北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法宣貫ppt

1、,,《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》（247號令）宣貫提綱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 （二〇一三年七月二十七日）,《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》主 要 內(nèi) 容,第一章、總 則,第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理，保障安全生產(chǎn)和綠色施工，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法?！　〉诙l 在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場（以下簡稱“施工現(xiàn)場”）進(jìn)行施工活動以及對施工活動的管理，適用本辦法。

2、,本辦法所稱施工活動包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除活動，搶險救災(zāi)工程除外?！　∷?、鐵路、公路、園林綠化、電信等專業(yè)工程的施工活動，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。,【說明】原第1、2條修改。 1、2009年修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》明確規(guī)定，建設(shè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)管“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程”。 2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二條“在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的

3、新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例?！?3、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（第393號令）第四十條“…..國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理”。 例如：(1)《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（2007年交通部1號令）；(2)《北京市園林綠化行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》（京綠應(yīng)發(fā)（2012）第5號）；(

4、3)《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（工信部規(guī)（2008）110號）。,第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作，區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作?！　〕鞘泄芾砭C合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)有關(guān)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染、施工噪聲污染行政執(zhí)法工作。 規(guī)劃、交通、市政市容、公安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、水務(wù)等部門按照各自職責(zé)對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督管理。,第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作，

5、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作?！　〕鞘泄芾砭C合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)有關(guān)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染、施工噪聲污染行政執(zhí)法工作。 規(guī)劃、交通、市政市容、公安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、水務(wù)等部門按照各自職責(zé)對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督管理。,【說明】原第4條修改。 1、市、區(qū)（縣）住建委施工安全監(jiān)督工作的分工仍然執(zhí)行市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委《北京市建設(shè)工程現(xiàn)場施工安全監(jiān)督工作規(guī)定》（京建施(2009)838號）。

6、 軌道交通工程施工安全監(jiān)督工作分工仍然執(zhí)行市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委《關(guān)于印發(fā)《北京市建設(shè)委員會關(guān)于加強(qiáng)北京市軌道交通工程施工安全質(zhì)量管理意見》的通知》（京建施(2009)140號）。,2、明確政府各部門對施工現(xiàn)場的監(jiān)管職責(zé)。 明確城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場揚(yáng)塵污染、施工噪聲污染行政執(zhí)法工作。 安監(jiān)部門對安全生產(chǎn)負(fù)有綜合監(jiān)管的職責(zé)；公安部門對現(xiàn)場的內(nèi)保治安、消防安全負(fù)有監(jiān)管職責(zé)；質(zhì)監(jiān)對特種設(shè)備制造負(fù)有監(jiān)

7、管職責(zé)；環(huán)保部門和市政市容部門對現(xiàn)場揚(yáng)塵治理、環(huán)保、渣土運(yùn)輸車管理負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。,第四條 農(nóng)民自建低層住宅施工活動的監(jiān)督管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處參照本辦法進(jìn)行管理，建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對農(nóng)民自建低層住宅施工活動的技術(shù)指導(dǎo)工作。,【說明】新增條款。農(nóng)民自建低層住宅的安全生產(chǎn)管理不適用《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，依據(jù)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》（建質(zhì)[2004]216號），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進(jìn)行管理，

8、建設(shè)行政主管部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。,第五條 建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理工作，建立施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作制度，組織開展綠色安全工地創(chuàng)建活動。 建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工現(xiàn)場管理要求，按照各方主體責(zé)任，做好施工現(xiàn)場管理工作。,【說明】新增條款。 1、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定了《北京市建設(shè)工程現(xiàn)場施工安全監(jiān)督工作規(guī)定》（京建施[2009]838號），及《北京市建設(shè)工程安全質(zhì)量網(wǎng)格

9、式監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（京建質(zhì)[2006]662號）。 2、《北京市綠色安全工地創(chuàng)建活動管理辦法》已在系統(tǒng)內(nèi)部試行。今年上半年的評比工作正在進(jìn)行。,第六條 任何單位和個人都有權(quán)舉報施工現(xiàn)場違法行為。建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，并根據(jù)職責(zé)對舉報及時調(diào)查、處理。,【說明】新增條款。這是安全生產(chǎn)的一項基本制度。1、任何單位和個人可通過市安委會投訴舉報中心（12350）舉報施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)違法行為；2、向城管熱線

