第五章治安管理手段與措施ppt課件

1、第五章 治安管理手段與措施,,,第一節(jié) 治安防控,第二節(jié) 治安強(qiáng)制,第三節(jié) 治安處罰,,1,治安防控，是指圍繞預(yù)防、控制違法犯罪這個(gè)基本目標(biāo)，將多種防范控制要素、相關(guān)社會(huì)資源進(jìn)行合理配置、有機(jī)整合，形成整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)行、有效維護(hù)社會(huì)治安秩序的工作措施。它是動(dòng)態(tài)環(huán)境下強(qiáng)化治安管理、提高社會(huì)控制能力的客觀要求，也是加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作的突破口和切入點(diǎn)。,第一節(jié) 治安防控,2,宣傳教育治安許可治安巡邏治安檢查當(dāng)場(chǎng)盤查堵截秘密

2、控制,,,,,,,,3,（一）宣傳教育的內(nèi)容1.治安管理法律法規(guī)。2.安全防范知識(shí)和技能。3.社會(huì)公共道德。,4,（二）宣傳教育的方法1.通過(guò)指導(dǎo)治保會(huì)工作開(kāi)展宣傳教育。2.結(jié)合日常治安管理工作進(jìn)行教育。3.通過(guò)經(jīng)常性治安檢查開(kāi)展教育。4.通過(guò)查處治安案件和災(zāi)害事故進(jìn)行教育。5.通過(guò)開(kāi)展社區(qū)警務(wù)活動(dòng)進(jìn)行教育,5,（三）宣傳教育的注意事項(xiàng) 1.在內(nèi)容上應(yīng)具有針對(duì)性。 2.在對(duì)象上應(yīng)突出重點(diǎn)。 3.在形式上應(yīng)

3、多樣化,,6,（一）治安許可的概念 治安許可，也稱為治安行政許可、治安行政審批，是指公安機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人和其他組織的申請(qǐng)，通過(guò)頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予行政相對(duì)人從事涉及治安管理的某種活動(dòng)或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利和資格的行政措施。 （二）治安許可的范圍 根據(jù)管理部門的不同，治安許可的范圍包括戶政管理許可、特種行業(yè)管理許可、集會(huì)游行示威許可、大型活動(dòng)許可、危險(xiǎn)物品管理許可、消防管理許可、道路交通管

4、理許可等。 （三）治安許可的一般程序 1.治安許可的申請(qǐng) 2.治安許可的受理 3.治安許可的審查 4.治安許可的決定,二、治安許可,,7,3.及時(shí)為公眾提供救助服務(wù)，密切警民關(guān)系,三、治安巡邏：治安巡邏，是指公安機(jī)關(guān)人民警察為了維護(hù)社會(huì)治安秩序，在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的有組織、有計(jì)劃的巡行、查看活動(dòng),（一）治安巡邏的作用,1.提高公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)能力，強(qiáng)化社會(huì)面控制,2.預(yù)防

5、制止違法犯罪，增強(qiáng)公眾安全感。,8,（三）治安巡邏與快速反應(yīng)機(jī)制 快速反應(yīng)機(jī)制，指巡邏民警與公安機(jī)關(guān)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)、指揮通訊系統(tǒng)緊密銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)進(jìn)行處警的工作系統(tǒng)。,（二）治安巡邏的基本方法 1.劃定巡邏區(qū)域 2.選定巡邏人員 3.確定巡邏路線 4.制定巡邏制度,,9,四、治安檢查 （一）治安檢查的概念治安檢查，是指公安機(jī)關(guān)運(yùn)用科學(xué)的手段、方式和方法

6、，依法查看、檢驗(yàn)有關(guān)場(chǎng)所、行業(yè)、人員及其相關(guān)方面，以發(fā)現(xiàn)和消除各種不安全因素的治安管理活動(dòng)。 （二）治安檢查的內(nèi)容 公共場(chǎng)所檢查、特種行業(yè)檢查、物品檢查、證件檢查、人身檢查、住宅檢查 （三）治安檢查的方法 1.感官檢查 2.儀器檢查 3.利用動(dòng)物檢查,,10,（二）當(dāng)場(chǎng)盤查的方法 1.發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn) 2.盤問(wèn) 3.檢查,五、當(dāng)場(chǎng)盤查

