對(duì)《建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求》[試行]的理解(張長敏)

1、對(duì)《建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求》（試行）的理解,北京市地質(zhì)研究所電話：010-51632302E-mail：dyszcm@263.net,張長敏,第五部分其它,第一部分相關(guān)的 文件,第二部分評(píng)估工作的背景,第三部分相關(guān)的概念,第四部分建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,第一部分相關(guān)的 文件,國土資源部部長令 第3號(hào)部   長 周永康  一九九九年三月二日,《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》,第十五條 

2、; 城市建設(shè)、有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程項(xiàng)目建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),在申請(qǐng)建設(shè)用地之前必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。,一九九九年三月二日中華人民共和國國土資源部第4號(hào)令——《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》,《關(guān)于實(shí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的通知》 (國土資發(fā)[1999]392號(hào)),附件：建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求（試行）,1999-11-1,1999年12月1日起，城市建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)、及其他有可能導(dǎo)

3、致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程項(xiàng)目建設(shè)，在項(xiàng)目選址階段必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。,《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》,中華人民共和國國土資源部令第7號(hào),第六條（四）單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目，擬占用地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)土地的，還應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。第八條土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃進(jìn)行審查,二○○一年七月二十五日,地質(zhì)災(zāi)害防治條例,【發(fā)布單位】國務(wù)院  【發(fā)布文號(hào)】國

4、務(wù)院令第３９４號(hào)  【發(fā)布日期】2003-11-24  【生效日期】2004-03-01  【失效日期】----------  【所屬類別】國家法律法規(guī),溫家寶簽《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,第二十一條 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分；可行性研究報(bào)告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)

5、果的，不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告。,啟 示,《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的頒布標(biāo)志著國家已經(jīng)把地質(zhì)災(zāi)害的防治工作納入了法制軌道,二ＯＯ三年五月二十七日國土資源部、交通部以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)通知,《加強(qiáng)公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治的通知》,二ＯＯ三年八月十一日國土資源部和國家旅游局聯(lián)合下發(fā)通知,《加強(qiáng)旅游區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》,《關(guān)于加強(qiáng)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害工作的通知》,二ＯＯ三年十月十四日國土資源部和鐵道部聯(lián)合下發(fā)通知,國土資源部和中國

6、氣象局于2003年4月7日簽定了《國土資源部和中國氣象局聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作協(xié)議》,地方政府的行動(dòng),已經(jīng)或正在積極制定轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害管理辦法,《關(guān)于北京市建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估范圍的通知》（京國土房管環(huán)字〔2000〕473號(hào)《北京市建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求》（京國土房管環(huán)字〔2001〕467號(hào)）,北京市地方政府文件,問題的提出,為什么近些年國家各級(jí)政府加大了對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、治理、科普宣傳和管

7、理的力度？,第二部分評(píng)估工作的背景,,大陸季風(fēng)氣候,中國地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn),數(shù)千年的人類活動(dòng),印度板塊、太平洋板塊,三級(jí)地貌單元,,災(zāi)害類型多樣中國崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等種類的地質(zhì)災(zāi)害十分發(fā)育。,災(zāi)情嚴(yán)重?fù)?jù)1995—2002年的統(tǒng)計(jì)資料，8年共造成失蹤和死亡人員9000多人；突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失524億元，緩變性地質(zhì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失590億元，間接經(jīng)濟(jì)損失2700億元；,中國地質(zhì)災(zāi)害成

8、因,A.自然成因A1-降雨A2-極度干燥（新構(gòu)造背景）A3-地震B(yǎng).人為誘發(fā)B1-地下水位上升B2-地表水位急劇升降B3-露天開挖B4-地下開挖C.自然--人為復(fù)合作用,（一）崩、滑、流災(zāi)害,目前全國至少有400多個(gè)縣(市)、1萬多個(gè)村莊受到崩塌、滑坡、泥石流的威脅 全國鐵路、公路干線、旅游景區(qū)經(jīng)常受到滑坡、崩塌、泥石流,崩塌：指陡坡上被直立裂縫分割的巖土體，因根部空虛，折斷壓碎或局部滑移，失去穩(wěn)定，突然脫離母體向下

