公路工程動員預付款

1、..1公路工程動員預付款公路工程動員預付款引言：引言：在公路工程項目建設(shè)的過程中，由于各方面的投入，造成了承包人在工程施工前期需要投入大量的啟動資金的局面。為了能夠改善承包商在公路工程項目建設(shè)的前期的現(xiàn)金流動，幫助承包商能夠順利啟動項目建設(shè)，進而開展有序的施工組織工作，在公路工程項目施工的合同協(xié)議中一般都有動員預付款的規(guī)定，從而逐漸形成工程項目建設(shè)中的一種支付制度。1.1.動員預付款的定義動員預付款的定義動員預付款屬于預付款的一種，區(qū)別

2、于材料預付款。動員預付款又叫開工預付款，是指在工程開工前，業(yè)主提供給承包人用于開工費用的無息貸款，國際上一般規(guī)定范圍是合同價0%～20%，而我國公路工程建設(shè)中，目前主要采用10%作為比例，具體到各個項目則又有不同。2.2.動員預付款的法律性質(zhì)動員預付款的法律性質(zhì)預付款的法律性質(zhì)主要是業(yè)主幫助承包人能夠順利開展項目工作而提供的無息貸款。之所以采用無息貸款的主要原因是我國施工合同制度認可的工程款的貸款性質(zhì)，在我國頒布的《建設(shè)工程施工合同（示

3、范文本）》中第《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》第24條規(guī)定：“實行工程預付款的，雙方應當在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預付工程款的時間和數(shù)額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。”[1]在建設(shè)工程施工的合同中我們發(fā)現(xiàn)，對預付款采用“扣回”的表述，如果在工程項目的施工中，預付款是現(xiàn)行支付的工程款，則不需要扣回，而采用扣回，則意味著我國頒布的《建設(shè)工程施工合同》中認可承包人從應得的工程款中扣除部分的資金作為償還給業(yè)主的債務(wù)的行為，金額明確了動

4、員預付款的借款性質(zhì)。從上面的文獻中可以看出，動員預付款的本質(zhì)是一筆業(yè)主借給承包人的無息貸款而不是工程款，也就是借款。從法律意義上講，它屬于業(yè)主，是業(yè)主和承包人之間形成的一種借貸的法律關(guān)系。其作用主要是為了幫助承包人解決項目建設(shè)前期資金上的困難，使其更好地進行組織施工工作，履行合同，因此動員預付款具有業(yè)主對承包人的支援性意義。3.3.預付款的支付與扣回預付款的支付與扣回..3工合同中采用較高的動員預付款比例，同時還可以設(shè)置不同扣回速度進行

5、有效的項目資金調(diào)節(jié)；對于那些前期資金投入比較少的道路工程項目，如市政道路、鄉(xiāng)村道路，則可以在施工合同中約定，采取較低的動員預付款比例，甚至不設(shè)置動員預付款這一款項。4.24.2動員預付款的合理扣回可以降低業(yè)主的風險動員預付款的合理扣回可以降低業(yè)主的風險動員預付款主要是業(yè)主在還沒有獲得承包人的施工成果時，而預先借給承包人的一筆無息貸款資金，雖然這筆資金在法律上還是屬于業(yè)主的，但是這部分資金如果不能及時第得到扣回，將會無形中增加業(yè)主的投資風

6、險。因此應該對動員預付款進行及時合理的扣回，從而降低業(yè)主投資風險。4.34.3合理的動員預付款扣回方式將有利于施工組織工作的持續(xù)展開合理的動員預付款扣回方式將有利于施工組織工作的持續(xù)展開在公路工程施工的過程中，由于各個施工階段的投入成本不均勻，因此在各個階段，承包人的經(jīng)濟壓力也不同，所以在公路工程的建設(shè)中，對不同的工程項目運用不同的動員預付款回扣速度，不僅可以使工程承包人的經(jīng)濟壓力得到緩解，而且還可以極大的調(diào)動承包人的積極性[4]。5.

7、5.某一級公路動員預付款支付與扣回的案例分析某一級公路動員預付款支付與扣回的案例分析在一項公路工程施工中業(yè)主和承包商之間簽訂了工程項目總包施工的合同，合同的總價為43795589元，計劃工期為15個月，在合同協(xié)議中，約定：動員預付款為10%，動員預付款采用超一扣二的方式進行扣回。經(jīng)過業(yè)主的合約計量工程師代表簽認的承包商在第二年第八期之后各月實際完成工程工作量以及扣回動員預付款數(shù)據(jù)表見表1：表1：某一級公路動員預付款扣回數(shù)據(jù)表：某一級公路

8、動員預付款扣回數(shù)據(jù)表結(jié)合合同條款，分項上述數(shù)據(jù)，可以得出，該工程的動員預付款為4379558910%=4379559元，動員預付款的起扣點為4379558930%=13138677。在前三期計量中，因為累計完成金額未達到其扣點金額，因此不扣回動員預付款，在第13期，由于改期的累計完成金額超過了合同價的80%，因此采用本期扣回金額=動員預付款－上期末累計扣回動員預付款的算法，得出第13期的的本期扣回金額為232718元，第14期，由于上期