10、96310舉報揚(yáng)塵治理和施工噪聲方面的違法違規(guī)行為；3、也可向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委便民熱線010-59958811)，舉報現(xiàn)場違法違規(guī)行為。,第二章 安全施工,第七條 施工現(xiàn)場安全管理應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，消除事故隱患，防止傷亡和其他事故發(fā)生。 【說明】原第21條修改。重點強(qiáng)調(diào)了建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等三方的責(zé)任。

11、原辦法只強(qiáng)調(diào)施工單位的責(zé)任。,第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場管理，履行下列責(zé)任：（一）依法選定施工單位和監(jiān)理單位；（二）組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程參建各方的施工現(xiàn)場管理工作；（三）設(shè)立專門安全管理機(jī)構(gòu)；（四）按照國家有關(guān)規(guī)定及時支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，并督促施工企業(yè)落實安全防護(hù)和綠色施工措施。,【說明】新增條款。1、主要目的是為了強(qiáng)化建設(shè)單位安全生產(chǎn)及施工現(xiàn)場管理責(zé)任，建設(shè)單位是建設(shè)工程的組織者，在建筑市場中起著舉足輕重的作用，根據(jù)市政

12、府《北京市全面規(guī)范本市建筑市場進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見》（京政辦發(fā)[2011]46號）第（四）條規(guī)定：建設(shè)單位對工程建設(shè)質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任。,2、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會“關(guān)于頒發(fā)2012年《北京市建設(shè)工程計價依據(jù)—預(yù)算定額》的通知(京建發(fā)(2012)538號)”，要求從2013年7月1日起執(zhí)行新的預(yù)算定額。“安全文明施工費(fèi)”取費(fèi)費(fèi)率從3.74至4.52%（預(yù)算價）。費(fèi)用包括：環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)等

13、。 財政部 、安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的通知（財企〔2012〕16號），對安全生產(chǎn)費(fèi)用取費(fèi)有明確規(guī)定。,第九條 施工現(xiàn)場的安全管理由施工單位負(fù)責(zé)。建設(shè)工程實行總承包和分包的，由總承包單位負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理，分包單位負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場管理。建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的現(xiàn)場管理，建設(shè)單位、專業(yè)承包單位和總承包單位應(yīng)當(dāng)簽訂施工現(xiàn)場管理協(xié)議，明確各方現(xiàn)場

14、管理責(zé)任。,因總承包單位違章指揮造成事故的，由總承包單位負(fù)責(zé)；分包單位或者專業(yè)承包單位不服從總承包單位管理造成事故的，由分包單位或者專業(yè)承包單位承擔(dān)主要責(zé)任。,【說明】原第5條修改。 1、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十四條規(guī)定“建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?！?，并對建設(shè)工程總承包、分包單位的關(guān)系有明確規(guī)定。 2、對于建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，建設(shè)單位、總承包單位、分

15、包單位應(yīng)簽訂施工現(xiàn)場管理協(xié)議，明確各方安全生產(chǎn)責(zé)任。,第十條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)施工單位安全生產(chǎn)。施工單位的項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，履行現(xiàn)場管理職責(zé)。 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。,【說明】原第23條修改。1、關(guān)于施工現(xiàn)場安全管理人員配備問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建質(zhì)（2008）91號文有明確規(guī)定，例如： (1)建筑工程、裝修工程：1萬平方米以下的不

16、少于1人；1萬至5萬平方米的不少于2人；5萬平方米及以上的不少于3人，且按專業(yè)配備。 (2)土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程：5000萬元以下的不少于1人；5000萬元至1億元的不少于2人；1億元以上的不少于3人，且按專業(yè)配備。,(3)分包單位應(yīng)當(dāng)滿足下列要求： 專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)工程量和施工危險程度增加。 (4)勞務(wù)分包單位50人以下配備1名專職安全員；50至200人配備2名專職安全員；200人

