biāo)，如是 否達(dá)到了某項(xiàng)安全指標(biāo)、危險程度分級、 事故類別和導(dǎo)致事故發(fā)生的因素等。,3）安全評價方法,2024/3/30,

27、定性安全評價方法適應(yīng)范圍 事故已明確需給出事故發(fā)生的致因因素； 事故已明確需分析事故的發(fā)生、發(fā)展過程； 需給出定性危險性評價結(jié)果或危險性分級； 需給出定性嚴(yán)重程度或嚴(yán)重程度分級； 需給出定性的可能性或可能性分級； 需給出其危險、有害因素； 需給出事故隱患。,3）安全評價方法,2024/3/30,定量安全評價方法※運(yùn)用基于大量的實(shí)驗(yàn)結(jié)果和廣泛的事故資料 統(tǒng)計(jì)分析獲得的指標(biāo)或規(guī)律（數(shù)學(xué)模型）， 對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)

28、備、設(shè)施、環(huán)境、人 員和管理等方面的狀況進(jìn)行定量的計(jì)算?！踩u價的結(jié)果是一些定量的指標(biāo)，如事故 發(fā)生的概率、事故的傷害（或破壞）范圍、 定量的危險性、事故致因因素的事故關(guān)聯(lián)度 或重要度等。,3）安全評價方法,2024/3/30,定量安全評價方法概率風(fēng)險評價法傷害（或破壞）范圍評價法危險指數(shù)評價法,3）安全評價方法,2024/3/30,部分評價軟件： 事故后果分析：確定潛在事故的后果。如預(yù)測火災(zāi)、爆炸和毒物泄

29、漏事故的后果。 事故頻率分析：發(fā)生事故的頻率。常用的方法有事故樹分析方法和事件樹分析方法。 綜合危險定量分析：根據(jù)提供的設(shè)計(jì)資料、企業(yè)情況以及設(shè)施周圍區(qū)域人口分布等資料，全面地描述危險程度，計(jì)算出危險設(shè)施周圍的社會（群體）和個人承擔(dān)的風(fēng)險值。,2、危險評價,3）安全評價方法,2024/3/30,安全評價安全預(yù)評價：不合格的項(xiàng)目，不能批準(zhǔn)建設(shè) 安全驗(yàn)收評價：項(xiàng)目竣工、試運(yùn)行正常后進(jìn)行；評價報(bào)告作為系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)技術(shù)資料保存 安

30、全現(xiàn)狀評價：確認(rèn)在役的生產(chǎn)裝置、設(shè)備或設(shè)施的安全狀態(tài)；評價報(bào)告作為重要安全管理資料予以保存 安全專項(xiàng)評價：特定的生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置的安全評價；作為現(xiàn)狀評價報(bào)告的附件或補(bǔ)充,2、危險評價,4）安全評價類型,2024/3/30,危險辨識的結(jié)果,2024/3/30,五、事故預(yù)防與控制的技術(shù)原理,,2024/3/30,事故預(yù)防與控制的技術(shù)原理,1、消除潛在危險的原理：在本質(zhì)上消除事故的隱患；2、降低潛在危險因素?cái)?shù)值的原理：在系統(tǒng)危險不能根

31、除的情況下，盡量降低系統(tǒng)的危險程度；3、冗余性原理：通過多重保險、后援系統(tǒng)等措施，提高系統(tǒng)的安全系數(shù)，增加安全余量；4、閉鎖原理：在系統(tǒng)中通過一些元器件的機(jī)器聯(lián)鎖或電氣互鎖，作為保障安全的條件；,2024/3/30,事故預(yù)防與控制的技術(shù)原理,5、能量屏障原理：在人、物與危險源之間設(shè)置屏障，防止能量意外釋放作用到人和物，保障人和物的安全；6、距離防護(hù)原理：當(dāng)危險或危害源的傷害作用隨距離的增加而減弱時，應(yīng)對人與物和危險或危害源的距離進(jìn)