7、：指民警在履行職務(wù)過(guò)程中，為發(fā)現(xiàn)或確認(rèn)有無(wú)違法犯罪行為，依法對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員所進(jìn)行的一種盤問(wèn)和檢查措施,（一）當(dāng)場(chǎng)盤查的對(duì)象：有現(xiàn)行違法犯罪行為、有違法犯罪可能或有可疑的人,（三）當(dāng)場(chǎng)盤查的注意事項(xiàng) 1.要嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，正確行使職權(quán)。 2.要嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、科學(xué)，確保安全,,11,（一）堵截的概念 堵截，是指公安機(jī)關(guān)為了加強(qiáng)陣地控制，依法在交通要道、重要界區(qū)和違法犯罪嫌疑人逃竄的方向設(shè)置關(guān)卡，對(duì)可

8、疑行人及車輛進(jìn)行盤查，以發(fā)現(xiàn)和截獲違法犯罪嫌疑人員、違禁品和贓物的一項(xiàng)重要措施,六、堵截,12,（二）堵截的方法1.設(shè)卡堵截。2.巡查堵截。3.圍捕堵截。4.設(shè)伏堵截。,（三）堵截的注意事項(xiàng)1.制定行動(dòng)方案。2.明確堵截任務(wù)。3.合理設(shè)置關(guān)卡。 4.防范對(duì)象避關(guān)沖卡。 5.果斷完成堵截任務(wù)。,,13,（三）秘密控制的注意事項(xiàng),七、秘密控制,（一）秘密控制的概念 秘密控制，是指依法物

9、建和使用治安耳目、依法動(dòng)員公眾參與，對(duì)有可能危害社會(huì)治安的人員、場(chǎng)所、行為進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)視、控制的一種治安管理行為和過(guò)程,（二）秘密控制的種類 1.管理重點(diǎn)人口 2.物建治安耳目。,,14,第二節(jié) 治安強(qiáng)制,一、治安強(qiáng)制的概念和特征,二、治安強(qiáng)制的類型,15,治安強(qiáng)制：是指公安機(jī)關(guān)為制止、控制或者預(yù)防正在發(fā)生或可能發(fā)生的危害治安秩序、妨礙治安管理情形，或者迫使相對(duì)人履行治安義務(wù)，或者為了調(diào)查違反治安管理行為而依法對(duì)相對(duì)人的人

10、身、財(cái)產(chǎn)或者行為施加的暫時(shí)性限制,（一）治安強(qiáng)制的概念,16,1.實(shí)施治安強(qiáng)制的主體是公安機(jī)關(guān)治安管理部門。 2.治安強(qiáng)制的對(duì)象是妨礙或可能妨礙治安管理的障礙或者不履行治安義務(wù)的相對(duì)人或者是違反治安管理行為所涉及的人、物品或者場(chǎng)所。 3.治安強(qiáng)制是公安機(jī)關(guān)單方面作出的具體行政行為。 4.適用治安強(qiáng)制具有緊迫性、暫時(shí)性。 5.治安強(qiáng)制以行政權(quán)力為基礎(chǔ)，以警察強(qiáng)制力量作后盾。

11、 6.治安強(qiáng)制的結(jié)果是對(duì)相對(duì)人權(quán)利的限制而不是剝奪,（二）治安強(qiáng)制的特征,17,二、治安強(qiáng)制的類型,（一）人身強(qiáng)制：以限制相對(duì)人行使人身自由權(quán)來(lái)達(dá)到治安管理目的的治安強(qiáng)制 （二）財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制：以限制相對(duì)人行使財(cái)產(chǎn)權(quán)來(lái)達(dá)到治安管理目的的治安強(qiáng)制 （三）行為強(qiáng)制：以限制相對(duì)人的行為權(quán)利，迫使相對(duì)人必須作為或者不作為來(lái)達(dá)到治安管理目的的治安強(qiáng)制,,,,18,（一）人身強(qiáng)制,（3）適用地點(diǎn)和方法,1 約束,（1）概念：約束是公安機(jī)關(guān)