17、以上配備3名級以上專職安全員，并根據(jù)工程量和施工危險程度增加，不少于總?cè)藬?shù)的5‰,2、根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建質(zhì)（2008）91號文件規(guī)定，施工企業(yè)應(yīng)設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)不少于6個專職安全生產(chǎn)管理人員，一級資質(zhì)企業(yè)不少于4人，二級及二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。 目前企業(yè)落實的很不到位！安全生產(chǎn)許可證延期時我們將重點審查。,第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在施工現(xiàn)場配備與工程相適應(yīng)并具備安全管理知識和能力

18、的安全監(jiān)理人員。 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)核驗施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員上崗資格證書等，并依法審核施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案。,【說明】新增條款。 1、2004年國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條明確規(guī)定，監(jiān)理單位負(fù)有安全監(jiān)理的責(zé)任。正在著手對《安全監(jiān)理規(guī)程》進(jìn)行修改。 2、市住建委《關(guān)于加強(qiáng)工程監(jiān)理單位施工現(xiàn)場質(zhì)量安全崗位管理工作的通知》(京建法〔2012〕8號)對安

19、全監(jiān)理人員提出了要求:,（1）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場派駐的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中設(shè)置安全管理崗位，并配備專職或兼職人員從事安全管理工作。 （2）從事施工現(xiàn)場安全管理崗位工作的監(jiān)理人員（以下簡稱安全監(jiān)理員）應(yīng)當(dāng)參加市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織的崗位知識考試，考試合格取得“安全監(jiān)理員考試合格證書”后，方可從事安全管理崗位工作。,第十二條 進(jìn)入施工現(xiàn)場的管理人員和施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到崗位管理和技能操作的要求，按照有關(guān)規(guī)定持證上崗，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全生

20、產(chǎn)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。 【 說明】原第27條修改。,第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、施工方案以及設(shè)計要求進(jìn)行施工，并按照本市有關(guān)施工現(xiàn)場消防安全管理的規(guī)定，建立健全用火用電管理制度。 施工中需要高處作業(yè)和動火作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照本市規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，出現(xiàn)五級以上風(fēng)力時，應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)。,【說明】新增條款。 1、為了吸取4月8日永定塔火災(zāi)事故教訓(xùn)，強(qiáng)

21、化施工現(xiàn)場消防安全管理，增加了本條第二款內(nèi)容。 2、施工現(xiàn)場消防安全管理仍然執(zhí)行《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》（市政府84號令）。,[法律責(zé)任第三十一條] 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未嚴(yán)格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程或者標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，造成事故隱患的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款?！　　∵`反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未嚴(yán)格按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)

22、行動火作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。,第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等管理制度，在施工現(xiàn)場公示，并應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。 【說明】原第8條修改。施工現(xiàn)場必須制定相關(guān)管理制度，并在施工現(xiàn)場公示。,第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制施工組織設(shè)計文件，并按照施工組織設(shè)計文件進(jìn)行施工。施工組織設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)和綠色施工現(xiàn)場管理措施?！　∈┕挝粦?yīng)當(dāng)編

23、制拆除施工方案，并按照拆除施工方案進(jìn)行施工。,【說明】原第6條修改。根據(jù)《建筑工程施工組織設(shè)計管理規(guī)程》（DB11/T363-2006），施工組織設(shè)計文件包括施工組織綱要、施工組織總設(shè)計、施工組織設(shè)計、施工方案等等。,[法律責(zé)任第三十二條] 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，施工組織設(shè)計文件未包括安全生產(chǎn)或者綠色施工現(xiàn)場管理措施的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款?！　　∵`反本辦法第十五條第二款規(guī)定，未編制拆

24、除施工方案或者未按照拆除施工方案進(jìn)行施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的，處1萬元以上3萬元以下罰款。,第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工前向施工單位提供相關(guān)的地下管線、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢有關(guān)資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時提供。,建設(shè)工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)會同地下管線權(quán)屬單位制定管線專項防護(hù)方案，確保地下管