32、行控制；7、時間防護(hù)原理：使人在危險與危害因素存在的環(huán)境中停留的時間縮短到安全程度之內(nèi)；8、薄弱環(huán)節(jié)原理：在系統(tǒng)中設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)，以最小的、局部的損失換取系統(tǒng)的總體安全；,2024/3/30,事故預(yù)防與控制的技術(shù)原理,9、堅(jiān)固性原理：通過增強(qiáng)系統(tǒng)的強(qiáng)度來保障其安全性；10、個體防護(hù)原理：根據(jù)不同的作業(yè)性質(zhì)和條件配備相應(yīng)的防護(hù)用品和用具，以減輕傷害和損失；11、代替作業(yè)人員的原理：用機(jī)器人、機(jī)械手、自動控制裝置等代替人進(jìn)行操作；1

33、2、警告和禁止信息原理：采用光、聲、色或各種標(biāo)志等傳遞警告和禁止信息。,2024/3/30,六、事故應(yīng)急及 預(yù)案編制,,2024/3/30,事故應(yīng)急救援的基本原則 預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救和社會救援相結(jié)合 事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)：（1）搶救受害人員（2）控制危險源（3）指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織疏散（4）作好現(xiàn)場清理，消除危害后果（5）查清事故原因，估算危害程度,2024/3/30,應(yīng)急預(yù)

34、案的分級,2024/3/30,企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制步驟,（１） 成立預(yù)案編制小組； （２） 收集資料并評價； （３） 辨識危險源并評價風(fēng)險； （４） 評價能力與資源； （５） 建立應(yīng)急反應(yīng)組織； （６） 選擇合適類型的應(yīng)急計(jì)劃方案； （７） 編制各級應(yīng)急計(jì)劃。,2024/3/30,簡介依據(jù)的法律、法規(guī)定義范圍及適用性操作的概念應(yīng)急分級指揮和控制應(yīng)急行動應(yīng)急能力防護(hù)行動通報(bào)和通訊行動

35、保持應(yīng)急反應(yīng)能力恢復(fù)和重新進(jìn)入附錄列表,企業(yè)應(yīng)急預(yù)案格式,2024/3/30,事故應(yīng)急救援系統(tǒng) 1、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu) 2、應(yīng)急救援計(jì)劃（或稱預(yù)案） 3、應(yīng)急方案的培訓(xùn)和演習(xí) 4、 應(yīng)急救援行動 5、 現(xiàn)場清除與凈化 6、系統(tǒng)的恢復(fù)和善后處理,2024/3/30,應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu) ⑴ 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 協(xié)調(diào)應(yīng)急組織各個機(jī)構(gòu)運(yùn)作和關(guān)系 ⑵ 事故現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急的指揮工作、

36、人員調(diào)度、資源的有效利用 ⑶ 支持保障機(jī)構(gòu) 提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員支持的后方保障 ⑷ 媒體機(jī)構(gòu) 安排媒體報(bào)導(dǎo)、采訪、新聞發(fā)布會 ⑸ 信息管理機(jī)構(gòu) 信息管理、信息服務(wù),2024/3/30,應(yīng)急救援預(yù)案 由于自然災(zāi)害或人為原因，當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不可避免的時候，有效的應(yīng)急救援行動是唯一可以抵御事故或?yàn)?zāi)害蔓延和減緩危害后果的有力措施。所以，如果在事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生前建立完善的應(yīng)急救援系統(tǒng)，

37、制定周密的救援計(jì)劃；在災(zāi)害發(fā)生時采取及時有效的應(yīng)急救援行動；以及災(zāi)害后的系統(tǒng)恢復(fù)和善后處理，可以拯救生命、保護(hù)財(cái)產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境。,2024/3/30,好的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)：高效、有序、快速應(yīng)急預(yù)案通常應(yīng)該包括以下內(nèi)容 （1）對可能發(fā)生的事故進(jìn)行的預(yù)測、辨識、 評價 （2）對人力、物資和工具等資源的確認(rèn)與準(zhǔn) 備 （3）指導(dǎo)建立現(xiàn)場內(nèi)外合理有效的應(yīng)急組織 （4）設(shè)計(jì)

38、應(yīng)急行動戰(zhàn)術(shù)和程序 （5）制定訓(xùn)練和演習(xí)計(jì)劃 （6）制定事故后的現(xiàn)場清除預(yù)案、整理及恢 復(fù)等步驟,2024/3/30,應(yīng)急預(yù)案的基本要求（1） 科學(xué)性（2） 實(shí)用性（3） 權(quán)威性,2024/3/30,應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí) ⑴ 測試預(yù)案和程序的充分程度 ⑵ 測試緊急裝置、設(shè)備及物質(zhì)資源供 應(yīng) ⑶ 提高現(xiàn)場內(nèi)、外應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能 力 ⑷ 判別和改正預(yù)案的缺陷