9、傾倒、翻滾的地質(zhì)現(xiàn)象 ?；拢褐感逼律系耐馏w或巖體，受河流沖刷、地下水活動(dòng)、地震及人工切坡等因素的影響，在重力的作用下，沿著一定的軟弱面或軟弱帶，整體地或分散地順坡向下滑動(dòng)的自然現(xiàn)象。泥石流：指由于降水(暴雨、冰川、積雪融化水)產(chǎn)生在溝谷或山坡上的一種挾帶大量泥沙、石塊和巨礫等固體物質(zhì)的特殊洪流的地質(zhì)現(xiàn)象。,滑、崩、流和地裂縫受災(zāi)嚴(yán)重城市及部分縣、鎮(zhèn)分布圖,北京懷柔縣寶山寺鄉(xiāng)山體崩塌2000年1月2日,滑坡災(zāi)害,我國的滑坡發(fā)育地區(qū)

10、主要是云、貴、川、西藏東部、甘肅省南部和黃土高原溝壑區(qū)。 滑坡的發(fā)生除自然形成的條件外，還與人為的作用密切相關(guān)。如人為的爆破作用、開挖坡腳或礦坑、坡面上堆填加載、生產(chǎn)和生活用水下滲等改變了原有的地質(zhì)環(huán)境，破壞了平衡。,我國近二十年來滑坡災(zāi)害實(shí)例,2001年5月1日重慶武隆滑坡,一座9層居民樓被摧毀掩埋，造成79人死亡,2003年7月13日 三峽庫區(qū)沙鎮(zhèn)溪發(fā)生千將坪滑坡，致使24人失蹤。,,,,2001年5月1日武隆滑坡，摧毀一座9層樓

11、房，造成79人死亡、7人受傷。,135m前完成的三峽高精度航空影像,采煤誘發(fā)山體 開裂—崩塌—碎屑流全景,泥石流災(zāi)害,分布：主要在西南、西北山區(qū)，其次是青藏高原東部、南部和北部邊緣、秦巴山區(qū)、太行山－燕山－遼南山區(qū)。 危害：每年都要造成數(shù)億元的經(jīng)濟(jì)損失和幾百甚至上千人的傷亡。成因：地質(zhì)結(jié)構(gòu)的長期演變和發(fā)育是泥石流發(fā)生的根本原因。但加速其發(fā)展的重要原因，是人類的生產(chǎn)活動(dòng)改變了自然環(huán)境。,云南新平縣泥石流,,四川省丹巴縣岳扎鄉(xiāng)鵝

12、狼溝 “2003.6·26”特大泥石流災(zāi)害,死亡66人,泥石流堆積扇全貌,,,2003年7月11日 被稱為“美人谷”的四川省丹巴縣發(fā)生特大泥石流災(zāi)害，致使51人死亡和失蹤。,,1949－1999年全國重大崩塌、滑坡、泥石流成災(zāi)頻次,（二）地面塌陷,地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑(洞)的一種動(dòng)力地質(zhì)現(xiàn)象。 目前全國發(fā)現(xiàn)巖溶塌陷2800多處，塌陷坑4.5萬多個(gè)；礦區(qū)采空塌陷180多處

13、，主要集中在山西、安徽、黑龍江、山東等省，塌陷面積大于1500平方公里。巖溶塌陷和地下采空造成的損失超過5億元,,,,,（三） 地面沉降,地面沉降是指在自然因素和人為因素下形成的地表垂直下降現(xiàn)象。 地面沉降已在全國平原區(qū)的46個(gè)城市發(fā)生，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。,地面沉降主要原因,地下水超采；開采石油、天然氣；抽汲鹵水引起的地面沉降。,地面沉降的危害,交通設(shè)施效用降低或失效；地下管線破裂；建筑物不均勻沉降變形破壞；海水入侵，地

14、下水質(zhì)惡化；………,（四） 地裂縫,地裂縫是指地表巖土體在自然因素或人為因素作用下，產(chǎn)生開裂并在地面形成一定長度和寬度裂縫的現(xiàn)象。,分布：主要在華北地塊內(nèi)200多個(gè)市縣 ，特別是汾渭地塹、河北平原和山東郯廬斷裂帶附近,地裂縫的危害,影響城鄉(xiāng)建設(shè)；破壞房屋、交通、水利設(shè)施；毀壞農(nóng)田；……,北京順義地裂縫,,西安地裂縫,西安地裂縫自50年代后期發(fā)現(xiàn)，特別是進(jìn)入80年代以來，由于過量開采承壓水導(dǎo)致地裂縫兩側(cè)不均勻地面沉降，進(jìn)一步加劇了

