水資源保護(hù)法

1、1,第十八章 水資源保護(hù)法,,,什么是水資源？,第一節(jié) 水資源及其利用,水資源是天然水，包括地表水和地下水本章中的“水”，是指陸地水資源,一、水與水資源,2,3,,4,5,,,,,,二、水資源的特點(diǎn),公 共 資 源,重復(fù)、綜合利用資源,公利、公害資源,多 功 能 資 源,,,,,,,,易形成壟斷性支配資源,動(dòng)態(tài)、循環(huán)資源,,6,第二節(jié) 水資源的法律保護(hù),一、水資源保護(hù)立法必要性

2、 第一，加強(qiáng)政府對(duì)水資源的管理與控制 第二，維護(hù)水資源產(chǎn)權(quán)利益 第三，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的綜合利用和綜合管理與規(guī)制 第四，組織全社會(huì)力量保護(hù)水資源 中國(guó)水資源立法已有40余年的歷史，1988年《水法》2002年修改，《防洪法》（1997）等。,7,二、水資源保護(hù)法的特點(diǎn),第一，對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用的全過(guò)程進(jìn)行規(guī)范 第二，制度安排具有較多的公共性 第三，強(qiáng)調(diào)水利開(kāi)發(fā)與水害防治的制度整合,

3、8,第三節(jié) 水資源保護(hù)法律制度,一、水資源產(chǎn)權(quán),水資源所有權(quán)制度:首先要確立一定的公共水權(quán)，對(duì)于私人水權(quán)則主要是依土地所有權(quán)來(lái)確定 他項(xiàng)水權(quán)制度:主要是用水權(quán)制度，一般是以地表水和地下水兩條線進(jìn)行安排的,9,二、中國(guó)水資源產(chǎn)權(quán),水資源所有權(quán)制度：水流、水資源屬于國(guó)家所有，即全民所有 取水權(quán)制度：取水許可制度，法定取水權(quán)，許可取水權(quán)，有償使用制度,10,三、水資源行政,水行政機(jī)構(gòu)制度：以國(guó)家和地方兩級(jí)水政機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的

4、水資源管理體制，按流域劃分的獨(dú)立性較強(qiáng)的流域(區(qū)域)管理體制 用水許可制度：水行政制度的基本制度 水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和計(jì)劃制度： 水工程管理制度：水工程包括河流、渠道、堤壩、水庫(kù)、排灌工程、供排水道等 水質(zhì)管理制度：保護(hù)水源，防治水污染，水法與水污染防治法整合性制度安排 用水管理制度：水源管理、節(jié)水管理,11,四、中國(guó)水資源行政,水資源管理體制制度：流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合 水資源規(guī)劃

5、制度：全國(guó)水資源戰(zhàn)略規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃、流域水量分配 水資源開(kāi)發(fā)利用制度：開(kāi)發(fā)利用原則，鼓勵(lì)措施 水資源、水域和水工程保護(hù)制度： 水資源配置與節(jié)約用水制度：國(guó)家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施 水事糾紛處理和執(zhí)法監(jiān)督檢查制度：,12,五、水資源法律責(zé)任,各國(guó)水法的法律責(zé)任種類主要包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任 六、中國(guó)水資源法律責(zé)任 中國(guó)法律規(guī)定的水資源保護(hù)法律責(zé)任包括民事責(zé)任、