39、 ⑸ 提高應(yīng)急意識（公眾、員工）,2024/3/30,應(yīng)急培訓(xùn)的范圍應(yīng)包括：政府主管部門的培訓(xùn)企業(yè)全員培訓(xùn)；社區(qū)居民培訓(xùn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn),應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí),2024/3/30,,※應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容 基本應(yīng)急培訓(xùn)是指對參與應(yīng)急行動相關(guān)人員進(jìn)行的最低程度的應(yīng)急培訓(xùn)。報(bào)警疏散火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)不同水平應(yīng)急者培訓(xùn),應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí),2024/3/30,※ 具體培訓(xùn)中，通常將應(yīng)急者分為五種

40、 水平: A 初級意識水平應(yīng)急者 B 初級操作水平應(yīng)急者 C 危險物質(zhì)專業(yè)水平應(yīng)急者 D 危險物質(zhì)專家水平應(yīng)急者 E 事故指揮者水平應(yīng)急者,應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí),2024/3/30,應(yīng)急訓(xùn)練的基本內(nèi)容主要包括： （1）基礎(chǔ)訓(xùn)練?；A(chǔ)訓(xùn)練主要是指隊(duì)列訓(xùn)練、體能訓(xùn)練、防護(hù)裝備和通訊設(shè)備的使用訓(xùn)練等內(nèi)容。目的是應(yīng)急人員具備良好的戰(zhàn)斗意志和作風(fēng)，熟練掌握個人防護(hù)裝備的穿戴，通訊設(shè)備的使用等。

41、 （2）專業(yè)訓(xùn)練。主要包括專業(yè)常識、堵源技術(shù)、搶運(yùn)和清消，以及現(xiàn)場急救等技術(shù)。 （3）戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練可分為班(組)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和分隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)訓(xùn)練。通過訓(xùn)練，使各級指揮員和救援人員具備良好的組織指揮能力和實(shí)際應(yīng)變能力。 （4）自選課目訓(xùn)練?？筛鶕?jù)各自的實(shí)際情況，選擇開展如防化、氣象、偵檢技術(shù)、綜合演練等項(xiàng)目的訓(xùn)練，進(jìn)一步提高救援隊(duì)伍的救援水平。,2024/3/30,廠外援助國家、省、市相關(guān)部門的能力和資源：

42、 應(yīng)急救援中心 安全生產(chǎn)主管部門 環(huán)保部門 國家中毒控制中心 防化部隊(duì) 衛(wèi)生部門 交通管理、運(yùn)輸部門行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、高等院校、科研機(jī)構(gòu)（實(shí)驗(yàn)室）的資源和能力相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急互助,4）應(yīng)急救援行動資源的支持和保障,2024/3/30,現(xiàn)場初始評估 危險物質(zhì)的探測

43、 建立現(xiàn)場工作區(qū)域：危險區(qū)域、緩沖區(qū)域、 安全區(qū)域. 確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域：人員、環(huán)境、財(cái)產(chǎn) 行動的優(yōu)先原則：雇員和應(yīng)急救援人員的安 全、防止事故擴(kuò)展優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先 增援梯隊(duì)：消防、醫(yī)療、協(xié)調(diào)、社會服務(wù),5）應(yīng)急行動方案,2024/3/30,廠外援助國家、省、市相關(guān)部門的能力和資源： 應(yīng)急救

44、援中心 安全生產(chǎn)主管部門 環(huán)保部門 國家中毒控制中心 防化部隊(duì) 衛(wèi)生部門 交通管理、運(yùn)輸部門行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、高等院校、科研機(jī)構(gòu)（實(shí)驗(yàn)室）的資源和能力相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急互助,4）應(yīng)急救援行動資源的支持和保障,2024/3/30,現(xiàn)場初始評估 危險物質(zhì)的探測 建立現(xiàn)場工作區(qū)域