15、地裂縫的活動(dòng)現(xiàn)有地裂縫13條。地裂縫的活動(dòng)錯(cuò)斷了地下供水，輸氣管道、毀壞了農(nóng)田。,1990年以來中國地質(zhì)災(zāi)害造成的人員死亡,,1.突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的數(shù)量不斷增加，緩變性地質(zhì)災(zāi)害的面積逐漸擴(kuò)大2.人類不合理的活動(dòng)越來越強(qiáng)（超采地下水、采礦、修路、坡地開荒等），人為地質(zhì)災(zāi)害日趨嚴(yán)重,規(guī)模、數(shù)量和分布范圍都有增加的趨勢(shì)3.由于21世紀(jì)初社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)富進(jìn)一步集中，因此在一些人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危害造成損失越來越大,21世紀(jì)初中

16、國地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì),,貴州特大橋滑坡吞噬35人！,地質(zhì)災(zāi)害猛于虎，災(zāi)害的預(yù)防和治理迫在眉睫,綜上所述：,,如何減少或避免地質(zhì)災(zāi)害給我們帶來損失?,1、規(guī)    劃2、預(yù)    防3、預(yù) 報(bào)4、治    理 5、避 讓6、….…..,建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,——預(yù)防的措施之一,危險(xiǎn)性評(píng)估工作的性質(zhì),1、屬于工程選址階段或可行性研

17、究階段的工作，所以具有宏觀、戰(zhàn)略意義；2、與巖土工程勘察不能互相替代。,選址實(shí)例,1、奧運(yùn)場(chǎng)館2、長江三峽3、湖北巴東縣城,選址實(shí)例一——奧運(yùn)公園,選址實(shí)例二——三峽工程,75年前的設(shè)想,,,三斗坪和南津關(guān)壩址比較,,南津關(guān),三斗坪,南津關(guān),三峽壩址選擇,三斗坪,南津關(guān)壩址：峽谷最窄（節(jié)省工料）、水頭落差最高（發(fā)電量大），交通運(yùn)輸方便（建設(shè)費(fèi)用低）。但該區(qū)發(fā)育震旦-奧陶紀(jì)大套灰?guī)r，存在喀斯特溶洞（三游洞）。地質(zhì)學(xué)研

18、究結(jié)果：一票否決！,劉廣潤 ,教授、中國工程院院士，首先推薦并堅(jiān)持將三峽壩址選在三斗坪壩址，被國家采納。,三斗坪壩址：峽谷較寬、交通不便?；鶐r是閃長巖，壩基安全可靠。蘇聯(lián)專家曾驚嘆：三斗坪閃長巖體的存在，是中國人民的幸福！,,選址實(shí)例 3——湖北省巴東新縣城的建設(shè),巴東縣城地處水庫淹沒區(qū)，需要搬遷。經(jīng)有關(guān)單位勘察，選定離縣城不遠(yuǎn)的黃土坡作為縣城新址1984年開始建設(shè)1986年，原地礦部在三峽地區(qū)進(jìn)行環(huán)境地質(zhì)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)縣城新址處于一

19、個(gè)古滑坡群中1995年，新縣城連續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重的滑坡災(zāi)害,現(xiàn)在的巴東成了地質(zhì)災(zāi)害防治示范區(qū),工程活動(dòng)不當(dāng)——烏江雞冠嶺因小煤礦開采,1994年4月30日，四川省涪陵地區(qū)武隆縣雞冠嶺因小煤礦開采引發(fā)大規(guī)模崩塌，造成烏江斷航，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)8億元。,第三部分與評(píng)估相關(guān)的概念,地質(zhì)災(zāi)害：是指由于自然產(chǎn)生或人為誘發(fā)的對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象。,不良地質(zhì)現(xiàn)象：是指對(duì)工程構(gòu)成影響的地質(zhì)現(xiàn)象。※,地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估：是指工程建設(shè)可

20、能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害和工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害程度的估量。,地質(zhì)災(zāi)害危害程度：是指地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失與生態(tài)環(huán)境破壞的程度。,易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū):明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成較多人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地區(qū)。,地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū):容易產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。,巖溶地面塌陷：第四系厚度小于50米的巖溶區(qū)，溶洞上覆的土體塌陷,溶洞塌陷：指溶洞自身的塌陷,水土流失,1、 《中國百科大辭典》：“由水、重力和風(fēng)