12、對(duì)醉酒的人或精神病人，在他們危害社會(huì)治安或可能威脅他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全時(shí)，或者不能保障自身的安全時(shí)，所采取的保護(hù)性限制和管束措施。,（2）適用對(duì)象 a.嚴(yán)重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人； b.對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的醉酒的人； c.本人有危險(xiǎn)、不能保障自身安全的醉酒的人。,19,（一）人身強(qiáng)制,（1）概念 強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)是指為制止、控制或預(yù)防危害行為的發(fā)生，人民警察依法

13、將正在危害社會(huì)治安秩序或者有可能威脅公共安全的人帶離現(xiàn)場(chǎng)，以作進(jìn)一步審查、處理的強(qiáng)制措施。,2 強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng),（4）強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)的后果,（3）適用方法 公安民警適用強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)措施時(shí)，可以使用手銬、警繩等械具，但應(yīng)以“必要”和“最低傷害”為前提，避免過(guò)度使用警械。,（2）適用對(duì)象 強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)適用于正在危害公共場(chǎng)所秩序或者有可能威脅公共安全的人,20,（一）人身強(qiáng)制,（3）適用程序,3 強(qiáng)行遣送,（1）概念

14、 強(qiáng)行遣送是公安機(jī)關(guān)對(duì)在本人居住地以外的城市發(fā)動(dòng)、組織集會(huì)、游行、示威的人，強(qiáng)制其返回原居住地的強(qiáng)制措施,（2）適用對(duì)象 在本人居住地以外的城市發(fā)動(dòng)、組織集會(huì)、游行、示威的人。,21,（一）人身強(qiáng)制,（1）概念 繼續(xù)盤問(wèn)，也稱為留置、留置盤問(wèn)，是指公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員當(dāng)場(chǎng)盤問(wèn)、檢查后，發(fā)現(xiàn)具有法定情形而將其帶至公安機(jī)關(guān)繼續(xù)進(jìn)行盤問(wèn)的措施。 （2）適用對(duì)象 繼續(xù)盤問(wèn)

15、適用于經(jīng)當(dāng)場(chǎng)盤查，不能排除其違法犯罪嫌疑，且具有下列情形之一的人員： a.被害人、證人控告或者指認(rèn)其有犯罪行為的； b.有正在實(shí)施違反治安管理或者犯罪行為嫌疑的； c.有違反治安管理或者犯罪嫌疑且身份不明的； d.攜帶的物品可能是違反治安管理或者犯罪的贓物的。 （3）繼續(xù)盤問(wèn)的程序 （4）對(duì)被盤問(wèn)人合法權(quán)益的保障,4 繼續(xù)盤問(wèn),22,（一）人身強(qiáng)制,（1）概念

16、 傳喚，是公安機(jī)關(guān)在辦理治安案件過(guò)程中，要求違反治安管理行為人或者嫌疑人在指定時(shí)間到指定地點(diǎn)接受調(diào)查的強(qiáng)制措施。 （2）適用對(duì)象 傳喚適用于違反治安管理的行為人或嫌疑人，不適用于違反治安管理行為的被侵害人和證人。 （3）形式及程序 傳喚分為口頭傳喚和書(shū)面?zhèn)鲉緝煞N形式。 （4）適用方式 （5）被傳喚人人身受限的程度,5 傳喚,23,（一）人身強(qiáng)制,（1）概念

17、 強(qiáng)制檢查性病，是公安機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的賣淫、嫖娼人員，強(qiáng)令其進(jìn)行性病檢查的強(qiáng)制措施。 （2）適用對(duì)象 強(qiáng)制檢查性病的適用對(duì)象僅限于公安機(jī)關(guān)查獲的賣淫、嫖娼人員。 （3）適用方法 （4）強(qiáng)制檢查性病引起的后果,6 強(qiáng)制檢查性病,24,（一）人身強(qiáng)制,7 強(qiáng)制醫(yī)療,（1）概念 強(qiáng)制醫(yī)療，是公安機(jī)關(guān)對(duì)嚴(yán)重危害公共安全或他人人身安全的精神病人，強(qiáng)制其在專門處所接受醫(yī)治和監(jiān)護(hù)的強(qiáng)制措施