45、：危險區(qū)域、緩沖區(qū)域、 安全區(qū)域. 確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域：人員、環(huán)境、財(cái)產(chǎn) 行動的優(yōu)先原則：雇員和應(yīng)急救援人員的安 全、防止事故擴(kuò)展優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先 增援梯隊(duì)：消防、醫(yī)療、協(xié)調(diào)、社會服務(wù),5）應(yīng)急行動方案,2024/3/30,事故后的恢復(fù) ⑴ 現(xiàn)場警戒和安全 ⑵ 清潔、處理 ⑶ 對事故影響人員提

46、供幫助 ⑷ 對破壞損失的估計(jì) ⑸ 保險的索賠 ⑹ 事故調(diào)查、分析,2024/3/30,例：危險品泄漏時 ※ 建立事故指揮中心應(yīng)注意的事項(xiàng)： ⑴ 位于通風(fēng)地帶； ⑵ 根據(jù)風(fēng)向確定安全距離； ⑶ 觀察事故要有良好視野； ⑷ 有足夠空間開展應(yīng)急操作。,2024/3/30,※事故應(yīng)急行動開始應(yīng)首先收集的信息： ⑴ 正在

47、泄漏的化學(xué)品種類； ⑵ 泄漏源的位置； ⑶ 泄漏過程的描述； ⑷ 泄漏的后果預(yù)測； ⑸ 蒸氣云是否存在及其位置； ⑹ 蒸氣云是否可燃； ⑺ 蒸氣云下風(fēng)向的細(xì)節(jié)； ⑻ 泄漏是否可以控制； ⑼ 是否存在火源以及火源的位置； ⑽ 估計(jì)控制需要時間； ⑾ 是

48、否需要額外援助。,2024/3/30,七、管網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù) 及管理,,2024/3/30,管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)及管理,安全運(yùn)行、管理的前提：設(shè)計(jì)及審查施工及驗(yàn)收安全運(yùn)行管理制度安全操作規(guī)程操作技術(shù)培訓(xùn),2024/3/30,安全運(yùn)行管理制度：生產(chǎn)區(qū)安全管理控制室安全管理場站、車間安全管理管線、閘井運(yùn)行管理安全閥、壓力表安全管理特種設(shè)備運(yùn)行管理,2024/3/30,安全操作規(guī)程：各崗位（工種）操作

49、規(guī)程；運(yùn)行、維護(hù)規(guī)程；維修、檢修操作；通用設(shè)備、特殊工種操作規(guī)程；事故應(yīng)急（操作、搶修、恢復(fù)運(yùn)行）。,2024/3/30,崗位操作規(guī)程：管網(wǎng)運(yùn)行、維修、檢修操作規(guī)程 測壓（溫）、放散降壓、通氣置換、帶氣接線（切割、焊接）、加拆盲板、管線防腐、管線檢漏……設(shè)備運(yùn)行、維修、檢修操作規(guī)程 閥門、閘井運(yùn)行、維修、調(diào)壓裝置運(yùn)行維護(hù)、過濾器拆卸……；,2024/3/30,管線修復(fù)與再運(yùn)行維修：預(yù)防某種情況進(jìn)一步發(fā)展所必須采

50、取的補(bǔ)救措施；目的：降低風(fēng)險至可接受程度。修復(fù)：故障或損傷后修理、恢復(fù)管線設(shè)備再運(yùn)行功能。,2024/3/30,八、城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、 維護(hù)和搶修 安全技術(shù)規(guī)程 （2007年5月1日起執(zhí)行）,,2024/3/30,※搶修應(yīng)急預(yù)案：編制、備案、演練主要內(nèi)容1、基本情況；2、危險目標(biāo)及其危險特性、對周圍的影響；3、危險目標(biāo)周圍可利用的安全、消防、個體防護(hù)設(shè)備、器

51、材及其分布；4、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組織人員和職責(zé)劃分；5、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；6、事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施；7、人員緊急疏散、撤離；,城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程,2024/3/30,※搶修應(yīng)急預(yù)案：主要內(nèi)容8、危險區(qū)的隔離；9、檢測、搶修、救援及控制措施；10、受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治；11、現(xiàn)場保護(hù)；12、應(yīng)急救援保障；13、預(yù)案分級響應(yīng)條件；14、事故應(yīng)急預(yù)案終止程序；15、應(yīng)急培訓(xùn)