21、等外界力引起的水土資源破壞和損失".2、《中國水利百科全書》：“在水力、重、風(fēng)力等外營力作用下，水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失，包括土地表層侵蝕及水的損失，亦稱水土損失。土地表層侵蝕指在水力、風(fēng)力、凍融、重力以及其他外營力作用下，土壤、土壤母質(zhì)及巖屑、松軟巖層被破壞、剝蝕、轉(zhuǎn)運(yùn)和沉積的全部過程”。,美國土壤保持學(xué)會(huì)：“水、風(fēng)、冰或重力等營力對(duì)陸地表面的磨損?；蛘咴斐赏寥?、巖屑的分散與移動(dòng)?！庇鴮W(xué)者：“就其本質(zhì)而言，土壤

22、侵蝕是一種夷平過程，使土壤和巖石顆粒在重力的作用下發(fā)生轉(zhuǎn)運(yùn)、滾動(dòng)或流失。風(fēng)和水是使顆粒變松和破壞的主要營力?！?水土流失,——國外叫土壤侵蝕（包括了風(fēng)蝕的概念）,水土流失,1983年國務(wù)院發(fā)布的《水土保持工作條例》和 1991年全國人大頒布的《水土保持法》都明確規(guī)定，防治水土流失的范圍包括風(fēng)沙區(qū),我國法律、法規(guī)對(duì)水土流失防治范圍的有關(guān)規(guī)定,水土流失在引發(fā)泥石流、崩塌的情況下才是地質(zhì)災(zāi)害,公路等級(jí),公路分級(jí)：公路根據(jù)使用任務(wù)、功能和適應(yīng)的

23、交通量分為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、 三級(jí)公路、四級(jí)公路五個(gè)等級(jí)。高速公路：能適應(yīng)按各種汽車折合成小客車的年平均晝夜交通量為20000輛以上，如具有特別重要的政治、經(jīng)濟(jì)意義，專供汽車分道行駛并全部控制出入的公路。一級(jí)公路：指一般能適應(yīng)按各種汽車(包括摩托車)折合成小客車的年平均晝夜交通量為10000--25000輛，如連接重要政治、經(jīng)濟(jì)中心，通往重點(diǎn)工礦區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)，專供汽車分道行駛并部分控制出入的公路。二級(jí)公路：指按各種汽

24、(包括摩托車)折合成中型載重汽車的年平均晝夜交通量4500一7000輛(一般公路為2000一5000輛)，為連接政治、濟(jì)中心或大工礦區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)等地的公路。三級(jí)公路：指一般能適應(yīng)各種車輛折合成中型載重汽車的年平均晝夜交通量為2000輛以下，為溝通縣以上城市的公路。四級(jí)公路：指一般能適應(yīng)按各種車輛折合成中型載重汽車的年平均晝夜交通量為200輛以下，為溝通縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等的公路。等外公路：除上述技術(shù)等級(jí)以外的公路，即為等外公路,生

25、命線工程系統(tǒng),指與城鎮(zhèn)社會(huì)生活秩序息息相關(guān)的系統(tǒng)及其設(shè)施，包括交通、通信、電力、供水和供氣系統(tǒng),第四部分建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,危險(xiǎn)性評(píng)估的目的,1、合理規(guī)劃建設(shè)用地，安全避讓地質(zhì)災(zāi)害。防止工程選址不當(dāng)，將居民點(diǎn)、重要工程選在受崩塌、滑坡、泥石流等威脅的地方；2、避免不適當(dāng)?shù)墓こ袒顒?dòng)誘發(fā)新的或加劇已有地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性；3、提出有效防治地質(zhì)災(zāi)害的建議。,確保建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和使用的安全！,地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的意義,1、服務(wù)工程建設(shè)，

26、保護(hù)地質(zhì)環(huán)境；2、改變了以往輕預(yù)防、重治理的被動(dòng)局面，變被動(dòng)治理為積極預(yù)防3、充分發(fā)揮綜合管理國土資源的職能4、地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)提出的防治措施更具有針對(duì)性和可操作性,地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的作用,1、為政府決策提供依據(jù)2、為建設(shè)單位防治地質(zhì)災(zāi)害提供依據(jù)3、為金融機(jī)構(gòu)投資風(fēng)險(xiǎn)估算提供依據(jù)4、為司法部門提供依據(jù)：界定人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任的法律依據(jù)文件5、是保障公眾知情權(quán)的必要程序,一般包括：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地

27、面沉降等,評(píng)估的災(zāi)種,不同的地區(qū)、不同的建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)各自的具體情況，確定應(yīng)評(píng)估的災(zāi)種,北京地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估種類劃分,20世紀(jì)中國大陸地區(qū)地震災(zāi)害統(tǒng)計(jì),6.0-6.9級(jí)地震： 380次7.0-7.9級(jí)地震： 65次8.0級(jí)以上地震： 7次8.5級(jí)以上地震： 2次受6級(jí)以上地震襲擊的省份： 28個(gè)死亡人數(shù)：