18、。 （2）適用對(duì)象 強(qiáng)制醫(yī)療的適用對(duì)象是嚴(yán)重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人 （3）適用程序,25,（一）人身強(qiáng)制,8 強(qiáng)制戒毒,（1）概念 強(qiáng)制戒毒是指公安機(jī)關(guān)對(duì)吸食、注射毒品成癮的人員，在一定時(shí)期內(nèi)強(qiáng)制其在專門處所接受治療以戒除毒癮的措施。 （2）適用對(duì)象 強(qiáng)制戒毒僅適用于吸食、注射毒品成癮的人員。 （3）適用程序,26,（一）人身強(qiáng)制,9 收容

19、教育,（1）概念 收容教育是指公安機(jī)關(guān)對(duì)賣淫、嫖娼人員依法處罰后，強(qiáng)制其在專門處所（收容教育所）接受教育、矯正的強(qiáng)制教育措施。 （2）適用對(duì)象 收容教育適用于患有性病的賣淫、嫖娼人員以及賣淫、嫖娼但尚不夠勞動(dòng)教養(yǎng)的人員。 （3）適用程序,27,（一）人身強(qiáng)制,10 出入境強(qiáng)制措施,（1）遣送出境，是我國(guó)公安機(jī)關(guān)將不符合居留條件的外國(guó)人(或臺(tái)灣居民)強(qiáng)行送離我國(guó)國(guó)境的強(qiáng)制措施。

20、 遣送出境適用于非法入境的外國(guó)人、非法居留的外國(guó)人以及其他不適宜在中國(guó)繼續(xù)居留的外國(guó)人或臺(tái)灣居民。 遣送出境應(yīng)由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局審批。 （2）不準(zhǔn)入境，是指對(duì)曾經(jīng)危害我國(guó)國(guó)家安全或者有可能入境后危害我國(guó)國(guó)家安全的外國(guó)人，我國(guó)公安機(jī)關(guān)禁止其進(jìn)入中國(guó)國(guó)境的強(qiáng)制措施。 （3）不準(zhǔn)出境，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)有違法行為尚未追究法律責(zé)任等不宜出境的人，在一定時(shí)間限制其出境的強(qiáng)制措施。

21、 不準(zhǔn)出境適用于在中國(guó)境內(nèi)有違法犯罪行為或未了結(jié)的民事、刑事案件的中國(guó)公民或者外國(guó)人。,,28,（二）財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制,1 收繳追繳,（1）概念 收繳，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的危害社會(huì)治安的物品以及直接用于實(shí)施違反治安管理行為的本人所有的工具強(qiáng)行予以繳獲，并依法予以處理的強(qiáng)制措施 追繳，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)被行為人轉(zhuǎn)移的違反治安管理所得的財(cái)物強(qiáng)行追回并予以收繳的措施。,29,（2）適用對(duì)象 收繳的

22、適用對(duì)象是：①毒品、淫穢物品、管制刀具、易燃易爆危險(xiǎn)品等違禁品；②賭具、賭資；③吸食、注射毒品的用具；④偽造、變?cè)斓墓摹⒆C件、證明文件、票證、印章等；⑤倒賣的有價(jià)票證；⑥在公共場(chǎng)所用于非法宣傳、煽動(dòng)的工具、標(biāo)語(yǔ)、傳單等物品 ； ⑦直接用于實(shí)施違反治安管理行為的本人所有的工具。 追繳適用于已經(jīng)被轉(zhuǎn)移的違反治安管理所得的財(cái)物。 （3）適用程序 （4）對(duì)收繳、追繳財(cái)物的處理,（二）財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制,1 收繳追繳,3

23、0,（二）財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制,（1）概念 作為治安強(qiáng)制措施的扣押，是指公安機(jī)關(guān)治安管理部門為查處違反治安管理行為，將需要作為證據(jù)的物品暫時(shí)收至公安機(jī)關(guān)，待取證完畢再予返還的強(qiáng)制措施 （2）適用對(duì)象 扣押適用于與查處治安案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品。 （3）適用程序 （4）對(duì)扣押財(cái)物的處理,2 扣押,31,（二）財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制,（1）概念 強(qiáng)制拆除，是指公安機(jī)關(guān)在交通管理和消防管理過(guò)