25、線、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程和特殊作業(yè)環(huán)境的安全。施工中施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的地下管線防護(hù)措施，仍不能確保管線安全或者施工安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同地下管線權(quán)屬單位對管線進(jìn)行改移或者采取其他措施。,【說明】原第22條和第24條修改。 1、根據(jù)2004年國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六條和《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)施工安全管理防止發(fā)生破壞地下管線事故的通知》（京政辦發(fā)〔2010〕47號）要求，提出了建設(shè)單位和施工單位在

26、保護(hù)地上、地下管線方面的職責(zé)。,市政府辦公廳47號文要求：工程施工單位承擔(dān)防止施工破壞地下管線的直接責(zé)任。負(fù)責(zé)制定施工方案和應(yīng)急預(yù)案，會同地下管線權(quán)屬單位制定管線防護(hù)措施；在實施機(jī)械開挖土方前進(jìn)行人工坑探，并設(shè)置現(xiàn)場管線標(biāo)識；將施工前期準(zhǔn)備情況報監(jiān)理單位進(jìn)行動土作業(yè)審批認(rèn)可；在坑探范圍內(nèi)未找到標(biāo)注管線或與管線資料存在差異的情況下應(yīng)立即停止施工，經(jīng)地下管線權(quán)屬單位現(xiàn)場核實確認(rèn)，完成復(fù)核并補(bǔ)充相關(guān)資料后方可繼續(xù)施工。,2、今年打斷管線事故在

27、15起左右,希望引起各單位的高度重視。例如： (1)5月15日18時許，海淀區(qū)西四環(huán)五棵松路49號新奧特科技大廈前，施工過程中將一直徑200燃?xì)夤芫€挖斷，影響附近230戶居民用氣。晚上22時許，管線修復(fù)完畢并恢復(fù)供氣。 (2)7月6日11:45分，在朝陽區(qū)來廣營菜北家園東北角物美廣場,修路時打漏中壓300燃?xì)夤芫€。下午修復(fù)完畢。,[法律責(zé)任第三十三條] 違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，未采取專項防護(hù)措施的，由建設(shè)行政主管部

28、門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進(jìn)行處理；因未采取改移或者其他措施，造成管線損壞的，由建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位處1萬元以上5萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。,第十七條 危險性較大的分部分項工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制專項施工方案并按照方案組織實施；達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，專項施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證。 按照規(guī)定需要驗收的，施工單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行驗收，驗收合格的，方可進(jìn)入下一道工序。,【說明】

29、新增條款。 1、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)【2009】87號），對“危險性較大的分部分項工程”和“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程”進(jìn)行了明確定義，并對專項施工方案的編制及專家論證工作進(jìn)行了明確規(guī)定。,2、關(guān)于印發(fā)《北京市危險性較大的分部分項工程安全動態(tài)管理辦法》的通知（京建法〔2012〕1號）,[法律責(zé)任第三十四條] 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定組織驗收的，由建設(shè)行政主管部

30、門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。,第十八條 總承包單位負(fù)責(zé)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的大型施工機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一管理，依法審核相關(guān)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、檢測報告和專項方案?！　√峁┐笮褪┕C(jī)械的單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的設(shè)備做好日常維護(hù)保養(yǎng)，按照規(guī)定進(jìn)行檢測，每月進(jìn)行不少于一次的檢查，并做好記錄。大型施工機(jī)械應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求進(jìn)行施工作業(yè)，任何單位不得違章指揮。,【說明】原第25條修改。本條明確了租賃單位和總包單位對大型機(jī)械的管理職責(zé)分工。

31、根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第15條的規(guī)定“為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置”。 本條明確：“提供大型施工機(jī)械的單位（租賃單位等）負(fù)責(zé)設(shè)備日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)?？偝邪鼏挝灰藏?fù)有管理的責(zé)任?！?[法律責(zé)任第三十五條] 違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1000以上5000元以下罰款。,第十九條 建筑起重機(jī)