28、 59萬人傷殘人數(shù)： 76萬人受災(zāi)人口： 數(shù)億人次倒坍房屋： 600余萬間直接經(jīng)濟(jì)損失： 數(shù)百億元間接經(jīng)濟(jì)損失： 數(shù)千億元,地震災(zāi)害的防御管理除外,評(píng)估工作的流程,評(píng)估的依據(jù),1、《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》2、《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》3、《關(guān)于實(shí)行建設(shè)用地地

29、質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的通知》(附件：建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求（試行）)4、《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》5、地質(zhì)災(zāi)害防治條例6、地方政府文件,評(píng)估的空間范圍,大于建設(shè)場(chǎng)地，原因：1、場(chǎng)地外的地質(zhì)災(zāi)害也可以影響到建設(shè)工程2、工程選址階段或可行性研究階段可能有多個(gè)方案比較，應(yīng)將各比較方案都包括在評(píng)估范圍內(nèi)，供甲方做方案比較時(shí)使用。3、線性工程，原則在兩側(cè)各2公里范圍內(nèi)，地面沉降區(qū)應(yīng)更大,評(píng)估的技術(shù)方法,1、收集、分析、整理、

30、研究前人綜合地質(zhì)資料2、遙感解譯3、野外調(diào)查,注：一般不采用勘探和測(cè)試手段，必要時(shí)適量勘探、取樣測(cè)試、實(shí)驗(yàn),評(píng)估的任務(wù),1、查明建設(shè)用地自然地理和地質(zhì)環(huán)境條件2、查明建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害類型、分布和形成，對(duì)各種地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估和綜合評(píng)估3、總結(jié)評(píng)估工作的結(jié)論并提出防治地質(zhì)災(zāi)害或另選場(chǎng)地的建議,評(píng)估的任務(wù),1、查明建設(shè)用地自然地理和地質(zhì)環(huán)境條件,自然地理?xiàng)l件：地貌、氣候氣象、水文……地質(zhì)環(huán)境條件：區(qū)域基礎(chǔ)地質(zhì)、工程地質(zhì)

31、和水文地質(zhì)條件、資源狀況、斷裂活動(dòng)性與地震，人類活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響判定地質(zhì)環(huán)境條件的復(fù)雜程度,評(píng)估的任務(wù),2、查明建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害類型、分布和形成對(duì)各種地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估和綜合評(píng)估,預(yù)測(cè)評(píng)估,綜合評(píng)估,現(xiàn)狀評(píng)估,,評(píng)估的任務(wù),對(duì)已有地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性評(píng)估。任務(wù)一：是根據(jù)評(píng)估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模、分布、穩(wěn)定狀態(tài)、危害對(duì)象進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)；任務(wù)二：對(duì)穩(wěn)定性或危險(xiǎn)性起決定性作用的因素作較深入的分析，判定其性質(zhì)、變化、危害對(duì)象和

32、損失情況。,現(xiàn)狀評(píng)估,評(píng)估的任務(wù),任務(wù)一：依據(jù)工程項(xiàng)目類型、規(guī)模，預(yù)測(cè)工程施工和運(yùn)營過程中對(duì)地質(zhì)環(huán)境的改變及影響；任務(wù)二：建設(shè)工程可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害以及可能誘發(fā)新地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生或加劇已有地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展的危險(xiǎn)性評(píng)估,預(yù)測(cè)評(píng)估,,預(yù)測(cè)評(píng)估是指對(duì)工程建設(shè)可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性評(píng)估。,現(xiàn)狀評(píng)估與預(yù)測(cè)評(píng)估的關(guān)系,現(xiàn)狀評(píng)估為預(yù)測(cè)評(píng)估的背景預(yù)測(cè)評(píng)估是圍繞工程布局和施工特點(diǎn)進(jìn)行的，與現(xiàn)狀評(píng)估結(jié)果相互迭加后共同形成危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)評(píng)估的最終結(jié)論,評(píng)估的