24、程中，對(duì)違法的附著物或者可能導(dǎo)致火災(zāi)蔓延的建筑物、構(gòu)筑物強(qiáng)行予以拆除的強(qiáng)制措施。 （2）適用對(duì)象 ①機(jī)動(dòng)車上非法安裝警報(bào)器、標(biāo)志燈具的； ②埋壓、圈占消火栓或者占用消防間距、堵塞消防通道的物體、逾期不恢復(fù)原狀的； ③在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)有可能導(dǎo)致火災(zāi)蔓延的毗鄰火場(chǎng)的建筑物、構(gòu)筑物,3 強(qiáng)制拆除,32,（二）財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制,（1）概念 緊急征用，是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察在實(shí)施戒嚴(yán)或者偵查犯

25、罪的緊急情況下，臨時(shí)征用非警用物資或場(chǎng)地的措施。 （2）適用對(duì)象和要求 緊急征用適用于單位或者公民個(gè)人的房屋、場(chǎng)所、設(shè)施、運(yùn)輸工具、工程機(jī)械、交通工具、通信工具等。 a.公安機(jī)關(guān)在實(shí)施戒嚴(yán)命令時(shí)，適用緊急征用的要求。 b.公安機(jī)關(guān)的人民警察在偵查犯罪時(shí)，適用緊急征用的要求,4 緊急征用,,33,（三）行為強(qiáng)制,（1）概念 禁止觀看比賽，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)因擾亂體育比賽秩序被處

26、以行政拘留處罰的人，責(zé)令其在一定期限內(nèi)不得進(jìn)入體育場(chǎng)館觀看同類比賽的強(qiáng)制措施。 （2）適用對(duì)象 禁止觀看比賽適用于因擾亂體育比賽秩序被處以行政拘留處罰的人。 （3）適用程序,1 禁止觀看比賽,34,（三）行為強(qiáng)制,（1）概念 責(zé)令改正，是指公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)治安隱患時(shí)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的人員進(jìn)行口頭批評(píng)教育，責(zé)令其消除違反治安管理的狀態(tài)、進(jìn)行改正的措施。 （2）適用對(duì)象 責(zé)令改

27、正適用于存在治安隱患的個(gè)人或者單位。 （3）適用方式 責(zé)令改正的方式是口頭批評(píng)教育。民警既可以要求對(duì)方立即改正，也可以口頭約定一定的期限，令其在約定的期限內(nèi)改正,2 責(zé)令改正,35,（三）行為強(qiáng)制,（1）概念 限期整改又稱為限期改正、限期改進(jìn)，限時(shí)消除隱患等，它是公安機(jī)關(guān)責(zé)令治安隱患較嚴(yán)重的單位在限定期限內(nèi)加以整頓，消除隱患、改正錯(cuò)誤的強(qiáng)制措施。 （2）適用對(duì)象 ①對(duì)危險(xiǎn)物品

28、的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)存在火險(xiǎn)隱患或不安全隱患的，可以責(zé)令其單位限期整改； ②對(duì)存在火災(zāi)隱患的場(chǎng)所、設(shè)施或者部位，可以責(zé)令其所屬的單位或者個(gè)人限期整改； ③大型活動(dòng)準(zhǔn)備或舉行過(guò)程中存在治安隱患的，可以責(zé)令其舉辦單位限期整改； ④旅館、娛樂(lè)場(chǎng)所、飲食服務(wù)場(chǎng)所、出租汽車內(nèi)發(fā)現(xiàn)有賣淫、嫖娼活動(dòng)的，可以責(zé)令其經(jīng)營(yíng)單位限期整改。 （3）適用方式 （4）與責(zé)令改正的比較,4

29、 限期整改,36,（三）行為強(qiáng)制,（1）概念 責(zé)令停止活動(dòng)，是指在文化、體育等大型群體活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)有嚴(yán)重危害社會(huì)秩序或者威脅公共安全的情形時(shí)，或者在未經(jīng)許可的群體活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，公安機(jī)關(guān)為避免發(fā)生更大的危險(xiǎn)或者危害社會(huì)治安的后果而發(fā)出的停止活動(dòng)命令，以恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)正常秩序的措施。 （2）適用對(duì)象 責(zé)令停止活動(dòng)適用于以下兩種群體活動(dòng)：一是未經(jīng)許可舉辦的群體活動(dòng)，對(duì)這種活動(dòng)一經(jīng)舉辦，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后即可發(fā)出停止活動(dòng)的命