32、械租賃單位應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行備案，并提交下列材料：（一）營業(yè)執(zhí)照；（二）建筑起重機(jī)械設(shè)備登記編號；（三）建筑起重機(jī)械司機(jī)特種作業(yè)操作資格證書；（四）符合作業(yè)要求的設(shè)備維修、存放場地證明；（五）機(jī)械設(shè)備管理人員情況；（六）安全生產(chǎn)管理制度和崗位責(zé)任制度。,市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本市建筑起重機(jī)械租賃單位信用信息管理平臺，對租賃單位備案情況及其信用信息進(jìn)行公示，并實行動態(tài)管理?！　∈┕挝粦?yīng)當(dāng)在施工中選擇租賃信用良好的租賃單位

33、的建筑起重機(jī)械。,【說明】新增條款。1、我市建筑起重機(jī)械租賃企業(yè)水平參差不齊，為規(guī)范管理，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)租賃建筑起重機(jī)械安全使用管理的通知》（京建法〔2012〕16號）規(guī)定，我市對建筑起重機(jī)械租賃企業(yè)實行“資信等級證書”制度。,2、下一步，本市將建立建筑起重機(jī)械租賃企業(yè)備案和信用評價管理制度，根據(jù)租賃企業(yè)注冊資金、起重機(jī)械設(shè)備臺數(shù)、技術(shù)管理人員數(shù)量、場地面積、事故及受處罰情況、獲獎情況對租賃企業(yè)進(jìn)行全面評價，向施工

34、企業(yè)推薦信用情況較好的租賃企業(yè)，規(guī)范租賃市場，確保起重機(jī)械設(shè)備的安全運(yùn)行。,第二十條 施工現(xiàn)場發(fā)生事故時，施工單位應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照規(guī)定及時向有關(guān)部門報告?！?施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)文物、古化石或者爆炸物以及放射性污染源等，施工單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場并按照規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。,【說明】原第三十條、第三十三條修改。北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故及重大隱患處理規(guī)定[京建施（2009）889號]對事故處理有明確規(guī)定。

35、 本市企業(yè)在外地發(fā)生事故的，應(yīng)加強(qiáng)與省建設(shè)廳的溝通、協(xié)調(diào)。,第三章 綠色施工,第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)綠色施工管理規(guī)定，做好節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材以及保護(hù)環(huán)境工作。 【說明】新增條款。北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《綠色施工管理規(guī)程》對綠色施工的概念、參建各方的職責(zé)及具體施工要求有了詳細(xì)的規(guī)定，實行綠色施工是建設(shè)世界性城市的要求，本辦法對綠色施工提出了明確要求。,第二十二條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目嚴(yán)格限制

36、施工降水。確需要進(jìn)行降水的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織專家論證審查，取得排水許可，并依法繳納地下水資源費(fèi)。,【說明】新增條款。1、市政府《北京市排水和再生水管理辦法》已在2010年1月1日實行。根據(jù)2007年實行的建設(shè)部《城市排水許可管理辦法》第三條規(guī)定，凡向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個體經(jīng)營者（以下簡稱“排水戶”）均需辦理排水許可證書。包括建筑工地。,2、《北京市節(jié)約用水辦法》第32條規(guī)定：“新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目的建設(shè)

37、單位應(yīng)當(dāng)采取措施，限制施工降水；確需進(jìn)行施工降水的，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按照地下水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)”。本條進(jìn)一步進(jìn)行了細(xì)化。 3、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《北京市建設(shè)工程施工降水管理辦法》的通知（京建科教〔2007〕1158號）,第二十三條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色施工規(guī)程的要求，采取下列措施：　　（一）建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)在施工現(xiàn)場周邊設(shè)置圍檔，施工單位應(yīng)當(dāng)對圍擋進(jìn)行維護(hù)。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

38、因特殊情況不能進(jìn)行圍擋的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，并在工程危險部位采取防護(hù)措施。,（二）施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場主要道路和模板存放、料具碼放等場地進(jìn)行硬化，其它場地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋或者綠化；土方應(yīng)當(dāng)集中堆放并采取覆蓋或者固化等措施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對暫時不開發(fā)的空地進(jìn)行綠化。,（三）施工單位應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場灑水降塵工作，拆除工程進(jìn)行拆除作業(yè)時應(yīng)當(dāng)同時進(jìn)行灑水降塵。 （四）施工單位對可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建筑材料應(yīng)當(dāng)在庫房存放或者進(jìn)行嚴(yán)密遮蓋；油料