33、任務(wù),,綜合評(píng)估,根據(jù)現(xiàn)狀評(píng)估和預(yù)測(cè)評(píng)估的情況，采取定性、半定量的方法綜合評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性程度，對(duì)評(píng)估區(qū)對(duì)擬建工程的適宜性作出評(píng)估。,適宜性：適宜：包括不用治理就適宜和采取治理措施后適宜不適宜：局部不適宜（局部避讓）、整體不適宜（整體避讓或另選場(chǎng)地）,評(píng)估的任務(wù),,地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性分級(jí)表,綜合評(píng)估,評(píng)估的任務(wù),,綜合評(píng)估,重慶的原則,評(píng)估的任務(wù),總結(jié)評(píng)估區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)項(xiàng)目的重要性和評(píng)估級(jí)別；建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估和綜合

34、評(píng)估結(jié)果；提出防治地質(zhì)災(zāi)害的建議和措施，做出總的評(píng)估結(jié)論，提出防治地質(zhì)災(zāi)害或另選場(chǎng)地的建議。,注1：結(jié)論以定性為主，適當(dāng)進(jìn)行定量、半定量分析，一定要簡單明了，與前面的評(píng)估相一致,注2：建議要科學(xué)、謹(jǐn)慎，不要給委托方造成不必要的損失,3、總結(jié)評(píng)估工作的結(jié)論并提出防治地質(zhì)災(zāi)害或另選場(chǎng)地的建議,地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度的判定,注：對(duì)于線型及大型工程建設(shè)項(xiàng)目，必須分區(qū)段劃分出地質(zhì)環(huán)境的復(fù)雜程度,評(píng)估的分級(jí),建設(shè)項(xiàng)目重要性分類,評(píng)估的分級(jí),一級(jí)評(píng)估

35、技術(shù)要求,必須查明評(píng)估區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的分布、規(guī)模、機(jī)制、是否危害建設(shè)項(xiàng)目安全；預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目是否誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害；概算因治理地質(zhì)災(zāi)害增大的項(xiàng)目建設(shè)成本等內(nèi)容。,滑坡的評(píng)價(jià)必須查明評(píng)估區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件、滑坡的構(gòu)成要素及變形的空間組合特征，確定其規(guī)模、類型、主要誘發(fā)因素、對(duì)工程的危害。在斜坡地區(qū)的工程建設(shè)必須評(píng)價(jià)工程施工誘發(fā)滑坡的可能性及其危害，對(duì)變形跡象明顯的，應(yīng)提出進(jìn)一步工作的建議。,一級(jí)評(píng)估技術(shù)要求,分災(zāi)種要求,泥石流評(píng)價(jià)必須查明泥石流形成

36、的地質(zhì)條件、地形地貌條件、水流條件、植被發(fā)育狀況、人類工程活動(dòng)的影響，確定泥石流的形成條件、規(guī)模、活動(dòng)特征、侵蝕方式、破壞方式，預(yù)測(cè)泥石流的發(fā)展趨勢(shì)及擬采取的防治措施。,一級(jí)評(píng)估技術(shù)要求,分災(zāi)種要求,崩塌的評(píng)價(jià)應(yīng)查明斜坡的巖性組合、坡體結(jié)構(gòu)、高陡臨空面發(fā)育狀況、降雨情況、地震、植被發(fā)育情況及人類工程活動(dòng)。確定崩塌的類型、規(guī)模、運(yùn)動(dòng)機(jī)制、危害等；預(yù)測(cè)崩塌的發(fā)展趨勢(shì)、危害及擬采取的防治措施。,一級(jí)評(píng)估技術(shù)要求,分災(zāi)種要求,地面塌陷的評(píng)價(jià)必須

37、查明形成塌陷的地質(zhì)環(huán)境條件，地下水動(dòng)力條件，確定塌陷成因類型、分布、危害特征。分析重力和荷載作用、地震與震動(dòng)作用、地下水及地表水作用、人類工程活動(dòng)等對(duì)塌陷形成的影響；預(yù)測(cè)可能發(fā)生塌陷的范圍、危害。,一級(jí)評(píng)估技術(shù)要求,分災(zāi)種要求,地裂縫的評(píng)價(jià)必須查明地質(zhì)環(huán)境條件、地裂縫的分布、組合特征、成因類型及動(dòng)態(tài)變化。對(duì)多因素產(chǎn)生的地裂縫，應(yīng)判明控制性因素及誘發(fā)因素。評(píng)價(jià)地裂縫對(duì)工程建設(shè)的危害并提出防治措施。,一級(jí)評(píng)估技術(shù)要求,分災(zāi)種要求,地面沉降的