30、令；二是合法舉辦的群體活動(dòng)在進(jìn)行過(guò)程中出現(xiàn)秩序混亂或者不安全因素，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為可能嚴(yán)重危害社會(huì)治安或者威脅公共安全時(shí)，可以發(fā)出停止活動(dòng)的命令。,4 責(zé)令停止活動(dòng),37,（三）行為強(qiáng)制,（1）概念 命令解散，是指在發(fā)生群體性治安事件時(shí)，或者在群體活動(dòng)中出現(xiàn)嚴(yán)重危害公共安全或者破壞社會(huì)秩序行為、經(jīng)公安機(jī)關(guān)制止但危害行為未得到控制時(shí)，或者經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止的群體活動(dòng)仍在繼續(xù)時(shí)，公安機(jī)關(guān)發(fā)布解散命令強(qiáng)制聚集的人群解散、活動(dòng)停止的強(qiáng)

31、制措施。,5 命令解散,38,（三）行為強(qiáng)制,（2）適用對(duì)象 ①群體性治安事件； ②合法舉行的集會(huì)、游行、示威活動(dòng)，群眾性文化體育活動(dòng)或者群體性治安事件中，出現(xiàn)嚴(yán)重危害公共安全或者破壞社會(huì)秩序行為，經(jīng)公安機(jī)關(guān)制止后危害行為未得到控制的； ③未經(jīng)許可舉行的集會(huì)、游行、示威活動(dòng)或者群眾性文化體育活動(dòng)，或者雖經(jīng)許可舉行上述活動(dòng)但組織者、舉辦者未按許可的內(nèi)容舉行活動(dòng)的，公安機(jī)關(guān)發(fā)布停止活動(dòng)命令后不予服

32、從、仍繼續(xù)活動(dòng)的。 （3）實(shí)施方式,5 命令解散,39,（三）行為強(qiáng)制,（1）概念 強(qiáng)行驅(qū)散，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)在嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)拒不離去的人員，運(yùn)用必要的警察手段迫使其離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的措施。 （2）適用對(duì)象 強(qiáng)行驅(qū)散適用于在嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)勸導(dǎo)或者命令解散拒不離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的人員。 （3）適用程序 （4）實(shí)施方式,6 強(qiáng)行驅(qū)散,40,（三

33、）行為強(qiáng)制,（1）概念 交通管制，是指為預(yù)防和制止嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的行為，或者在突發(fā)公共事件中為保障公共安全，公安機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)陸地或水上交通沿線或區(qū)域在一定時(shí)間內(nèi)禁止人員或者交通工具通行或停留的強(qiáng)制措施。 （2）適用對(duì)象 ①公安機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)治安過(guò)程中為預(yù)防和制止嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序行為時(shí)； ②發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí) （3）適用程序 （4）實(shí)施方式,7 交通管制,41

34、,（三）行為強(qiáng)制,（1）概念 現(xiàn)場(chǎng)管制，是指公安機(jī)關(guān)在嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)劃定一定區(qū)域進(jìn)行警戒和控制，限制或者禁止人員進(jìn)出警戒區(qū)域的強(qiáng)制措施。 （2）適用對(duì)象 現(xiàn)場(chǎng)管制措施適用于發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要在現(xiàn)場(chǎng)周邊一定范圍劃定警戒區(qū)域。 （3）適用程序 （4）管制方式 （5）與交通管制的區(qū)別,8 現(xiàn)場(chǎng)管制,42,