39、存放應(yīng)當(dāng)采取防止泄漏和防止污染措施。,【說明】原第7條、第12條、第14條修改。 應(yīng)加大建設(shè)單位揚(yáng)塵治理職責(zé),[法律責(zé)任第三十六條] 違反本辦法第二十三條規(guī)定，未按照規(guī)定采取措施或者采取措施不當(dāng)?shù)?，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上2萬元以下罰款。,第二十四條 施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置沖洗車輛設(shè)施。車輛清洗處及攪拌機(jī)前臺應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀池，清洗攪拌機(jī)和運(yùn)輸車輛的污水，應(yīng)當(dāng)綜合

40、循環(huán)利用，或者經(jīng)沉淀處理并達(dá)標(biāo)后排入公共排水設(shè)施以及河道、水庫、湖泊、渠道。 【說明】原第16條修改。,[法律責(zé)任第三十七條] 違反本辦法第二十四條規(guī)定，未設(shè)置沖洗車輛設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。,第二十五條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式垃圾站用于存放建筑垃圾，建筑垃圾清理應(yīng)當(dāng)搭設(shè)密閉式專用垃圾通道或者采用容器吊運(yùn)，嚴(yán)禁隨意拋撒。施工現(xiàn)場建筑垃圾的消納和運(yùn)輸按照本市有關(guān)垃圾管理的

41、規(guī)定處理。 【說明】原第17條修改。,【說明】按照2011年《北京市生活垃圾管理條例》對建筑垃圾的運(yùn)輸、消納提出了明確要求，消納建筑垃圾應(yīng)辦理“渣土消納許可證”，車輛應(yīng)符合“四統(tǒng)一”要求并按規(guī)定辦理“準(zhǔn)運(yùn)證”，本辦法不再重復(fù)。 本條主要對建筑垃圾在施工現(xiàn)場內(nèi)的吊運(yùn)、清理提出要求。應(yīng)加大建設(shè)單位揚(yáng)塵治理職責(zé)。,[法律責(zé)任第三十八條] 違反本辦法第二十五條規(guī)定，未設(shè)置密閉式垃圾站、未搭設(shè)密閉式專用垃圾通道或者

42、未采用容器吊運(yùn)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。,第二十六條 本市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。　　由政府投資的建設(shè)工程以及在本市規(guī)定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿；其中，砌筑、抹灰以及地面工程砂漿應(yīng)當(dāng)使用散裝預(yù)拌砂漿?！?其他建設(shè)工程在施工現(xiàn)場設(shè)置砂漿攪拌機(jī)的，應(yīng)當(dāng)配備降塵防塵裝置。,【說明】1、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2

43、010〕33號）中要求“強(qiáng)化施工工地環(huán)境管理,禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿，在施工場地應(yīng)采取圍擋、遮蓋等防塵措施”。,2、根據(jù)市住建委《關(guān)于加快推進(jìn)本事散裝預(yù)拌砂漿應(yīng)用工作的通知》（京建法【2012】15號）精神，從2012年10月1日起，本市中心城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城地區(qū)、全市所有政府投資建設(shè)工程使用的砌筑、抹灰、地面類砂漿，應(yīng)當(dāng)使用散裝預(yù)拌砂漿。,3、市住建委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場

44、攪拌砂漿工作的通知》的通知(京建材〔2009〕831號)規(guī)定：本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建設(shè)工程”）要嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市關(guān)于禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的有關(guān)規(guī)定。本市中心城區(qū)（包括規(guī)劃市區(qū)、回龍觀和北苑北地區(qū)）、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城城關(guān)鎮(zhèn)地區(qū)和其它區(qū)域所有政府投資建設(shè)工程，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿（以下簡稱“禁現(xiàn)”）。違反“禁現(xiàn)”的不得評為“綠色安全工地”。,[法律責(zé)任第三十九條] 違反本辦法第二十六條第一款、第二款規(guī)定，現(xiàn)場攪拌混凝