38、評(píng)價(jià)必須查明評(píng)估區(qū)所處區(qū)域地面沉降區(qū)的位置、沉降量、沉降速率及沉降發(fā)展趨勢(shì)、形成原因（如抽汲地下水、采掘固體礦產(chǎn)、開采石油、天然氣，抽汲鹵水、構(gòu)造沉降等）、沉降對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響，以及擬采取的預(yù)防及防治措施。對(duì)評(píng)估區(qū)不均勻沉降應(yīng)作為重點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。,一級(jí)評(píng)估技術(shù)要求,分災(zāi)種要求,二級(jí)評(píng)估技術(shù)要求,應(yīng)該將地質(zhì)災(zāi)害對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造成的影響或危害以及建設(shè)項(xiàng)目是否會(huì)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行分析或?qū)ｍ?xiàng)分析。基本查明評(píng)估區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害類型、分布、規(guī)模及對(duì)擬建項(xiàng)目

39、可能產(chǎn)生的危害或影響。預(yù)測(cè)擬建工程可能誘發(fā)的災(zāi)害類型及危險(xiǎn)性。對(duì)評(píng)估區(qū)內(nèi)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)參照一級(jí)評(píng)價(jià)要求進(jìn)行評(píng)價(jià)。,三級(jí)評(píng)估技術(shù)要求,定性分析建設(shè)用地范圍內(nèi)是否存在地質(zhì)災(zāi)害及其潛在危險(xiǎn)性。初步查明評(píng)估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的類型、分布；工程建設(shè)可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī)模、危害以及對(duì)評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境的影響。,地質(zhì)災(zāi)害的防治措施,預(yù)防,治理,地質(zhì)災(zāi)害的工程防治,滑坡的工程防治,1、消除或減輕水的危害 （1）排除地表水：油墨滑坡體外截水溝

40、；滑坡體上地表水排水溝；引泉工程； （2）排除地下水：截水盲溝—用于攔截和旁引滑坡外圍的地下水；支撐盲溝—兼具排水和支撐作用；仰斜孔群—用近于水平的鉆孔把地下水引出；此外還有盲洞、滲管、滲井、垂直鉆孔等排除滑體內(nèi)地下水的工程措施。 （3）防止河水、庫水對(duì)滑坡體坡腳的沖刷2、改變滑坡體外形、設(shè)置抗滑建筑物 （1）削坡減重 （2）修筑支擋工程：抗滑片石垛、抗滑樁、抗滑擋墻 3、改善滑動(dòng)

41、帶土石性質(zhì)：用焙燒法、爆破灌漿法處理滑動(dòng)面,地質(zhì)災(zāi)害的工程防治,泥石流的工程防治,1、跨越工程—是指修建橋梁、涵洞，從泥石流溝上方跨越通過2、穿過工程—指修隧道、明硐和渡槽，從泥石流溝下方通過3、防護(hù)工程—護(hù)坡、擋墻、順壩和丁壩 4、排導(dǎo)工程—導(dǎo)流堤、急流槽、束流堤 5、攔擋工程—攔碴壩、儲(chǔ)淤場(chǎng)、支擋工程、截洪工程,地質(zhì)災(zāi)害的工程防治,崩塌的工程防治,1、遮擋：修建明硐、棚硐2、攔截：對(duì)雨季的小型崩塌，在坡腳或半坡上設(shè)置落石平

42、臺(tái)和落石槽；修建擋石墻；編制擋截落石柵欄。3、支擋：在巖石突出或不穩(wěn)定的大孤石下面，修建支柱，支檔墻或用廢鋼軌支撐。 4、護(hù)墻、護(hù)坡：在易風(fēng)化剝落的邊坡地段修建護(hù)墻、護(hù)坡5、鑲補(bǔ)溝縫：用片石填補(bǔ)對(duì)坡體中的縫、隙、洞，用水泥沙漿溝縫以防止縫、隙、洞的進(jìn)一步發(fā)展。 6、刷坡（削坡）：放緩邊坡。 7、排水：修建排水構(gòu)筑物，以進(jìn)行攔截疏導(dǎo)。,地質(zhì)災(zāi)害的工程防治,地裂縫的工程防治,1、對(duì)已有裂縫進(jìn)行回填、夯實(shí)等，并改善地裂區(qū)土體的性質(zhì)；

43、 2、改進(jìn)地裂區(qū)建筑物的基礎(chǔ)形式，提高建筑物的抗裂性能； 3、對(duì)地裂區(qū)已有建筑物進(jìn)行加固處理；4、礦區(qū)開采中，增大、增多預(yù)留保安柱,地質(zhì)災(zāi)害的工程防治,地面塌陷的工程防治,1、人工爆破； 2、填埋采空區(qū)；,地質(zhì)災(zāi)害的工程防治,地面沉降的防治,1、合理地開發(fā)利用的下水，減少地下水開采量2、調(diào)整開采層次3、人工回灌地下含水層,評(píng)估報(bào)告提綱（供參考）,1、概述 1.1 工作目的及任務(wù) 1.2 建設(shè)工程概況 1.