35、（三）行為強(qiáng)制,9 強(qiáng)制執(zhí)行,強(qiáng)制執(zhí)行，即是對(duì)執(zhí)行行為的強(qiáng)制，公安機(jī)關(guān)治安管理部門為了保證治安處罰決定的執(zhí)行，對(duì)拒不履行治安處罰決定的人依法采取的強(qiáng)制措施，稱為治安強(qiáng)制執(zhí)行。 根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定，治安強(qiáng)制執(zhí)行措施主要是強(qiáng)制執(zhí)行罰款，強(qiáng)制執(zhí)行罰款的方式有兩種：抵繳和加處罰款。 ①抵繳：即治安管理部門對(duì)逾期不履行罰款處罰的人，將依法扣押的被處罰人的財(cái)物拍賣或者變賣，所得價(jià)款充抵罰款數(shù)額的強(qiáng)制措施。

36、②加處罰款：是指治安管理部門對(duì)逾期不履行罰款處罰、又無(wú)可執(zhí)行的扣押財(cái)物的人，每日按罰款數(shù)額的百分之三新增罰款，新增罰款與原罰款數(shù)額一并執(zhí)行的強(qiáng)制措施,,43,第三節(jié) 治安處罰,一、警告 警告，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理行為人以書(shū)面方式作出譴責(zé)，指出其行為違法，告誡行為人不得再犯的治安處罰。 警告處罰屬于名譽(yù)罰、申誡罰。 警告不同于一般的批評(píng)教育,44,二、罰款 （一）概念

37、 罰款，是公安機(jī)關(guān)責(zé)令違反治安管理行為人在一定期限內(nèi)向國(guó)家繳納一定數(shù)額金錢的治安處罰。 （二）罰款與罰金 （三）罰款與損害賠償,45,三、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物 （一）概念 沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物，是指公安機(jī)關(guān)依法將違反治安管理行為人因違法獲得的財(cái)物和非法占有、使用的財(cái)物收歸國(guó)有，并依法予以處置的治安處罰。 （二）適用范圍 1.違反治安管理所得的財(cái)物，如贓款、贓

38、物。 2.違反治安管理的本人所有的工具或財(cái)物。如賭博用的賭具、賭資，吸食、注射毒品的器具，毆打他人使用的器械，倒賣營(yíng)利的各種票證或者騙取財(cái)物的用品，等等。 3.毒品、淫穢物品、管制刀具、易燃易爆危險(xiǎn)品等違禁品。 （三）對(duì)沒(méi)收財(cái)物的處理 （四）沒(méi)收與收繳、追繳 （五）沒(méi)收與扣押,46,四、行政拘留 行政拘留又稱治安拘留，是公安機(jī)關(guān)將違反治安管理行為人送至關(guān)押場(chǎng)所，在短

39、期內(nèi)剝奪其人身自由的處罰措施。 （一）期限 （二）行政拘留的執(zhí)行 （三）行政拘留與刑事拘留的區(qū)別。 1.適用對(duì)象不同。 2.性質(zhì)不同。 3.適用目的不同。 4.執(zhí)行拘留的場(chǎng)所不同,47,五、暫扣駕駛證 （一）概念 暫扣駕駛證，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)飲酒后或醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛的人，暫時(shí)收回其駕駛證、在一定期限內(nèi)剝奪其駕駛資格的治安處罰。

40、 （二）適用對(duì)象、裁決權(quán)限及暫扣期限 （三）暫扣與扣押,48,六、吊銷許可證 吊銷許可證，即吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)許可從事某項(xiàng)特殊活動(dòng)或經(jīng)營(yíng)的個(gè)人或單位，因其違反治安管理而將公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證件強(qiáng)行收回并予以注銷，禁止其從事該項(xiàng)特殊活動(dòng)或經(jīng)營(yíng)的治安處罰,49,七、停業(yè)整頓 （一）概念 停業(yè)整頓，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)存在嚴(yán)重不安全隱患或者有違法行為的單位，責(zé)令其停

41、止生產(chǎn)或停止?fàn)I業(yè)并進(jìn)行整頓，以消除不安全隱患、糾正違法行為的治安處罰。 （二）適用范圍 1.危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸或使用單位存在嚴(yán)重不安全隱患的。 2.某些單位實(shí)施了特定違法或犯罪行為的。 （三）停業(yè)整頓與限期整改、責(zé)令改正,50,八、限期出境、驅(qū)逐出境 （一）概念 限期出境，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理情節(jié)嚴(yán)重的外國(guó)人，限定其在一定期限內(nèi)離開(kāi)中華人民共和國(guó)國(guó)