45、土、砂漿或者未按照規(guī)定使用散裝預(yù)拌砂漿的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款?！　∵`反本辦法第二十六條第三款規(guī)定，未配備降塵防塵裝置的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。,第二十七條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間不得進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。因重點工程或者生產(chǎn)工藝要求連續(xù)作業(yè)，確需在22時至次日

46、6時期間進(jìn)行施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前到建設(shè)工程所在地的區(qū)縣建設(shè)行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行夜間施工，并公告施工期限。未經(jīng)批準(zhǔn)或者超過批準(zhǔn)期限，施工單位不得進(jìn)行夜間施工。,【說明】原第19條修改。 1、根據(jù)《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》第十八條對“夜間施工”有明確規(guī)定，考慮到本辦法的完整性，在此也進(jìn)行了規(guī)定。 2、《建筑施工廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）規(guī)定：“噪聲敏感建筑物”

47、是指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。 3、我們正在研究夜間施工的相關(guān)問題。,[法律責(zé)任第四十條] 違反本辦法第二十七條規(guī)定，施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)或者超過批準(zhǔn)期限進(jìn)行夜間施工的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。,第二十八條 進(jìn)行夜間施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位做好周邊居民工作，并采取有效的噪聲污染防治措施，減少對周邊居民生活影響?！　　∵M(jìn)行夜間施工產(chǎn)生噪聲超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的

48、，對影響范圍內(nèi)的居民由建設(shè)單位給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由建設(shè)行政主管部門會同發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)等部門制定，補(bǔ)償辦法應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定原則、爭議救濟(jì)途徑等內(nèi)容。,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)測定夜間施工噪聲影響范圍，并會同相關(guān)居民委員會或者物業(yè)服務(wù)單位確定應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?shù)膽魯?shù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與居民簽訂補(bǔ)償協(xié)議。,【說明】原第20條修改。1、根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于維護(hù)施工秩序減少噪聲擾民的通知》（京政發(fā)【1996】8號）規(guī)

49、定：“施工噪聲超過標(biāo)準(zhǔn)值（夜間55分貝、晝間70分貝）時，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)確定噪聲擾民的范圍，并出具測定報告書”?！敖ㄔO(shè)單位對確定為夜間施工噪聲擾民范圍內(nèi)的居民，根據(jù)居民受噪聲污染的程度，按批準(zhǔn)的超噪聲標(biāo)準(zhǔn)值夜間施工工期，以每戶每月30元至60元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償”。,2、每戶每月30--60元的標(biāo)準(zhǔn)顯然過低，所以本辦法規(guī)定：具體補(bǔ)償辦法由建設(shè)行政主管部門會同發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)等部門制定，補(bǔ)償辦法應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定原則、爭議救濟(jì)途

50、徑等內(nèi)容。,第二十九條 施工現(xiàn)場的各類生活設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合消防、通風(fēng)、衛(wèi)生、采光等要求，安全使用燃?xì)猓乐够馂?zāi)、煤氣中毒、食物中毒和各種疫情的發(fā)生。　　　熱水鍋爐、炊事爐灶、取暖設(shè)施等禁止使用燃煤。 【說明】原第13條、第31條修改。,一、今年北京市兩次列入全國空氣質(zhì)量最差城市。央視焦點訪談曝光北京揚(yáng)塵治理情況。 二、為加強(qiáng)土方工地?fù)P塵治理，下一步將在土方工地推廣安裝、使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視情況再在全市

51、五環(huán)以內(nèi)工地全面推廣。 三、希望引起各個單位的高度重視。,第四章 法律責(zé)任　　第三十條 違反本辦法第十二條規(guī)定，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)上崗作業(yè)的，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進(jìn)行處理。,第五章 附 則 第四十一條 本辦法自2013年7月1日起施行。2001年5月1日起施行的《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》同時廢止。,不當(dāng)之處， 懇請