44、3 評(píng)估范圍與評(píng)估內(nèi)容 1.4 工作部署及投入的工作量 2. 評(píng)估級(jí)別的確定 2.1 建設(shè)項(xiàng)目的重要性類別劃分 2.2 地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度判定 2.3 確定評(píng)估級(jí)別 3.區(qū)域環(huán)境地質(zhì)特征 3.1 所處環(huán)境地質(zhì)構(gòu)造位置 3.2 地質(zhì)環(huán)境特征 3.2.1 氣象、水文、地質(zhì)、地形地貌特征 3.2.2 區(qū)域地質(zhì)背景,評(píng)估工作量一覽表格式,評(píng)估報(bào)告提綱（供參考）,3.2.2.

45、1 區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造位置 3.2.2.2 區(qū)內(nèi)主要斷裂及褶皺構(gòu)造 3.2.2.3 地層分布及特征 3.2.2.4 巖漿巖 3.2.3 水文地質(zhì)特征 3.2.4 工程地質(zhì)特征 3.2.5 地震地質(zhì)概況 4. 危險(xiǎn)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估 4.1地質(zhì)災(zāi)害類型的確定 4.2現(xiàn)狀評(píng)估（根據(jù)評(píng)估區(qū)存在的地災(zāi)類型逐一進(jìn)行評(píng)估） 4.2.1活動(dòng)斷裂 4.2.2 地面沉降4.2.3 沙土液化

46、 4.2.4 地裂縫,評(píng)估報(bào)告提綱（供參考）,4.2.5 泥石流 4.2.6 塌陷 4.2.7 斜坡變形（崩塌、坍塌與滑移） 4.2.8 滑坡 4.3 預(yù)測(cè)評(píng)估 4.4綜合評(píng)估5.結(jié)論與建議,第五部分其 它,一、評(píng)估的資質(zhì)問題,《建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法》尚未正式頒布，暫由具地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查甲級(jí)資質(zhì)的單位開展建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。,《

47、關(guān)于實(shí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的通知》(國土資發(fā)[1999]392號(hào)) 規(guī)定：,二、評(píng)估人員應(yīng)具備的知識(shí)結(jié)構(gòu),評(píng)估人員應(yīng)具有較高的地質(zhì)素質(zhì)、較強(qiáng)的責(zé)任心,三、評(píng)估工作執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn),按級(jí)別分,,,GB/T 14498-93 工程地質(zhì)術(shù)語GB/T 14157-93 水文地質(zhì)術(shù)語GB/T 14158-93 區(qū)域水文、工程、環(huán)境地質(zhì)綜合勘查規(guī)范(1:5萬)GB 50011-2001 建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范GB

48、50021-2001 巖土工程勘察規(guī)范GB/T 50123-99 土工試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)GB/T 50279-98 巖土工程基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)DZ/T 0017-91 工程地質(zhì)鉆探規(guī)程DZ/T 0190-97 區(qū)域環(huán)境地質(zhì)勘查遙感技術(shù)規(guī)程SL 204-98 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范CJJ 56-94 市政工程勘察規(guī)范CJJ 57-94 城市規(guī)劃工程地質(zhì)勘察規(guī)范 DZ 55-87 城市環(huán)境水文地質(zhì)工作規(guī)范…………,三、評(píng)估工

49、作執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),1、國土資源部負(fù)責(zé)一級(jí)評(píng)估結(jié)果的審查認(rèn)定。2、?。ㄊ?、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)二、三級(jí)評(píng)估結(jié)果的審查認(rèn)定。,四、評(píng)估報(bào)告的審查認(rèn)定,五、評(píng)估工作存在的問題,1、缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：《技術(shù)要求》中有些條文較為籠統(tǒng)，不夠規(guī)范2、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)不明確3、預(yù)測(cè)評(píng)估和綜合評(píng)估無定量指標(biāo)4、評(píng)估工作收費(fèi)問題，市場(chǎng)較為混亂,1.開發(fā)商是在辦手續(xù),六、評(píng)估過程應(yīng)避免的現(xiàn)象,2.評(píng)估單位是在走過程,3.政府管理部門在履行形式,七、問題的討